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【文(wen)/安(an)布罗斯·埃文(wen)斯·普理查 翻译/郑乐欢】
近期，一则令人震惊的消息在(zai)国际政坛掀起波澜。
据英国《每日(ri)电讯报》获得的一份标有“特权(quan)和机密(mi)”的预先(xian)决策(ce)合同(tong)草案显(xian)示(shi)，美国总统特朗普向乌克兰提(ti)出(chu)了一项“霸王条款”——要求乌克兰支付5000亿美元（4000亿英镑）的“赔(pei)偿”。这一数字(zi)之巨大，远超美国对乌克兰关(guan)键矿产的控制范畴，其涵盖了从港口到基础设施，从石(shi)油到天然气，乃至乌克兰更为庞大的资源基础的方方面面。
一周前，泽连斯基办(ban)公室收到这份合同(tong)条款时，基辅瞬(shun)间陷入惊愕和恐慌之中。因为这意味(wei)着乌克兰将(jiang)背负上一笔几乎无法偿还的巨额赔(pei)款，国家经济也(ye)将(jiang)面临(lin)永久性殖民化的危机。
这份日(ri)期为2025年2月7日(ri)的草案规定，美国和乌克兰将(jiang)成立一个(ge)联合投资基金，美其名曰确保“冲突(tu)的敌对各方不会(hui)从乌克兰的重建(jian)中受益”。然而，协议中关(guan)于“与(yu)乌克兰资源相关(guan)的经济价值”，包括“矿产资源、石(shi)油和天然气资源、港口、其他基础设施（按约定）”的界(jie)定，让乌克兰的未来蒙上了一层阴影。
更令人咋(za)舌的是，协议规定“本协议受纽约法律管辖，不考虑(lu)法律冲突(tu)原则”，这无疑是将(jiang)乌克兰的经济主权(quan)拱手(shou)让给美国。
此(ci)外，美国不仅要拿走乌克兰从资源开采中获得的经常性收入的50%，还包括“向第三方颁发的所有新(xin)许可证”财务(wu)价值的50%，用于未来资源货币(bi)化，甚至“对此(ci)类收入拥有留置权(quan)”。一位接近谈判(pan)的消息人士直言：“该条款意味(wei)着‘先(xian)付钱给我(wo)们，然后再养活你(ni)们的孩子’。”
协议还赋予美国诸(zhu)多(duo)特权(quan)，如“对于未来所有的许可证，美国将(jiang)拥有购买(mai)可出(chu)口矿产的优先(xian)购买(mai)权(quan)”。对此(ci)，华盛顿(dun)将(jiang)享有主权(quan)豁免权(quan)，几乎完全掌控乌克兰大部分商品和资源经济。种(zhong)种(zhong)迹象表明，这份协议更像是出(chu)自私人律师之手(shou)，而非美国官方的外交或(huo)商务(wu)文(wen)件。
回(hui)溯去年9月，泽连斯基总统访问特朗普大厦时，亲(qin)自提(ti)出(chu)让美国直接持有乌克兰稀土(tu)元素和关(guan)键矿产股份的想法，试图以此(ci)为继续获得美国武器援助铺平道(dao)路。
2024年9月，泽连斯基会(hui)见特朗普时提(ti)议美国入股乌克兰矿产生产每日(ri)电讯报
他认为，此(ci)举能吸引美国公司在(zai)当地开展业务(wu)，为抵御普京的再次袭击构筑一道(dao)政治防线。
由(you)于一些矿产盆(pen)地位于乌克兰东部前线附(fu)近，或(huo)者处于俄罗斯占领区，于是泽连斯基夸大了让钛、钨、铀、石(shi)墨和稀土(tu)等战略储备落入俄罗斯手(shou)中的危险性。他说：“如果我(wo)们在(zai)谈一项协议，那就达成协议吧，我(wo)们完全支持。”
乌克兰的关(guan)键原材料分布图
Graphite（石(shi)墨）、Lithium（锂）、Titanium, Zirconium（钛，锌）、Non-ferrous metal（有色金属）、Polymetallic（多(duo)金属）、Rareearths（稀土(tu)）、Iron（铁）、Manganese（锰）、Uranium（铀）
然而，彼时的他可能没想到自己会(hui)面临(lin)通常只会(hui)对战败(bai)侵略国施加的那种(zhong)条款。这些条款比1945年德国和日(ri)本战败(bai)后所遭(zao)受的经济惩罚还要苛(ke)刻，而这两(liang)个(ge)国家最终都成为了战胜国提(ti)供资金的净接受方。
“新(xin)凡尔赛条约”
如果该草案被接受，那么与(yu)历(li)史上的战争赔(pei)款相比，特朗普提(ti)出(chu)的5000亿占乌克兰GDP的比例(li)，甚至高于《凡尔赛条约》对德国征收的赔(pei)款，尽管《凡尔赛条约》的赔(pei)款后来在(zai)1921年的伦敦会(hui)议和1924年的道(dao)威斯计划中有所削减。与(yu)此(ci)同(tong)时，特朗普似乎也(ye)愿意完全放过俄罗斯。
他在(zai)接受福克斯新(xin)闻采访时表示(shi)，乌克兰“基本上同(tong)意”交出(chu)5000亿美元。他称：“乌克兰拥有极其宝贵的土(tu)地，包括稀土(tu)、石(shi)油和天然气等资源。”他还警告(gao)说，如果乌克兰拒(ju)绝(jue)这些条件，就等于将(jiang)乌克兰拱手(shou)让给普京。“他们可能会(hui)达成协议，也(ye)可能不会(hui)达成协议。他们可能有一天会(hui)成为俄罗斯人，也(ye)可能有一天不再是俄罗斯人。但我(wo)要的，就是取回(hui)这笔钱。”
特朗普强调，美国迄今已为这场战争花费(fei)了3000亿美元，再投入更多(duo)资金将(jiang)是“愚蠢的”。然而，事实上国会(hui)同(tong)意的五项一揽子计划总额为1750亿美元，其中700亿美元用于美国武器生产，且部分为必须(xu)偿还的租借资金。
美国累计对乌财政援助额，单位/亿欧元
共和党参议员林赛·格雷(lei)厄姆(mu)（Lindsey Graham）上周末在(zai)慕尼黑安(an)全会(hui)议上表示(shi)，特朗普的要求是巩固民众(zhong)对乌克兰问题支持率下降的巧妙策(ce)略。格雷(lei)厄姆(mu)声称，“他（特朗普）可以对美国人民说，‘乌克兰不是负担，而是福利’”。
此(ci)外，格雷(lei)厄姆(mu)还呼吁欧洲人大力支持这一想法，称其能将(jiang)华盛顿(dun)锁定为捍卫(wei)未来解决方案的关(guan)键力量。“如果我(wo)们签署这项矿产协议，普京就完蛋了，因为特朗普会(hui)捍卫(wei)这项协议。”
在(zai)慕尼黑论坛上，乌克兰官员陷入了两(liang)难境地。他们一方面努力保持微笑，大谈达成资源协议的希望(wang)，另(ling)一方面又(you)不得不辩称当前的协议文(wen)本违反了乌克兰法律，需(xu)要重新(xin)起草。