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昨天（23日），《中共中央 国(guo)务院关于进一步深化农村改革 扎实(shi)推进乡村全面振兴的意见》向社会公布，这(zhe)是党(dang)的十八大以来，中央连续出(chu)台的第13个指导“三农”工作的一号文(wen)件(jian)。今年的中央一号文(wen)件(jian)有(you)哪些亮点(dian)？
专家介绍(shao)说，今年的中央一号文(wen)件(jian)主题(ti)继续聚焦乡村全面振兴，在布局结构上有(you)新(xin)调(diao)整，重点(dian)强(qiang)调(diao)了“两个持续”“四(si)个着力(li)”。
“两个持续”分别是持续增强(qiang)粮食等重要农产品供(gong)给保障能力(li)；持续巩固拓展脱贫攻坚成果。通(tong)过(guo)“两个持续”，牢牢守住粮食安全底线和不发生规模性返(fan)贫致贫底线。
“四(si)个着力(li)”分别是着力(li)壮大县域富民(min)产业；着力(li)推进乡村建设；着力(li)健全乡村治理体系；着力(li)健全要素保障和优化配置体制(zhi)机制(zhi)。通(tong)过(guo)“四(si)个着力(li)”，完善强(qiang)农惠(hui)农富农支持制(zhi)度，全面推进乡村振兴。
发展目标有(you)新(xin)表述：“三增”“三个更加”
今年的中央一号文(wen)件(jian)，在“三农”发展具体目标上，也用(yong)了新(xin)表述，具体为“三增”和“三个更加”。
农业农村部农村经济(ji)研究中心主任 金文(wen)成：锚定农业强(qiang)国(guo)建设这(zhe)个目标，实(shi)现农业增效(xiao)益、农村增活(huo)力(li)、农民(min)增收入。那么做到(dao)“三个更加”，就是农业的基础更加稳固、农村地区(qu)更加繁荣、农民(min)生活(huo)更加红火。
改革贯穿其中 力(li)争实(shi)现重大突破(po)
专家表示(shi)，今年的中央一号文(wen)件(jian)，改革意味更加突出(chu)。主题(ti)继续聚焦乡村全面振兴，改革贯穿其中。
专家介绍(shao)说，党(dang)的二十届三中全会部署的各项改革任务，要求到(dao)2029年全面完成，其中涉及(ji)“三农”工作有(you)多项，2025年是关键(jian)，要用(yong)改革这(zhe)个法宝来破(po)解农业农村高质量发展面临的难(nan)题(ti)和挑(tiao)战，力(li)争实(shi)现重大突破(po)。
专家表示(shi)，中央一号文(wen)件(jian)在土地制(zhi)度、经营制(zhi)度等要素保障和优化配置改革方面，都作出(chu)了具体部署。人、地、钱等要素保障，将加大向农村倾斜力(li)度。同时，推进农村转移人口在城市实(shi)现同地、同权、同服务。
农业农村部农村经济(ji)研究中心主任 金文(wen)成：让他们能够彻底融入城市，但同时还要给他们留有(you)退路。所以在农村要保留他们的土地承包权、宅基地使用(yong)权和集体收益分配权，这(zhe)是我们国(guo)家在进行(xing)新(xin)型(xing)城镇(zhen)化过(guo)程(cheng)中的一个重要的制(zhi)度安排。
专家表示(shi)，中央一号文(wen)件(jian)的改革举措有(you)很多新(xin)突破(po)，进一步增加了政(zheng)策温度：
在耕(geng)地的非粮化治理上，提出(chu)要根据产业发展情况、作物生长周期(qi)，设置过(guo)渡期(qi)。
在秸秆禁烧问题(ti)上，要求设立禁烧范围，对禁烧的范围时间节点(dian)作出(chu)规定。
这(zhe)些举措都是为了防(fang)止出(chu)现政(zheng)策执行(xing)中的一刀切。
农业农村部农村经济(ji)研究中心主任 金文(wen)成：这(zhe)样体现了我们改革系统集成、协同推进的要求，所以使得我们的政(zheng)策就更有(you)温度，更体现我们尊重农民(min)意愿、以人为本的这(zhe)些要求。
因地制(zhi)宜发展农业新(xin)质生产力(li)
建设农业强(qiang)国(guo)，利器在科技。中央一号文(wen)件(jian)的一个新(xin)提法，就是以科技创新(xin)引领先进生产要素集聚，因地制(zhi)宜发展农业新(xin)质生产力(li)。
专家表示(shi)，因地制(zhi)宜发展农业新(xin)质生产力(li)，要充分应用(yong)以人工智能、数字技术、现代生物技术为代表的新(xin)一轮科技革命(ming)成果，全方位(wei)提升(sheng)农业全要素生产率。
中国(guo)农业大学副校长 林(lin)万龙(long)：我们作为一个人口众多、资源有(you)限的大国(guo)，怎(zen)么确保中国(guo)的粮食安全和重要农产品的供(gong)给，在这(zhe)个方面需要大幅度地提高农业生产力(li)，才(cai)能够很好地实(shi)现人口规模巨大的现代化。在这(zhe)个方面，现代前沿科技应用(yong)对于我们来说非常重要。
专家表示(shi)，要做好顶层制(zhi)度设计，构建适应新(xin)质生产力(li)发展的体制(zhi)机制(zhi)。培养战略(lue)科学家、青年人才(cai)，整体上带(dai)动(dong)我国(guo)农业生产力(li)实(shi)现跨越式发展和进步。同时，构建农业科技创新(xin)体系，打造自主创新(xin)平台，来推动(dong)新(xin)质生产力(li)发展，赋能乡村全面振兴。
农业农村部农村经济(ji)研究中心主任 金文(wen)成：今年中央一号文(wen)件(jian)特别提出(chu)要推进协同攻关，这(zhe)是针(zhen)对我们当前科技创新(xin)面临的一些突出(chu)问题(ti)而(er)提出(chu)的一个重要政(zheng)策。要构建一个协同攻关的这(zhe)样的体制(zhi)和机制(zhi)，然后在整个国(guo)家农业的科技创新(xin)体系中，统筹各种力(li)量，搭建起科技创新(xin)的平台来形(xing)成的协同推动(dong)。
乡村产业发展关键(jian)词：县域 富民(min)
今年的中央一号文(wen)件(jian)另一大亮点(dian)，是立足城乡融合来推进乡村全面振兴，提出(chu)着力(li)壮大县域富民(min)产业，完善联(lian)农带(dai)农机制(zhi)。
专家介绍(shao)说，当前，城乡融合发展进入新(xin)阶段，县域成为推进乡村全面振兴的主战场，是推进城乡融合的载体和切入点(dian)。中央一号文(wen)件(jian)强(qiang)调(diao)乡村产业发展的关键(jian)词之一就是“县域”。
国(guo)家发展改革委宏观(guan)经济(ji)研究院研究员 涂圣伟：基于县域的维度来统筹城乡的产业的发展，一方面能够承接大中城市的产业转移、知识外溢，同时能够在更大的空间尺度把城乡的资源要素组织和配置起来，同时也能够在更深程(cheng)度上把城乡的生产和消费结合起来，从而(er)推动(dong)城乡的融合发展。
专家表示(shi)，县域产业的发展要能够带(dai)动(dong)城乡居民(min)收入增长，走向共同富裕。因此，发展产业，中央一号文(wen)件(jian)强(qiang)调(diao)的另一个关键(jian)词是“富民(min)”，提出(chu)完善联(lian)农带(dai)农机制(zhi)。这(zhe)是推进乡村全面振兴，带(dai)动(dong)小农户共同富裕的一种制(zhi)度性安排。
农业农村部农村经济(ji)研究中心主任 金文(wen)成：可以说带(dai)动(dong)农民(min)发展的这(zhe)种利益联(lian)结机制(zhi)，还没有(you)制(zhi)度化和规范化。这(zhe)次中央一号文(wen)件(jian)在这(zhe)个方面写得比较实(shi)，要求得比较具体，要求扶持新(xin)型(xing)经营主体发展的政(zheng)策，一定要跟带(dai)动(dong)农民(min)增收致富挂钩(gou)。
（总台央视记者 王凯博 陈博 薛建启）