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《2025年稳外资行(xing)动方(fang)案》已于(yu)2月19日公开发布，从四方(fang)面(mian)提出(chu)了20条措(cuo)施(shi)。昨(zuo)天（20日），在国新办举行(xing)的国务(wu)院政策吹风会上，商务(wu)部副部长兼国际贸易谈(tan)判副代表凌激表示，《行(xing)动方(fang)案》明确要求(qiu)，各项政策措(cuo)施(shi)将于(yu)2025年底前落地见效。下一步(bu)，各部门(men)还会推(tui)动出(chu)台配(pei)套(tao)的若干政策文件，形(xing)成“1+N”的稳外资政策“组合拳(quan)”。
将推(tui)新版《市场准入负面(mian)清单》
凌激表示，《行(xing)动方(fang)案》释放了我(wo)国进一步(bu)对外开放的积极信号。其中提出(chu)，扩大(da)电信、医疗、教育等领域的开放试点，推(tui)动国家服务(wu)业扩大(da)开放综合试点工作的提速加(jia)力，进一步(bu)压减(jian)《市场准入负面(mian)清单》事项，在自(zi)贸试验区持续扩大(da)规则、规制、管理、标准等制度型开放，提升国家级经济技术开发区外向型经济发展水平等一系列(lie)举措(cuo)。
据悉，新版《市场准入负面(mian)清单》面(mian)向各类市场主体(ti)，外资企业可以同等享受(shou)更多领域的投资便利措(cuo)施(shi)。
《行(xing)动方(fang)案》还显示出(chu)我(wo)国在稳外资工作上加(jia)大(da)政策支持力度。具体(ti)来看，方(fang)案提出(chu)要引导更多优质外资长期投资我(wo)国上市公司，研(yan)究制定鼓励外资企业境(jing)内再投资政策举措(cuo)，扩大(da)鼓励外商投资产业范围，取消(xiao)外商投资性公司使用境(jing)内贷款限(xian)制，便利创新药加(jia)快上市，支持外资企业参与生物制品分段生产试点等有(you)关措(cuo)施(shi)。
国家发展改革委利用外资和(he)境(jing)外投资司负责人华中介绍，鼓励外资企业境(jing)内再投资政策制定已启动。在提升便利度上，拟简化办理程序、完善金融(rong)服务(wu)、优化项目备案管理；在服务(wu)保障方(fang)面(mian)，拟优化要素配(pei)置、强化专(zhuan)班支撑、加(jia)强全流程服务(wu)。
关于(yu)修订扩大(da)《鼓励外商投资产业目录》，华中表示，去年年底已发布征(zheng)求(qiu)意见稿，目前正根据反馈修改完善，将尽快出(chu)台2025年版鼓励目录。新目录重点增加(jia)先进制造业、现代服务(wu)业、高新技术、节能(neng)环保等领域条目，同时也鼓励外资更多投向中西部地区和(he)东北(bei)地区。
保障外资平等参与政府采购
《行(xing)动方(fang)案》还聚焦切实解决外资企业关切的问题，提出(chu)将更多外资项目纳入重大(da)外资项目和(he)重点外资项目清单，尽快明确政府采购本国产品标准，优化药品带量(liang)采购，继续稳妥扩大(da)单方(fang)面(mian)免签国家范围，有(you)针对性举办银(yin)企对接活动，提升外资企业贸易便利化水平等举措(cuo)。
其中，外资企业平等参与政府采购备受(shou)关注。凌激表示，中国政府高度重视保障外资企业国民待(dai)遇，通过外资企业圆桌会议等渠道交流相关问题，去年5月商务(wu)部还召开专(zhuan)题圆桌会，听取意见并逐一回(hui)应(ying)。
同时，相关部门(men)采取多项积极举措(cuo)，清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定，完善质疑投诉和(he)行(xing)政裁决机制，依(yi)法公平处理企业投诉。目前正推(tui)进政府采购法修订，研(yan)究制定“中国境(jing)内生产”具体(ti)标准。凌激指(zhi)出(chu)，《行(xing)动方(fang)案》提出(chu)“建立政府采购本国产品标准体(ti)系”，旨在明确标准，切实保障内资和(he)外资企业在华生产的产品平等参与政府采购。
中国市场“磁吸力”会更强
吹风会上，商务(wu)部外国投资管理司司长朱冰回(hui)应(ying)了部分跨国公司调整在华投资规模和(he)业务(wu)的相关情(qing)况。他介绍，主要有(you)三种类型：一是劳动密集型企业有(you)一些梯度转移。随着国内劳动力包括(kuo)土地成本的上升，一些成本敏感型企业、劳动密集型企业在全球范围内调整布局、转移产能(neng)。二是投资转型升级。不少外资企业顺应(ying)国内产业升级趋(qu)势，积极调整在华投资布局。三是分散投资。一些企业受(shou)到(dao)地缘政治等因素影响，将一些新增的投资分散到(dao)其他国家。
朱冰强调，外资企业反映的情(qing)况是，中国市场的巨大(da)商机和(he)科创活力始终是跨国公司的优先选项。当前，中国经济长期向好的支撑条件和(he)基本趋(qu)势没有(you)改变，随着新出(chu)台的外资政策落地见效，中国市场对外资的“磁吸力”还会更强。（记者 吴(wu)娜）