零碳解读：该意见要求，以支撑保障美丽中国建设(she)为目标，以重大科技需(xu)求为牵引，以科技创(chuang)新重大行动为抓手，以战略(lue)科技力(li)量为支撑，打造开放(fang)包容的生态环境领域科技创(chuang)新环境，加(jia)强基础研究和关键核心技术攻关，推动构建市场导向的绿色技术创(chuang)新体系，助力(li)新质生产力(li)发展，为全面推进美丽中国建设(she)提供基础性(xing)、前瞻(zhan)性(xing)、战略(lue)性(xing)支撑。

2.工信部等(deng)8部门出方案，鼓励新型储能(neng)产业链上下游企业强强联合

2月17日，工信部等(deng)8部门制定的《新型储能(neng)制造业高质量发展行动方案》公布(bu)。方案鼓励新型储能(neng)产业链上下游企业强强联合，构建龙头带(dai)动、重点攻坚、梯队(dui)协同、链群(qun)互动的产业集群(qun)发展格局(ju)。加(jia)快培育一(yi)批牵引能(neng)力(li)强，辐射(she)带(dai)动广、集群(qun)效应大的生态主导型企业，充分发挥(hui)行业带(dai)动作用引领产业生态集聚。培育一(yi)批专精特新“小巨人”、制造业单项(xiang)冠军(jun)和高新技术企业，建设(she)一(yi)批绿色工厂、绿色供应链管理企业，引导重点企业做强差(cha)异化、特色化长板(ban)。

零碳解读：该方案指出，新型储能(neng)制造业作为电子信息(xi)制造业的新兴领域，是现代化产业体系的重要组成部分，也是加(jia)快制造强国建设(she)、推动新能(neng)源高效开发利用的基础支撑。到2027年，我国新型储能(neng)制造业全链条国际竞(jing)争(zheng)优势(shi)凸显，优势(shi)企业梯队(dui)进一(yi)步壮大，产业创(chuang)新力(li)和综合竞(jing)争(zheng)力(li)显著提升，实现高端化、智能(neng)化、绿色化发展。

3.财政部将在境外发行中国绿色主权债券，募集资(zi)金用于多个环境目标

2月20日，财政部发布(bu)《中华人民共和国绿色主权债券框架》。未(wei)来，财政部将以此为基础在境外发行中国绿色主权债券，丰富国际市场高质量绿色债券品种，吸引国际资(zi)金支持国内(nei)绿色低碳发展，助力(li)做好绿色金融大文(wen)章，持续推进美丽中国建设(she)。绿色主权债券所募集的资(zi)金，将全部用于中央财政预(yu)算中合格绿色支出，并有助于实现以下环境目标：气候变化减缓、气候变化适应、自(zi)然资(zi)源保护(hu)、污染(ran)防治和生物多样性(xing)保护(hu)。

零碳解读：中国银行研究院高级研究员赵廷辰对新京报零碳研究院表示(shi)，2025年是“绿水青山就是金山银山”理念提出20周年，也是我国作出“双碳”重大宣示(shi)5周年。该文(wen)件(jian)作为我国国家层面首个绿色债券框架，是财政部作为国际绿色债券发行人的基石文(wen)件(jian)，其发布(bu)为下一(yi)步我国在境外发行绿色主权债券奠定了基础，对践行“两山”理论、实现“双碳”目标具有重要意义。

B、行业资(zi)讯

4.特来电与福(fu)田汽(qi)车成立合资(zi)公司，今(jin)年将建25座(zuo)充电场站

2月19日，特来电宣布(bu)，福(fu)田汽(qi)车与特来电在北京正式签署合资(zi)协议，双方就开展以重卡(ka)为主的新能(neng)源充电场站建设(she)运营以及全球充电桩销售业务等(deng)事宜(yi)成立合资(zi)公司。按照计划(hua)，双方合资(zi)公司成立后，计划(hua)于2025年完成25座(zuo)充电场站建设(she)，范围覆盖(gai)山西及河北等(deng)区域。此外，基于福(fu)田汽(qi)车车联网平台与特来电充电平台联合，通过(guo)“电化学原理+大数据模型+人工智能(neng)”对车辆充电过(guo)程中产生的数据进行分析处理，为后市场服务提供电池快速检测(ce)及车辆安全报告。

零碳解读：特来电方面表示(shi)，此次合资(zi)，将福(fu)田的车辆优势(shi)与特来电的充电运营能(neng)力(li)进行了深度融合，打造“车－桩－网”的一(yi)体化解决方案，推动新能(neng)源重卡(ka)与充电技术的融合发展。

5. 王遥：可(ke)利用大数据、区块链、AI等(deng)赋能(neng)ESG投资(zi)

日前，中央财经大学绿金院院长王遥在接受采访时表示(shi)，随着我国ESG投资(zi)监管日渐完善，上市公司ESG信息(xi)披露(lu)正由自(zi)愿披露(lu)逐(zhu)渐向强制披露(lu)演变，日后监管部门势(shi)必将进一(yi)步推动可(ke)持续披露(lu)准则体系的逐(zhu)渐统一(yi)，为投资(zi)者提供更加(jia)清晰和一(yi)致的评价框架；陆(lu)续也会出台相关政策对上市公司ESG报告中更多细节内(nei)容进行完善，进一(yi)步规范企业ESG信息(xi)披露(lu)，进而支持上市公司践行可(ke)持续发展理念。为确保ESG评估体系与数据统计的科学性(xing)、客观性(xing)、准确性(xing)，未(wei)来可(ke)积(ji)极运用大数据、区块链、人工智能(neng)等(deng)科学技术手段助力(li)ESG投前风险识别与分类，投中差(cha)异分配与管理，投后动态监控(kong)与追责的全流(liu)程管理模式，以有效提升信息(xi)的透明度。

零碳解读：全国社保基金理事会原副理事长王忠民在2024贝壳财经年会上表示(shi)，人工智能(neng)（AI）将是解决ESG问题的有效手段和数字化应用。王忠民认为，AI大模型提供了一(yi)个可(ke)以足够解决复杂(za)的、系统性(xing)的精细颗粒度问题的优质基础工具。

图/ic

6.中国华能(neng)实现高温气冷堆重大专项(xiang)商运投产实践

据中国华能(neng)消息(xi)，国家科技重大专项(xiang)——华能(neng)高温气冷堆核电站示(shi)范工程是世(shi)界首座(zuo)第四代核电技术商业化运行项(xiang)目，于2023年12月成功商运投产，这是新时代我国核电发展史上的一(yi)项(xiang)重大科技成就，标志着我国在全球高温气冷堆核电技术领域实现全球领先(xian)。中国华能(neng)破解第四代核电技术工程化应用难题，推动我国在世(shi)界核能(neng)技术革命中实现“领跑”。

零碳解读：目前全球核能(neng)技术正处于“三代—四代”过(guo)渡期，各核电大国正在围绕(rao)第四代核电技术领域的工程化应用展开激烈角逐(zhu)。中国华能(neng)充分发挥(hui)中央企业的资(zi)源优势(shi)和创(chuang)新驱动作用，组织开展工业放(fang)大与工程验证攻关，成功建成投产高温堆示(shi)范工程重大专项(xiang)，技术从实验室迈向工程化应用，实现全球“领跑”。

C、地方动态

7.到2030年，江苏省将推广超10000辆燃料电池汽(qi)车

2月18日，江苏省发改委公布(bu)《江苏省推动氢能(neng)产业高质量发展行动方案（2025—2030年）》。该方案指出，到2030年，江苏省将初步形成清洁低碳、安全高效的氢能(neng)供给及应用体系，建设(she)加(jia)氢站100座(zuo)以上，推广燃料电池汽(qi)车超过(guo)10000辆，并成为科技创(chuang)新前沿化、装备制造高端化、场景应用多元化的氢能(neng)产业高地。

零碳解读：氢能(neng)是未(wei)来国家能(neng)源体系的重要组成部分，是用能(neng)终(zhong)端实现绿色低碳转型的重要载体，是战略(lue)性(xing)新兴产业和未(wei)来产业重点发展方向。2022年，国家发展改革委、国家能(neng)源局(ju)联合印发了《氢能(neng)产业发展中长期规划(hua)（2021—2035年）》，明确提出“扩(kuo)大工业领域氢能(neng)替代化石能(neng)源应用规模”。加(jia)快清洁低碳氢在工业领域的应用，是推进新型工业化的重要路径，也是推动氢能(neng)产业高质量发展、培育新质生产力(li)的重要方向。

图/ic

8.深圳持续加(jia)强大气污染(ran)执法，空气质量领跑全国

据深圳市生态环境局(ju)2月20日消息(xi)，2024年，深圳市以科技创(chuang)新为引领，以精准治理为抓手，持续推进大气污染(ran)防治攻坚，交出了一(yi)份亮眼的大气“生态答卷”：全市环境空气质量优良天数比例达(da)97.0%，PM2.5浓度控(kong)制在17.3微(wei)克/立方米，连续多年稳(wen)居广东省首位，在全国168个重点城市中排名第三，仅次于拉萨、海口，持续领跑全国大气治理第一(yi)梯队(dui)。

零碳解读：2024年，深圳市生态环境局(ju)以“四点”为核心，以“利剑(jian)八(ba)号(hao)”专项(xiang)行动为抓手，构建起覆盖(gai)减污降碳、臭氧污染(ran)防治、排污许可(ke)的全链条执法体系。据统计，截至2024年12月底，市生态环境局(ju)持续组织开展涉VOCs企业深度整治、涉NOx污染(ran)源、扬尘、餐饮油(you)烟、消耗臭氧层物质等(deng)专项(xiang)执法行动，共立案159宗，处罚金额175万元。

D、全球看点

9.国家气候战略(lue)中心组织召(zhao)开第七届中日韩低碳城市建设(she)研讨会

据国家气候战略(lue)中心消息(xi)，2月18日下午，由该中心政策法规部主办，日本全球环境战略(lue)研究所（IGES）和韩国环境产业技术研究院（KEITI IECC）联合承办的“第七届中日韩低碳城市建设(she)研讨会：碳足迹管理和良好实践”线上召(zhao)开。会上，来自(zi)中、日、韩三国的专家围绕(rao)各国碳足迹政策及碳足迹良好实践展开了交流(liu)。

零碳解读：本次会议邀请到国家应对气候变化战略(lue)研究和国际合作中心副主任(ren)丁丁女士、日本环境省国际低碳转型合作办公室主任(ren)工藤俊介先(xian)生和韩国环境部气候变化国际合作组组长姜宝(bao)荣女士参会并致辞。此次交流(liu)研讨有助于加(jia)深中日韩三国在碳足迹政策进展、实践案例与城市协同发展方面的相互了解，促进三方在碳足迹领域的深入(ru)合作，探索城市层面推动碳达(da)峰碳中和工作的新思路和新举措。

10.“一(yi)带(dai)一(yi)路”碳足迹专家研讨会在北京召(zhao)开

据“一(yi)带(dai)一(yi)路”绿色发展国际联盟消息(xi)，2月14日，“一(yi)带(dai)一(yi)路”绿色发展国际联盟在北京召(zhao)开“一(yi)带(dai)一(yi)路”碳足迹专家研讨会。绿色联盟负责人陈刚、生态环境部应对气候变化司综合处有关同志参加(jia)会议，绿色联盟首席(xi)发展总(zong)监张建宇主持会议。来自(zi)中国质量认证中心、中国标准化研究院、中环联合认证中心、中国科学院生态环境研究中心、北京工业大学等(deng)机(ji)构的专家参与研讨交流(liu)。

零碳解读：气候司代表在致辞中介绍了自(zi)《关于建立碳足迹管理体系的实施方案》发布(bu)以来，我国碳足迹管理体系建设(she)的主要进展。期待绿色联盟继续推动“一(yi)带(dai)一(yi)路”碳足迹领域政策对话，在促进“一(yi)带(dai)一(yi)路”碳足迹规则交流(liu)与国际互认方面发挥(hui)更加(jia)积(ji)极的作用。与会专家围绕(rao)如何推动“一(yi)带(dai)一(yi)路”碳足迹规则标准开发和互信互认进行深入(ru)探讨。

二、专题碳讨

变约(yue)束为动能(neng)，上市公司可(ke)持续发展进入(ru)披露(lu)时代

随着2026年沪深北三所重要市场指数的样本上市公司《可(ke)持续发展报告》的强制性(xing)披露(lu)进入(ru)倒计时，大家已(yi)经为2025年可(ke)持续发展进行准备，以迎接不久的可(ke)持续发展“大考”。

新年伊始，备受瞩(zhu)目的上市公司可(ke)持续发展报告再进一(yi)程。1月17日，沪深北交易所发布(bu)《上市公司可(ke)持续发展报告编制指南》（以下简(jian)称《指南》）。

根据沪深北三所2024年5月1日起实施的《上市公司可(ke)持续发展报告指引》（以下简(jian)称《指引》），2024年11月6日，沪深北三大交易所起草《上市公司可(ke)持续发展报告编制指南（征求意见稿）》，并于1月17日正式发布(bu)。

自(zi)2024年开始，我国上市公司可(ke)持续发展方面的信息(xi)披露(lu)规范开始加(jia)速成型。上市公司如何把可(ke)持续发展的约(yue)束性(xing)要求，变成推动企业绿色转型的动力(li)？这些规定又将如何影响企业的发展？

新京报零碳研究院对可(ke)持续发展信息(xi)披露(lu)进行了梳理研究。

可(ke)持续发展信息(xi)的披露(lu)已(yi)有据可(ke)依

2024年5月1日起，沪深北交易所正式实施《指引》。《指引》明确了可(ke)持续发展信息(xi)披露(lu)框架，并设(she)置(zhi)了21个议题。这些议题涉及3个板(ban)块：环境板(ban)块包含应对气候变化、污染(ran)物排放(fang)等(deng)8个议题，社会板(ban)块包含乡村振兴、社会贡献等(deng)9个议题，治理板(ban)块包含尽职调(diao)查、利益相关方沟(gou)通等(deng)4个议题。

新华社报道指出，作为A股首个统一(yi)、标准、实用的ESG披露(lu)标准，该指引将引导和规范上市公司发布(bu)《上市公司可(ke)持续发展报告》（CSD报告）或《上市公司环境、社会和公司治理报告》（ESG报告）。

超450家A股上市公司被要求最晚在2026年首次披露(lu)2025年度《可(ke)持续发展报告》。

新华社报道称，《指引》对我国上市公司在可(ke)持续信息(xi)披露(lu)方面作出明确规范，填补了我国上市公司监管层面ESG信息(xi)披露(lu)标准的空白。随着《指引》落地，信息(xi)可(ke)比性(xing)和透明度将逐(zhu)步增强，上市公司可(ke)持续发展报告有望(wang)“量质齐升”，在助力(li)企业高质量发展同时，吸引更多可(ke)持续投资(zi)资(zi)金进入(ru)A股，推动构建良好的发展生态。

2024年11月，三大交易所对《指南》公开征求意见，并于2025年1月17日正式发布(bu)。至此，我国上市公司可(ke)持续信息(xi)披露(lu)规则初步形成。

《指南》分《第一(yi)号(hao) 总(zong)体要求与披露(lu)框架》和《第二号(hao) 应对气候变化》两个具体指南文(wen)件(jian)。后续将在中国证监会统筹下，三大交易所根据市场需(xu)要加(jia)快推进其他重要议题具体指南的制定，逐(zhu)步实现对《指引》重点内(nei)容的全覆盖(gai)。

变约(yue)束为动能(neng)，与国际接轨

《指引》对上证180、科创(chuang)50、深证100、创(chuang)业板(ban)指数等(deng)重要市场指数的样本公司，以及境内(nei)外同时上市公司的可(ke)持续发展报告披露(lu)做出了强制要求。要求这些公司应当最晚在2026年首次披露(lu)2025年度《可(ke)持续发展报告》。同时，鼓励其他上市公司披露(lu)《可(ke)持续发展报告》。监管层希望(wang)通过(guo)示(shi)范效应，带(dai)动上市公司乃至全市场企业主体的可(ke)持续信息(xi)披露(lu)的规范化发展。

《指引》要求上市公司对披露(lu)议题的判断遵循“财务重要性(xing)”和“影响重要性(xing)”。“财务重要性(xing)”是指，在短期、中期和长期内(nei)对公司商业模式、业务运营、发展战略(lue)、财务状况、经营成果、现金流(liu)、融资(zi)方式及成本等(deng)产生重大影响；“影响重要性(xing)”是指会对经济、社会和环境产生重大影响。

按照要求，披露(lu)主体应当从“治理”“战略(lue)”“影响、风险和机(ji)遇管理”“指标与目标”等(deng)四个方面核心内(nei)容进行具体披露(lu)。

作为《指引》下的工作指导性(xing)文(wen)件(jian)，《指南》以《指引》为基本框架，在此基础上进一(yi)步提示(shi)工作流(liu)程及报告披露(lu)要点，为上市公司编制可(ke)持续发展报告提供参考。

中央财经大学绿金院杨晨辉分析认为，《指南》重点关注上市公司在编制可(ke)持续发展报告时，如何通过(guo)重要性(xing)议题的识别与分析，确保报告内(nei)容准确反映公司面临的ESG挑战与机(ji)遇。同时，《指南》为上市公司提供了系统化分析框架，用以识别与企业可(ke)持续发展密(mi)切相关的议题，通过(guo)四个具体步骤(zhou)协助上市公司评估不同议题的重要性(xing)，从而为公司在制定可(ke)持续发展战略(lue)时提供有力(li)支持。

杨晨辉表示(shi)，“《指南》中两个具体文(wen)件(jian)分别是针对可(ke)持续信息(xi)披露(lu)的通用要求规范以及应对气候变化细分议题的指导要求。值得注意的是，《指南》的构成显见与IFRS ISSB（国际财务报告准则基金会发起组建的国际可(ke)持续准则理事会）的S1和S2文(wen)件(jian)相一(yi)致，凸显了与国际标准的呼(hu)应以及更为广泛的实用性(xing)与参考性(xing)。”

可(ke)持续信息(xi)披露(lu)将深刻影响上市公司发展

本着披露(lu)可(ke)持续发展信息(xi)的目的，《指引》进行了循序渐进的过(guo)渡性(xing)安排。

按照《指引》规定，应当披露(lu)《可(ke)持续发展报告》的上市公司应当在2026年4月30日前发布(bu)2025年度的《可(ke)持续发展报告》，上市公司应当按照本指引要求提前做好相关技术、数据和内(nei)部治理等(deng)工作安排；同时，鼓励上市公司提前适用本指引的规定披露(lu)2024年度《可(ke)持续发展报告》，上市公司披露(lu)2024年度《可(ke)持续发展报告》的，报告内(nei)容应当符合本指引的相关要求；此外还设(she)置(zhi)了过(guo)渡性(xing)引导，披露(lu)主体适用本指引的首个报告期，可(ke)以不披露(lu)相关指标的同比变化情况，对于定量披露(lu)难度较大的指标，可(ke)以进行定性(xing)披露(lu)并解释(shi)无法量化披露(lu)的原因，前期已(yi)定量披露(lu)相关指标的除外。

这样，既保证了上市公司积(ji)极推动可(ke)持续发展信息(xi)的披露(lu)，又设(she)置(zhi)了接入(ru)的过(guo)程，对有披露(lu)困难的企业作出人性(xing)化安排。同时，这样的制度安排既督促上市公司，重视可(ke)持续信息(xi)的披露(lu)，又必须加(jia)强自(zi)身能(neng)力(li)的培养，以应对这一(yi)变革。

中央财经大学绿金院施懿宸认为，可(ke)持续发展信息(xi)的披露(lu)将逐(zhu)渐增强可(ke)持续信息(xi)披露(lu)意识，将信息(xi)披露(lu)作为企业未(wei)来重要事项(xiang)纳入(ru)战略(lue)管理计划(hua)。可(ke)持续信息(xi)披露(lu)数量增加(jia)、质量整体提升将有助于资(zi)本市场投资(zi)者及企业的利益相关方做出重要决策，促进资(zi)金流(liu)向对环境及社会有利的公司及项(xiang)目。

施懿宸同时建议，上市公司应当逐(zhu)渐加(jia)强可(ke)持续信息(xi)披露(lu)意识和人员能(neng)力(li)建设(she)，不断提高数据处理规范程度和风险分析能(neng)力(li)，将本指引的出台作为切实落实企业可(ke)持续发展的契机(ji)，不仅在披露(lu)层面满足监管要求，更能(neng)将可(ke)持续风险和机(ji)遇的管理纳入(ru)企业治理结构和制度、管理层人员配置(zhi)决策、财务决策流(liu)程等(deng)方面。

新京报零碳研究院研究员 白华兵

编辑 陈莉

校对 柳(liu)宝(bao)庆