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2月20日，国务(wu)院新闻办公室举行国务(wu)院政(zheng)策例行吹风会，四部门有关负责人介绍扩(kuo)大高水平(ping)对外开放，做好2025年稳外资工(gong)作有关情况。
为进一步做好2025年稳外资工(gong)作，商务(wu)部、国家发展改革委(wei)会同相(xiang)关部门通过外资圆(yuan)桌会议、外资企业(ye)服务(wu)专班、投(tou)诉机制(zhi)等各个渠道广泛收集(ji)外资企业(ye)反映(ying)的共性问题和诉求(qiu)，在“外资24条”等现有政(zheng)策的基础上，从有序扩(kuo)大自主开放、提高投(tou)资促进水平(ping)、增(zeng)强开放平(ping)台效能、加大服务(wu)保(bao)障力度(du)等4个方面(mian)，进一步提出了20项政(zheng)策举措(cuo)，形成了《2025年稳外资行动(dong)方案》（以下简称《行动(dong)方案》），已于(yu)2月19日正(zheng)式公布。
商务(wu)部：
形成1+N稳外资政(zheng)策组(zu)合拳
商务(wu)部副部长兼国际(ji)贸易谈(tan)判副代表凌(ling)激表示，《行动(dong)方案》具有4个突出特(te)点：一是(shi)释(shi)放了进一步对外开放的积极信(xin)号；二是(shi)加大政(zheng)策支持力度(du)；三是(shi)积极开展外商投(tou)资促进工(gong)作；四是(shi)切实解决外资企业(ye)关切的问题。
商务(wu)部外国投(tou)资管理司(si)司(si)长朱冰(bing)表示，《行动(dong)方案》一共提出了20项政(zheng)策举措(cuo)，下一步各部门还(hai)会推动(dong)出台配套的若(ruo)干政(zheng)策文件，形成1+N的稳外资政(zheng)策组(zu)合拳。
朱冰(bing)表示，除(chu)了有外商投(tou)资准入负面(mian)清单，还(hai)有《市场准入负面(mian)清单》。根据《行动(dong)方案》部署，今年有关部门还(hai)会推出新版(ban)《市场准入负面(mian)清单》，进一步压减相(xiang)关的清单事项。这个清单是(shi)面(mian)向各类(lei)市场主体，外资企业(ye)可以同等享受到更多领域的投(tou)资便利措(cuo)施。
“《行动(dong)方案》明确要求(qiu)，各项举措(cuo)、各项政(zheng)策措(cuo)施将于(yu)2025年底前落地见(jian)效，这充分表明中国政(zheng)府坚持高水平(ping)对外开放、大力吸引外资的信(xin)心和决心。”凌(ling)激表示，下一步，商务(wu)部将会同各地区、各部门认真落实好《行动(dong)方案》、服务(wu)好外资企业(ye)，为各国企业(ye)投(tou)资中国、分享中国发展机遇(yu)创造良好条件。
国家发展改革委(wei)：
尽快出台2025年版(ban)鼓励目录
《行动(dong)方案》提出要修订扩(kuo)大《鼓励外商投(tou)资产业(ye)目录》。对此，国家发展改革委(wei)利用(yong)外资和境外投(tou)资司(si)负责人华(hua)中表示，去年年底，国家发展改革委(wei)会同商务(wu)部已经公开发布了征求(qiu)意见(jian)稿(gao)，征求(qiu)意见(jian)稿(gao)条目约1700条，比2022年版(ban)大概增(zeng)加了200多条。在征求(qiu)意见(jian)的过程中，收到了社会各界(jie)提出的140多条宝贵建议，内容涉及设备制(zhi)造、关键元器件生产、科技服务(wu)、生产性服务(wu)等多个领域。
“目前，我们正(zheng)在根据各方面(mian)的反馈意见(jian)进行修改完善(shan)，将尽快按程序出台2025年版(ban)鼓励目录。新目录将重点增(zeng)加先进制(zhi)造业(ye)、现代服务(wu)业(ye)、高新技术、节能环保(bao)等领域条目，同时也鼓励外资更多投(tou)向中西部地区和东北地区。”华(hua)中表示。
针对《行动(dong)方案》提出的“研究(jiu)制(zhi)定鼓励外资企业(ye)境内再投(tou)资政(zheng)策措(cuo)施”，华(hua)中表示，在前期(qi)调研的基础上，国家发展改革委(wei)已会同有关部门启动(dong)了这项政(zheng)策的制(zhi)定工(gong)作。初步考虑(lu)是(shi)：在提升外资企业(ye)境内再投(tou)资便利度(du)方面(mian)，拟从简化相(xiang)关事项办理程序、完善(shan)金融(rong)服务(wu)、优化项目备案管理等环节，进一步畅通企业(ye)再投(tou)资渠道；在加强外资企业(ye)境内再投(tou)资服务(wu)保(bao)障方面(mian)，拟从优化各类(lei)生产要素配置、强化重大外资项目工(gong)作专班支撑、加强项目全流程服务(wu)等角(jiao)度(du)，统筹对符合条件的再投(tou)资项目予以支持。
华(hua)中透露(lu)，下一步，国家发展改革委(wei)将会同商务(wu)部、国家市场监督管理总局(ju)以及外汇局(ju)等，去上海(hai)同有关企业(ye)就这两项政(zheng)策进行交流和沟通，希望通过实地调研和座谈(tan)会等多种形式，听取各方面(mian)建议，推动(dong)相(xiang)关政(zheng)策措(cuo)施尽快出台。
工(gong)业(ye)和信(xin)息化部：
加快推进试点开放工(gong)作
《行动(dong)方案》提出“适时进一步扩(kuo)大电(dian)信(xin)、医疗领域开放试点”。工(gong)业(ye)和信(xin)息化部规划司(si)司(si)长姚珺表示，2024年，为落实中央(yang)经济工(gong)作会议精神，按照《政(zheng)府工(gong)作报告》关于(yu)放宽电(dian)信(xin)等服务(wu)业(ye)市场准入的要求(qiu)，工(gong)业(ye)和信(xin)息化部会同相(xiang)关部门制(zhi)定了《关于(yu)开展增(zeng)值电(dian)信(xin)业(ye)务(wu)扩(kuo)大对外开放试点工(gong)作的通告》，明确在北京、上海(hai)、海(hai)南、深圳等4地试点取消互联网数据中心（IDC）等多项业(ye)务(wu)的外资股比限制(zhi)，该政(zheng)策受到了广泛关注和积极评价。目前，4地已经分别多次召开外资企业(ye)座谈(tan)会，积极开展政(zheng)策解读，加强与外资企业(ye)沟通对接，目前已有数十家外资企业(ye)正(zheng)在积极申请参与。
姚珺表示，下一步，工(gong)业(ye)和信(xin)息化部将继续深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，加快推进试点开放工(gong)作，加强政(zheng)策解读，优化服务(wu)管理，支持外资企业(ye)参与试点，探索更多新业(ye)态，激发市场活力。做好经验(yan)积累和宣传推广，组(zu)织开展试点情况总结评估，梳理先进模式、典型案例等，推动(dong)释(shi)放示范效应。同时，根据试点情况不断完善(shan)开放政(zheng)策，主动(dong)对接国际(ji)高标(biao)准经贸规则，持续提升电(dian)信(xin)领域对外开放水平(ping)，助力构建更高水平(ping)开放型经济新体制(zhi)。
姚珺同时表示，工(gong)业(ye)和信(xin)息化部将认真落实《行动(dong)方案》等各项开放举措(cuo)，为外资企业(ye)提供良好服务(wu)，促进外资企业(ye)在华(hua)更好发展。一是(shi)深化产业(ye)科技创新合作；二是(shi)共享数字化、绿(lu)色化发展机遇(yu)；三是(shi)发挥(hui)园区、集(ji)群等载体的稳外资作用(yong)；四是(shi)持续做好外资企业(ye)服务(wu)保(bao)障。
市场监管总局(ju)：
打(da)造更安心的营商环境
在打(da)造更安心的营商环境方面(mian)，国家市场监督管理总局(ju)信(xin)用(yong)监督管理司(si)司(si)长周卫(wei)军表示，将持续深入贯彻落实党中央(yang)、国务(wu)院关于(yu)扎实推进高水平(ping)对外开放、更大力度(du)吸引和利用(yong)外资的决策部署，把优化营商环境作为首要任务(wu)，立足市场监管职(zhi)能，加大引资稳资力度(du)，让外资企业(ye)稳定预期(qi)、增(zeng)强信(xin)心、放心经营。
首先，要持续推进外商投(tou)资便利化。完善(shan)外商投(tou)资授权登记体制(zhi)，持续健全特(te)殊(shu)食品注册境外核查常态化工(gong)作机制(zhi)，为外商企业(ye)提供优质高效的市场准入服务(wu)。深化与商务(wu)部、外汇局(ju)等部门的外资企业(ye)年报“多报合一”改革，切实解决企业(ye)年报“多头报、重复报”问题，减轻外资企业(ye)报送负担。
其次，要进一步优化公平(ping)公正(zheng)市场环境。深入贯彻《公平(ping)竞争审查条例》，建立健全对内外资企业(ye)一视同仁的公平(ping)竞争审查制(zhi)度(du)，清理妨碍各种所有制(zhi)经营主体平(ping)等使用(yong)生产要素、公平(ping)参与市场竞争的政(zheng)策措(cuo)施，推动(dong)建设全国统一大市场。
再次，要持续规范涉外资企业(ye)监管。贯彻落实与商务(wu)部联合印发的《外商投(tou)资信(xin)息报告监督检查指引》，进一步规范外商投(tou)资企业(ye)的信(xin)息报告监管。全面(mian)深化双随机监管，加快推进穿透式监管和非现场监管，有效解决多头检查、重复检查、随意检查的问题，切实减轻外资企业(ye)的迎检负担。
最后，要加大涉外商投(tou)资知识(shi)产权保(bao)护力度(du)。深入推进全国商业(ye)秘密保(bao)护创新试点，以点带面(mian)推动(dong)全国商业(ye)秘密保(bao)护水平(ping)整体提升，继续组(zu)织开展第三届“企业(ye)商业(ye)秘密保(bao)护能力提升服务(wu)月”活动(dong)，切实保(bao)护外资企业(ye)权益。