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核心阅读
2月10日起(qi)正式施行的《公司登记管理实施办法》相关条款直指“职业闭店”乱象(xiang)，将规(gui)范市(shi)场经济秩序，净化消费市(shi)场环境。整治这一(yi)乱象(xiang)，本质(zhi)上要管好预付式消费，通过管住预付资金(jin)，从源头防范经营主体(ti)恶(e)意逃废(fei)债务，斩断“职业闭店”黑灰产业链条。
2月10日起(qi)，国家市(shi)场监督管理总局出台的《公司登记管理实施办法》正式施行，对明显滥用公司法人独立地(di)位和股东(dong)有限责任(ren)，恶(e)意转移(yi)财产、逃避(bi)债务或者规(gui)避(bi)行政处(chu)罚，可能危害社(she)会公共利益的，公司登记机关依法不予办理相关登记或者备案，已(yi)经办理的予以撤销。这项规(gui)定直指“职业闭店”等(deng)市(shi)场乱象(xiang)。
什么是“职业闭店人”？“职业闭店”对消费市(shi)场有哪些危害？如何整治相关市(shi)场乱象(xiang)，提振消费信心？记者进行了采访(fang)。
“职业闭店人”隐(yin)蔽性较强，固定证(zheng)据(ju)难(nan)度较大
近年来，“职业闭店人”参与预付式经营企业闭店逃债、侵(qin)害消费者权益的问题受到社(she)会广(guang)泛关注。一(yi)些不法商家甚至在闭店前还会以店庆等(deng)名义用低折扣吸引消费者预存费用，套取大量资金(jin)后卷(juan)款消失(shi)，严重侵(qin)害消费者权益，扰乱市(shi)场经济秩序。
所谓“职业闭店人”，指的是凭借自身商业经验(yan)，利用消费者的信任(ren)和法律监管的缝隙，通过变更法定代表人（股东(dong)）、转移(yi)资产、分流客户等(deng)套路手段，专门为(wei)经营不善、面临倒闭的公司设计“跑路”方案，帮助其逃避(bi)债务和法律责任(ren)，以及处(chu)理后续客诉(su)等(deng)工作(zuo)的群体(ti)。这类“职业闭店人”隐(yin)蔽性较强，固定证(zheng)据(ju)难(nan)度较大。
2024年10月，北(bei)京市(shi)通报(bao)打击“职业闭店人”全国首案引发热议。北(bei)京小(xiao)蕃茄(qie)教育咨询有限公司（以下称“艺术伞”）、北(bei)京木翼创想科技(ji)发展(zhan)有限公司（以下称“木艺艺术”）2家艺术培训机构涉嫌“职业闭店”。经多方取证(zheng)调查，北(bei)京市(shi)相关部门撤销了“艺术伞”“木艺艺术”虚假变更登记事项，将闭店链条中韩某(mou)、张某(mou)、贾某(mou)等(deng)9名自然人认定为(wei)虚假登记直接责任(ren)人。
“此案最重要的意义在于，撤销了闭店企业虚假变更登记事项，让妄图逃避(bi)法律责任(ren)的企业负责人承担其应(ying)该承担的责任(ren)与债务，对直接责任(ren)人采取3年内不得再次申请企业登记的禁限措施，有效震(zhen)慑心存侥幸的潜在闭店企业与闭店中介(jie)，严厉打击模式化、行业化的‘职业闭店’违法乱象(xiang)。”中国政法大学副教授、中国消费者协会专家委员会专家朱巍认为(wei)。
2024年12月，市(shi)场监管总局出台《公司登记管理实施办法》，涉及虚假登记的直接责任(ren)人自登记被撤销之日起(qi)3年内再次申请登记等(deng)情形的，公司登记机关不予办理相关登记或者备案。
中国人民大学法学院教授刘俊海(hai)说：“这些新规(gui)定让原来‘职业闭店人’损害消费者权益的套路玩不灵了。行政机关可以把公司的登记恢复成原样(yang)，老股东(dong)要想逃避(bi)债务也是白日做梦了。新规(gui)有利于严肃公司登记程序，维护交易安全，保护消费者合法权益。”
要厘清“职业闭店”与正常闭店的区别，精准打击
值得注意的是，要厘清“职业闭店”与正常闭店的区别，才能对“职业闭店”精准打击，同时不影响市(shi)场“新陈代谢”。
我国法律法规(gui)对经营主体(ti)市(shi)场退出机制(zhi)已(yi)有较为(wei)完善的规(gui)定，当经营主体(ti)因财务困难(nan)、市(shi)场萎缩、自然灾害、经营不善等(deng)因素无法继续维持业务时，可以按照公司法、破(po)产法等(deng)申请一(yi)定期限的主体(ti)歇业，也可以在完成自主清算或破(po)产清算后进行主体(ti)注销。
实际(ji)上，经营主体(ti)寻找专业团队(dui)指导帮助合法合规(gui)进行市(shi)场退出无可厚非，但以逃废(fei)债务为(wei)目的的“职业闭店”行为(wei)触犯了公众道德和法律底(di)线(xian)。市(shi)场监管部门经过调查，发现“职业闭店”有明显特点。
专家指出，“职业闭店”也可以看(kan)作(zuo)是一(yi)种专业“老赖”行为(wei)，在消费维权各环节设置障碍，消磨(mo)消费者的耐心和时间，从而(er)达到协助经营主体(ti)逃避(bi)责任(ren)、逃废(fei)债务，并对消费者预付资金(jin)进行收割的目的。其不仅破(po)坏公司制(zhi)度的诚信基础，侵(qin)害消费者及债权人合法权益，还让原本诚信经营的商家遭受消费者信任(ren)危机，危害消费信心。
下一(yi)步，市(shi)场监管部门将强化与行业主管部门信息互通共享，对预付式消费经营企业变更登记环节加(jia)强审(shen)查，依法撤销以恶(e)意逃债闭店为(wei)目的的法定代表人（股东(dong)）变更登记，斩断“职业闭店”黑灰产业链，净化消费市(shi)场环境。
整治“职业闭店”乱象(xiang)，本质(zhi)上要管好预付式消费
“先付款、后消费”的预付式消费模式在生活中很常见。但有些经营者忽(hu)视实际(ji)经营情况，无序发卡、无序扩张，最终导致负债累增、资金(jin)链断裂，为(wei)“职业闭店”提供了生长土壤。“职业闭店”其实是预付式消费乱象(xiang)的一(yi)种极端表现，整治这一(yi)乱象(xiang)，本质(zhi)上要管好预付式消费。
治理预付式消费乱象(xiang)的关键(jian)在于管住预付资金(jin)，从源头防范经营主体(ti)恶(e)意逃废(fei)债务，斩断“职业闭店”黑灰产业链条。但是，预付式消费涉及多个行业领域，监管职责不清，多头监管可能出现“真空地(di)带”，导致大量预付款游离在监管之外，形成规(gui)模庞大的资金(jin)池，极易诱发风险和乱象(xiang)。
此外，预付式消费一(yi)旦出现问题，消费者维权成本非常高，特别是如果进入民事诉(su)讼程序，举证(zheng)难(nan)、周期长，大部分消费者因不愿意再投入时间和金(jin)钱而(er)选择放弃。即使有消费者最终坚持下来并得到法院支持，但由于被执行人提前转移(yi)资产、目前无可供执行财产，消费者还是无法拿到原有资金(jin)及相应(ying)赔偿(chang)。
专家建议加(jia)强预付式消费管理的顶层制(zhi)度建设，加(jia)快制(zhi)定预付式消费专门行政法规(gui)，将全部预付式消费统一(yi)纳入监管。围绕备案准入、资金(jin)监管、信用约(yue)束、行为(wei)规(gui)范、争议解决(jue)等(deng)各环节，健全预付式消费基本规(gui)则，在事前、事中、事后各环节全面规(gui)范预付式经营活动，细化经营者义务和法律责任(ren)。通过立法进一(yi)步明确职责分工，落实行业主管部门、属地(di)政府监管职责，形成治理合力(li)。
同时，进一(yi)步建立健全信用体(ti)系，相关部门可推(tui)动建立预付费消费监管平台和风险预警机制(zhi)，将预付式消费商家的信用数据(ju)及动态评价结果纳入社(she)会信用体(ti)系，要求商家定期更新相关信息，对失(shi)信行为(wei)实行联合惩戒(jie)。各有关部门及消协组织通过多种渠道广(guang)泛开展(zhan)预付式消费风险提示(shi)，提高消费者的风险识别能力(li)，引导消费者知情消费、理性消费。
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“职业闭店”有哪些特点
市(shi)场监管部门经过调查，发现“职业闭店”有以下特点：
一(yi)是在网络平台广(guang)泛发布“职业闭店”“安全闭店”等(deng)信息，招揽有“闭店”需求的客户，根(gen)据(ju)商家情况量身定制(zhi)一(yi)套包括解散员工、重组客服团队(dui)、降低消费者预期、诱导接受不公平方案等(deng)内容的闭店方案；
二是协助商家在短时间内变更法定代表人（股东(dong)），将法定代表人（股东(dong)）更换为(wei)无债务偿(chang)还能力(li)的“背债人”，达到“无责退出”的目的；
三是采取制(zhi)作(zuo)虚假财务报(bao)表、搬运设备等(deng)各种手段转移(yi)资产，拒(ju)不履行退费偿(chang)债义务；
四是制(zhi)定一(yi)套不合理、不公平的闭店方案来处(chu)理后续维权问题，先是稳住消费者情绪，逐步降低消费者预期。如果消费者不接受闭店方案并进行投诉(su)或发起(qi)诉(su)讼，“职业闭店人”会出面处(chu)理，一(yi)拖再拖。（本报(bao)记者 林(lin)丽鹂）
《 人民日报(bao) 》（ 2025年02月12日 11 版）
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