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据中央广播电视总台中国之声报道，近年来，平台经(jing)济已经(jing)成为(wei)数字经(jing)济发展的重要引(yin)擎。依托平台经(jing)济的新就业(ye)形(xing)态已经(jing)成为(wei)我国劳动力市场的重要组成部分，在稳定(ding)就业(ye)中发挥着重要作用。其中，外卖(mai)骑(qi)手是典型的新就业(ye)形(xing)态从业(ye)者。近些年，关于如何保(bao)障外卖(mai)骑(qi)手的劳动权益一直是社会热议话题。
19日，美团和京东两大平台相继宣布，将为(wei)旗下的外卖(mai)骑(qi)手缴纳社保(bao)，这一举措不(bu)仅(jin)标志着外卖(mai)骑(qi)手权益保(bao)障迈出(chu)了重要一步，也预示着外卖(mai)行业(ye)即将迎来一场深刻的变革。从经(jing)济的角度上看，给全职骑(qi)手以及部分兼职骑(qi)手上社保(bao)会不(bu)会提高(gao)平台运行成本？如何在平台收益和骑(qi)手权益之间取得平衡？两家(jia)企业(ye)此举将对(dui)我国外卖(mai)行业(ye)带来怎样的影响？
哪(na)些骑(qi)手要有社保(bao)了？
19日上午，京东宣布，自2025年3月1日起，京东将逐步为(wei)京东外卖(mai)全职骑(qi)手缴纳五险一金，为(wei)兼职骑(qi)手提供(gong)意外险和健康医疗险。19日晚间，美团官方公众号发文，为(wei)积极构建和谐(xie)劳动关系，美团根据新就业(ye)形(xing)态的特点和新就业(ye)群体的实际需求，认真落实骑(qi)手权益保(bao)障，持续推进骑(qi)手社保(bao)工作，目(mu)前正在搭建骑(qi)手社保(bao)相关的信息系统，预计2025年二季度开始实施(shi)，逐步为(wei)全职及稳定(ding)兼职骑(qi)手缴纳社保(bao)。
以往，外卖(mai)骑(qi)手在工作中发生人身伤害事故时，由于与(yu)平台之间不(bu)存在传统意义上的劳动关系，往往难以获得工伤保(bao)险救济。首都经(jing)济贸(mao)易大学劳动经(jing)济学院副教授、中国新就业(ye)形(xing)态研究中心主任(ren)张成刚告诉记者：“首先最大的一个问题就是工伤，如果没(mei)有这一块，一旦出(chu)现问题，可能会面临比较大的一个损失情况。另外就是养老、医疗属于大家(jia)在社会保(bao)险当中常见的，如果没(mei)有这一块，风(feng)险肯定(ding)对(dui)于未来随着年龄的增大，这一块的压力会越来越大。”
为(wei)了破解骑(qi)手权益保(bao)障这一难题，人社部等八部门于2021年7月印发了《关于维护新就业(ye)形(xing)态劳动者劳动保(bao)障权益的指导意见》，提出(chu)了“不(bu)完全符合确定(ding)劳动关系情形(xing)”的概(gai)念，为(wei)后续的政策调整奠定(ding)了基础。
在此基础上，2021年12月，人社部等十(shi)部门进一步印发了《关于开展新就业(ye)形(xing)态就业(ye)人员职业(ye)伤害保(bao)障试点工作的通知(zhi)》，明(ming)确在北京、上海、江苏、广东、海南、重庆、四川7省市开展职业(ye)伤害保(bao)障试点。
数据显示，目(mu)前全国外卖(mai)骑(qi)手已超1000万人。从平台数据看，饿(e)了么活跃骑(qi)手超过400万人；美团的骑(qi)手以年均近20%增速攀升(sheng)至745万人，2024年数量依然快速增长。另据统计，2024年1月至6月，北京市从事餐饮配(pei)送服务和外卖(mai)配(pei)餐服务的人员为(wei)1.7万人，同比增长49.7%。
骑(qi)手有社保(bao)对(dui)行业(ye)产生了怎样的影响？
可以说(shuo)，美团和京东此次为(wei)骑(qi)手缴纳社保(bao)的举措，无疑是对(dui)人社部规定(ding)的一次积极响应和具体落实。浙江大学经(jing)济学院百人计划研究员袁哲说(shuo)：这一举措的意义深远，不(bu)仅(jin)将直接改善外卖(mai)骑(qi)手的生活和工作条件，也将对(dui)整个外卖(mai)行业(ye)产生深远的影响。
袁哲说(shuo)：“我觉得首先这是一个好事儿(er)，相当于是整个行业(ye)的标准(zhun)都得到了一个提升(sheng)。整个提供(gong)社保(bao)的企业(ye)因(yin)为(wei)它承担(dan)了更多的社会责任(ren)，它也会对(dui)社会有更大的一个贡献。”
随着市场竞争的日益激烈，外卖(mai)平台之间的竞争已经(jing)从单纯(chun)的价格战转向(xiang)服务质量和用户(hu)体验(yan)的竞争。而提升(sheng)骑(qi)手权益保(bao)障水平，正是提升(sheng)服务质量和用户(hu)体验(yan)的重要手段之一。因(yin)此，美团和京东的这一举措，将迫使其他(ta)外卖(mai)平台重新审视骑(qi)手权益保(bao)障问题，推动整个外卖(mai)行业(ye)向(xiang)更加规范、健康的方向(xiang)发展。
企业(ye)为(wei)骑(qi)手缴纳社保(bao)还(hai)将面临怎样的挑战？
张成刚说(shuo)：首先，人力成本的增加可能会对(dui)企业(ye)的利润空间造成一定(ding)压力。如何在保(bao)障骑(qi)手权益的同时，维持企业(ye)的良好运营和发展，是企业(ye)需要思考和解决的问题。张成刚说(shuo)：“尽管企业(ye)承担(dan)的那(na)一部分（社保(bao)）要增加企业(ye)的人工成本的，但是反过来企业(ye)让这些骑(qi)手特别(bie)是有经(jing)验(yan)的骑(qi)手更长时间的留(liu)在平台，对(dui)它来说(shuo)也是一个用工的战略(lue)。更多的有经(jing)验(yan)的劳动力留(liu)在这儿(er)，减少它（企业(ye)）在其他(ta)的比如说(shuo)招聘方面的成本、培训方面的成本，那(na)么其实也能一定(ding)程度上弥补它的社保(bao)这部分成本的增加。”
在袁哲看来，尽管企业(ye)利润空间可能受到一定(ding)程度挤压，但骑(qi)手们有了社保(bao)将显著(zhu)提升(sheng)他(ta)们的职业(ye)认同感和归属感。长期以来，外卖(mai)骑(qi)手由于缺乏必(bi)要的社会保(bao)障，往往被视为(wei)“临时工”或“兼职人员”，缺乏职业(ye)认同感和归属感。现如今(jin)，骑(qi)手们将感受到企业(ye)的关怀和尊重，从而提升(sheng)他(ta)们的工作积极性和稳定(ding)性。
袁哲说(shuo)：“其实骑(qi)手他(ta)们的工作原(yuan)来是不(bu)是很稳定(ding)的，就我在这儿(er)干一阵子，我在那(na)干一阵子，换平台换城(cheng)市。有了社保(bao)之后，其实是可以帮助大家(jia)更稳定(ding)的工作，这样会降(jiang)低很多社会的一些劳动供(gong)需之间的摩擦(ca)，提高(gao)了一些效率。”
不(bu)过，张成刚表示由于外卖(mai)行业(ye)的特殊性和复杂性，如何确保(bao)社保(bao)政策能够真正惠及每一位骑(qi)手，防止政策在执行过程中出(chu)现偏差(cha)和漏洞，需要企业(ye)和政府(fu)部门的共同努力。
张成刚说(shuo)：“按照我们的劳动合同法，如果是建立了劳动关系，你都要上（社保(bao)）的实施(shi)单位代扣代缴的，但这里(li)面就有一些骑(qi)手他(ta)就不(bu)愿意，这是一个问题。所以要解决你到底是强制的还(hai)是自愿的这样一个问题。我们之前调研的很多劳动者，农村的劳动者，他(ta)在家(jia)里(li)交了新农合新农保(bao)，那(na)么他(ta)到城(cheng)市当中再交一份，那(na)再交一份如果他(ta)再换一个工作地方又接续不(bu)上，所以这里(li)面我觉得有一些细节性的东西还(hai)需要进一步的推敲。”
编辑/樊宏伟