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编者按(an)：高质(zhi)量发(fa)展(zhan)不只是一(yi)个经济要求，而是对经济社会发(fa)展(zhan)方方面面的总(zong)要求；不是一(yi)时一(yi)事的要求，而是必须长期坚持(chi)的要求。是“竭泽而渔”还是“泽被后人”？如何看待发(fa)展(zhan)与保(bao)护的关系？这道考题(ti)考验(yan)着各级领导干部能否践行正确政绩(ji)观。
黄河一(yi)级支流尕让河，流经青海海南藏族自治州。过去，该州尕让乡约(yue)10公里河段内分布(bu)有7座(zuo)引水式小水电站，影响黄河水量。海南州起底全州范围内的46座(zuo)小水电站，逐步(bu)开(kai)展(zhan)“退、改、留”工作，并实施小水电站生态修复工程，既做到保(bao)护生态环(huan)境(jing)，又保(bao)障群众(zhong)灌溉需求。
从青海西宁出发(fa)，翻过拉脊山垭口，便来(lai)到海南藏族自治州贵德县尕让乡。巍巍雪山矗立，冰(bing)雪消(xiao)融的尕让河静静流淌。
“水量明显比以前大(da)了。等到了夏天，从拉脊山到贵德国家地质(zhi)公园，一(yi)路上金灿灿的油菜花，再加上这清澈(che)的河水，一(yi)定美极了。”尕让河的变化(hua)，令常(chang)到贵德县游玩的西宁市(shi)民付江很是欣喜。
变化(hua)从何而来(lai)？故事还要从一(yi)次督察说(shuo)起。
2023年底，中(zhong)央(yang)生态环(huan)境(jing)保(bao)护督察组公开(kai)通报，青海一(yi)些地方存在小水电生态流量监(jian)管流于形式、部分河流连通性受到阻隔等问题(ti)。其中(zhong)包括(kuo)作为(wei)黄河一(yi)级支流的尕让河，年平均流量不足1立方米/秒。尕让乡约(yue)10公里河段内分布(bu)有7座(zuo)引水式小水电站，平均装机容量不足150千(qian)瓦。“小河没水大(da)河枯”，黄河水量也受到一(yi)定影响。
针对小水电乱象(xiang)，去年，海南州作出46座(zuo)小水电站退出或整顿的决定。但一(yi)时之间，反对声却不少。
“很多小水电站，是过去因能源发(fa)展(zhan)需求而密集建设(she)的。”海南州水利局党组书记、局长尤拉才让说(shuo)，“决定作出后，很多小水电企业主不理解。这些小水电站不仅能满足周(zhou)边能源需求，也为(wei)区域电网稳定运(yun)行提供支持(chi)，还能带动小范围就业，对防洪、灌溉也有好(hao)处。”
刚开(kai)始，尕让乡常(chang)兴水电站负(fu)责人李连成抵触情(qing)绪(xu)较大(da)。“这些年，尕让河从上游下泄的流量本来(lai)就不够，近几年我们还投入一(yi)笔钱进行生态修复，水电站运(yun)行本就举步(bu)维艰。关停以后，我们投入的成本怎么算？”
关还是不关，这笔账该怎么算？
贵德县水利局西河水管所所长唐晓云介(jie)绍，尕让河上的小水电站长期超负(fu)荷运(yun)转，导致河水不时断流，河道内坑坑洼(wa)洼(wa)，不规则(ze)的石块(kuai)堆积出的引水渠既影响河流水质(zhi)、水量，也影响河内的生物栖息。
还是要算“大(da)账”。“虽然小水电对区域能源稳定、税收增加有一(yi)定帮(bang)助，但其对河流生态系统造成的影响不容忽视。不能只顾眼前利益，不顾长远发(fa)展(zhan)。”尤拉才让说(shuo)。
随(sui)后，海南州召开(kai)小水电清理整改工作专(zhuan)题(ti)会议。海南州委(wei)书记吕(lu)刚提出，要“整改一(yi)个问题(ti)、避免一(yi)类(lei)问题(ti)、规范一(yi)个领域”。以环(huan)保(bao)督察通报的7座(zuo)小水电为(wei)契机，海南州起底全州范围内的46座(zuo)小水电站，确立33座(zuo)退出、13座(zuo)整改的目标(biao)任务，逐一(yi)对“退、改、留”进行再排查、再复核(he)、再评(ping)估。同时，以小水电清理整改为(wei)契机，实施生态修复工程，全面修复河道水生态环(huan)境(jing)，大(da)力实施河道疏浚(xun)、岸坡整治。
既然下定决心要关，该怎么关？
这么多小水电站，决不能一(yi)拆了之。清理整改过程中(zhong)，海南州实施“一(yi)站一(yi)策”，哪些站点该关、哪些需要整治，是依据其生态流量泄放能否满足河段连通性、电站自身运(yun)行情(qing)况得出。比如尕让河上的庆旺、鼎盛等7座(zuo)小水电站，会导致河流出现脱水情(qing)况，最终被判(pan)定为(wei)退出拆除序列。对尕让河流域被拆除的小水电站给予一(yi)定的资金补偿。
小水电退出或流量控制(zhi)后，其防洪、灌溉等民生功能如何补偿？
为(wei)确保(bao)流域内农业生产不受影响，两(liang)级政府划拨专(zhuan)项(xiang)资金实施小水电生态修复工程，精心规划并实施了引水口、排洪槽、引水渠等一(yi)系列新建工程。以贵德县尕让沟水电站整改为(wei)例，实施小水电站生态修复工程后，不仅弥(mi)补了县域甘家、豆后浪、永盛等9个小型灌区灌溉设(she)施的短板，更为(wei)近1000公顷农田的灌溉提供了保(bao)障，让丰收的希望在这片土地上孕育。
“州里的干部反复讲解政策、陈清利害(hai)，我也渐渐意识到小水电站给沿线流域带来(lai)的生态影响。”李连成最终退出所经营的小水电站，拆除相关设(she)施设(she)备。
目前，海南州已经拆除销号(hao)33座(zuo)小水电站。其余整改的小水电站也建立了生态流量泄放的信息台账，并通过在线监(jian)管平台完成数据填(tian)报和(he)“上锁”工作。（记者 乔 栋(dong)）
《人民日报》（2025年02月20日13版）
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