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2月19日，民政(zheng)部发布《取缔非法社会组织办(ban)法》，将于今年5月1日起实施。新《办(ban)法》是对原有规章的(de)完善(shan)，将进一步(bu)保护公民、法人和(he)其他(ta)组织的(de)合(he)法权益，维护国家安全和(he)社会稳定。
2000年4月，民政(zheng)部曾发布《取缔非法民间组织暂行(xing)办(ban)法》。20多年来，该办(ban)法在打击整治非法社会组织，保护公民、法人和(he)其他(ta)组织合(he)法权益方面发挥了重要作用。然而，随着社会组织的(de)快速发展，原有规定已难以适应当前(qian)治理需求。新《办(ban)法》将“非法民间组织”调整为“非法社会组织”，其中有何不同？据了解，“民间组织”是一个(ge)历史性概(gai)念，在今天，社会组织通常具有非政(zheng)府性、非营利性、自愿(yuan)性和(he)自治性等特征，现有社会团体、基金会、民办(ban)非企业单位近90万家，是参与社会治理和(he)公共服务的(de)重要力量。
与此相对，非法社会组织通常未(wei)经合(he)法登记，擅自以社会团体、基金会、民办(ban)非企业单位名义对外开展活动(dong)。它们往往通过虚假宣(xuan)传、非法集资、诈骗等手段侵害公众财(cai)产和(he)权益，不仅(jin)使受害者(zhe)蒙受经济(ji)损失(shi)，还挤占了合(he)法社会组织的(de)资源和(he)空间，导致公众对社会组织的(de)整体信任度下降。
新《办(ban)法》明确了三类重点打击对象：一是未(wei)经登记，擅自以社会团体、基金会、民办(ban)非企业单位名义进行(xing)活动(dong)的(de)；二是社会团体筹备期间开展筹备以外活动(dong)的(de)；三是被撤(che)销登记、吊销登记证书后(hou)继续以社会团体、基金会、民办(ban)非企业单位名义进行(xing)活动(dong)的(de)。民政(zheng)部社会组织管理局(ju)相关负责人表示(shi)，此举旨在精准打击非法社会组织，维护社会组织生态的(de)健康发展。
在基层社区，大(da)量由居民自愿(yuan)组成的(de)非营利性组织，如老年文(wen)艺表演队(dui)、志愿(yuan)者(zhe)组织等，为社区发展作出(chu)了积极贡(gong)献。这(zhe)种群体如何界定呢？记者(zhe)了解到，新《办(ban)法》明确将规模较小、活动(dong)范围有限(xian)的(de)社区社会组织，以及依法无需登记的(de)组织排除在打击范围之外，避免“误伤”。这(zhe)类组织将由街道办(ban)事处（乡镇人民政(zheng)府）实施管理，确保其在基层治理中继续发挥积极作用。
近年来，民政(zheng)部联合(he)公安部等部门，先后(hou)于2018年、2021年、2023年开展了3次全国性专项(xiang)行(xing)动(dong)，严(yan)厉打击非法社会组织。但从执法实践看，非法社会组织活动(dong)日益隐蔽，发现难、取证难、违法成本低等问题依然突(tu)出(chu)。因此，新《办(ban)法》的(de)出(chu)台势在必行(xing)。
新《办(ban)法》从两方面入手，提升打击整治效能。一是明确监(jian)管责任，规定由违法行(xing)为发生地的(de)县(xian)级登记管理机关负责取缔工作，上级机关在必要时可直接介入；同时，对需取得许可证或批准文(wen)件而未(wei)依法取得的(de)组织，明确由相关部门依法处理，厘清职责分工。二是规范执法程序，细化了取缔决定作出(chu)程序，增(zeng)加(jia)法制(zhi)审核、案件调查终(zhong)结报告(gao)等内容(rong)，调整优化取缔程序，提升取缔规范化水平。
值(zhi)得注(zhu)意的(de)是，并非所有的(de)非法社会组织都必须作出(chu)取缔处理。民政(zheng)部有关负责人表示(shi)，对一些情节轻微、社会危害性不大(da)的(de)非法社会组织，经劝诫、教育(yu)后(hou)主(zhu)动(dong)及时解散的(de)，可以不再作出(chu)取缔决定，这(zhe)为劝散等执法方式留下实施空间。
社会各界在抵制(zhi)非法社会组织方面也能扮演重要角色。公众可通过“中国社会组织政(zheng)务服务平台”或者(zhe)“中国社会组织动(dong)态”政(zheng)务微信进行(xing)查询，对凡未(wei)登记的(de)组织均(jun)需提高警惕。此外，民政(zheng)部呼吁公众“六不做”：不参加(jia)非法社会组织活动(dong)、不为非法社会组织提供支持；党员干(gan)部和(he)社会名人不为非法社会组织“站(zhan)台”；新闻媒体不给非法社会组织提供宣(xuan)传机会；企事业单位不与非法社会组织合(he)作；互联网企业不为非法社会组织提供平台；金融机构(gou)不为非法社会组织提供资金便利。
整治非法社会组织是一项(xiang)系统(tong)工程，需要政(zheng)府、社会、公众的(de)共同努力。新《办(ban)法》的(de)实施，将为铲除非法社会组织的(de)滋(zi)生土(tu)壤、维护社会秩(zhi)序和(he)公众利益提供有力保障，推动(dong)社会治理迈向更高水平。（记者(zhe) 敖蓉）