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第61届慕尼黑安(an)全会议近日闭幕。虽然今年会议的(de)主题是“通过对话实现和平”，但美国与欧洲国家(jia)围绕地区冲(chong)突和国际(ji)安(an)全议题却产(chan)生了(le)极大分歧(qi)。在欧洲媒体看来(lai)，随着美国新一届政府上台，美欧关系正在发生微妙变化。那么，在特朗普(pu)政府或(huo)将调(diao)整对欧政策，并试图(tu)通过“强硬外交”迅速结束乌克兰危机之时，乌克兰和欧洲将何去何从？这就是今天《一南军事论坛》要关注的(de)话题。
当地时间2月14日，美国副总统万斯在慕尼黑安(an)全会议上发表(biao)讲话（来(lai)源：参考(kao)消息）
李悦：慕尼黑安(an)全会议是国际(ji)战(zhan)略和安(an)全领域的(de)重要年度论坛。以往(wang)，美国与欧洲国家(jia)通常会“步调(diao)一致”地对外宣扬关于国际(ji)安(an)全问题的(de)立场与主张，比如讨论对俄(e)制裁、散布“中国威胁论”等。但是在本届会议上，美国副总统万斯却出人意料地在民主、移民、关税(shui)等问题上猛烈抨击(ji)欧洲国家(jia)。尤其是谈到安(an)全问题时，万斯直(zhi)言欧洲面(mian)临的(de)最大威胁来(lai)自自身，而并非来(lai)自像俄(e)罗斯这样的(de)外部因素。此(ci)番(fan)言论震动西方(fang)社会。一南教授，美国这次为(wei)什么要将矛头对准(zhun)自己的(de)盟友？
金一南：慕尼黑安(an)全会议始于1963年，起初是以跨大西洋伙伴关系为(wei)重点议题的(de)国际(ji)防务大会。俄(e)乌冲(chong)突爆发后，在2023年、2024年的(de)慕尼黑安(an)全会议上，西方(fang)重点讨论的(de)是如何制裁俄(e)罗斯，同(tong)时攻击(ji)中国。但是本届会议，讨论的(de)内容(rong)发生了(le)重大变化。其中主要原因是特朗普(pu)政府上台，美国在乌克兰问题上的(de)态度做出重大调(diao)整，而这将直(zhi)接体现在美方(fang)即将拿(na)出的(de)“和平方(fang)案”中。美国副总统万斯在本届慕尼黑安(an)全会议上“敲打”欧盟，就是要让北(bei)约、欧洲明白，不要寄希望于美方(fang)继续大力援助乌克兰，从而解决(jue)俄(e)乌冲(chong)突问题。
可以想见，2023年、2024年在慕尼黑安(an)全会议上志得意满的(de)那些人，现在都变得垂头丧(sang)气(qi)。因为(wei)美国态度的(de)巨大变化，是欧洲很多国家(jia)始料未(wei)及的(de)，这也是今年慕尼黑安(an)全会议的(de)最大看点。
李悦：为(wei)了(le)回应美国在慕尼黑安(an)全会议上关于俄(e)乌问题的(de)言论，以及可能将欧洲排除在俄(e)乌和平谈判之外所引(yin)发的(de)担忧，2月17日，在法国总统马克龙提议下，欧洲多国在巴黎召开紧急会议，商讨乌克兰局势和欧洲集体安(an)全等议题。目(mu)前，参会各方(fang)最大分歧(qi)在于是否向乌克兰派遣维和部队。对此(ci)，英国明确表(biao)态，如果达成持久和平协议，准(zhun)备考(kao)虑派遣包括地面(mian)部队在内的(de)武装力量(liang)，而德国和西班牙则对派兵持反对态度。一南教授，欧洲如今为(wei)何在俄(e)乌问题上显得如此(ci)焦(jiao)虑和担忧？
金一南：欧洲之所以表(biao)现得如此(ci)焦(jiao)虑和担忧，是因为(wei)他们(men)没(mei)有想到，特朗普(pu)政府在俄(e)乌问题上态度会发生这么大的(de)转变。特朗普(pu)讲得非常明确，俄(e)乌冲(chong)突必须立即停下来(lai)，而且(qie)关于“停战(zhan)”的(de)条件也讲得很清楚。第一，乌克兰恢复(fu)2014年以前的(de)边界是不可能的(de)；第二，乌克兰加(jia)入北(bei)约目(mu)前看不可能；第三，乌克兰想“以领土(tu)换领土(tu)”的(de)方(fang)式做交易也不太可能。在特朗普(pu)的(de)“和平方(fang)案”里，俄(e)罗斯占的(de)乌东四州主权归(gui)乌克兰，但是俄(e)罗斯拥有顿巴斯地区的(de)管理(li)权，而且(qie)对俄(e)罗斯最有诱惑力的(de)一点是，美国表(biao)示可以解除对俄(e)罗斯的(de)制裁，而一旦美国解除制裁，欧洲各国对俄(e)罗斯的(de)制裁也就名存实亡了(le)。如果事实如此(ci)，这对欧盟、北(bei)约、乌克兰来(lai)说，都将是巨大的(de)打击(ji)，实际(ji)上相当于乌克兰战(zhan)败，意味着三年来(lai)西方(fang)对乌克兰的(de)援助都打了(le)水漂。欧洲太想利用俄(e)乌冲(chong)突把(ba)俄(e)罗斯整垮了(le)，让普(pu)京(jing)下台，甚至让俄(e)罗斯四分五(wu)裂，所以当美国在援乌问题上态度软化以后，欧洲则继续表(biao)现强硬。
不过，在特朗普(pu)看来(lai)，欧洲的(de)设想太不切实际(ji)了(le)。特朗普(pu)是个现实主义者(zhe)，他认为(wei)即便投入再多钱、伤亡再多人，也达不到欧洲期待的(de)效果，所以现在必须让这场冲(chong)突停下来(lai)。而且(qie)特朗普(pu)说，美国对乌克兰的(de)援助已经达到3500亿美元，这个钱乌克兰必须偿(chang)还(hai)，所以专门派美国财政部长到基(ji)辅，要和乌克兰签协议，想用乌克兰的(de)稀土(tu)、钨矿等稀有金属矿产(chan)资源来(lai)抵债(zhai)，这令乌克兰和整个欧盟感(gan)到手足无措。特朗普(pu)的(de)这一系列举措，让北(bei)约、欧盟不知道该怎么办(ban)了(le)。
资料图(tu)：美国国务卿鲁比奥（来(lai)源：央视(shi)新闻）
李悦：美国方(fang)面(mian)此(ci)前曾(ceng)表(biao)示，在美国斡旋下的(de)俄(e)乌谈判将不会有欧洲国家(jia)和乌克兰的(de)参与。不过，或(huo)许是听到了(le)一些批评意见，美国的(de)态度近日又出现了(le)转变。2月16日，美国国务卿鲁比奥表(biao)示，如果美俄(e)在沙特的(de)谈判取得进展，乌克兰和欧洲国家(jia)都将被邀(yao)请参加(jia)“真(zhen)正的(de)和谈”。一南教授，您认为(wei)欧洲有能力在俄(e)乌问题上影响美国的(de)决(jue)策吗？
金一南：现在美国已经在俄(e)乌问题上做了(le)一些政策调(diao)整，这些调(diao)整也很符合特朗普(pu)的(de)个性，就是刚开始的(de)时候，要价特别高，给对方(fang)讨价还(hai)价的(de)空间。现在美国表(biao)示欧洲和乌克兰可以参加(jia)和谈，但并没(mei)有说欧洲和乌克兰可以影响美国提出来(lai)的(de)和谈条件。
如果要改变美国提出的(de)条件，就得拿(na)出实力来(lai)，而乌克兰在这个问题上几乎没(mei)有自主权。现在看，欧洲还(hai)有一些和美国讨价还(hai)价的(de)资本，但是现在欧洲内部并不团结。马克龙2月17日召集会议，就是想把(ba)欧洲团结起来(lai)，获得和特朗普(pu)“叫板(ban)”的(de)资格，但目(mu)前看欧洲仍没(mei)有办(ban)法改变相对弱势的(de)局面(mian)。
从历史上看，一个国家(jia)或(huo)者(zhe)个人，要想掌握战(zhan)争的(de)主导权，就要既能发动战(zhan)争，还(hai)必须能停止战(zhan)争。而大多数(shu)人能发动战(zhan)争，却不能停止战(zhan)争。俄(e)罗斯发起了(le)特别军事行动，但现在的(de)局势已经超出俄(e)罗斯的(de)控制，俄(e)罗斯没(mei)有能力停止这个军事行动。美国现在有能力，但美国也绝不是给世界做善事。因为(wei)美国政府现在债(zhai)台高筑，怎么把(ba)钱收回来(lai)，这是特朗普(pu)的(de)当务之急。为(wei)什么特朗普(pu)说今后不能再给乌克兰援助，不能再支持泽连斯基(ji)打这场无底洞的(de)战(zhan)争——因为(wei)没(mei)有钱，所以必须停止。当然还(hai)有一个原因，是美国要尽快腾出一部分精(jing)力来(lai)对付一个它心目(mu)中更大的(de)对手——中国。这是另外一个附加(jia)的(de)考(kao)虑，不过最主要的(de)考(kao)虑还(hai)是先给美国“止血”。
所以，美国现在可以对和谈方(fang)案做一些小的(de)调(diao)整，但是做大的(de)更改是不行的(de)。如果欧洲要做大的(de)调(diao)整，必须有资格。当美国停止支持乌克兰时，欧洲得有底气(qi)单独支持乌方(fang)把(ba)仗打下去。欧洲如果有这个底气(qi)和能力，或(huo)许就能改变谈判的(de)进程(cheng)。现在的(de)问题是欧洲没(mei)有这个底气(qi)，也没(mei)有这个能力，这是当前欧洲国家(jia)最大的(de)悲哀之处(chu)。
（央广网·军事频道 记者(zhe)：李悦）