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作为房地产“三大工程”之一，“平急两用(yong)”公共基础设施建设的(de)贷款投放工作正(zheng)在加速落地。国家开发银行(xing)最新统(tong)计数(shu)据显示，2024年，该行(xing)在有关部委的(de)指导下，坚持市场化、法治化原则，支(zhi)持了北京、深圳、福州等地136个“平急两用(yong)”公共基础设施项目，全年发放贷款204亿元。
“平急两用(yong)”公共基础设施是集公共卫生(sheng)、应急医疗和物资保障为一体的(de)重大工程设施，重点在有条件的(de)大城市布局，“平时”可用(yong)作旅游、康养、休闲、仓储物流等，“急时”可转换为人员临时安置、物资应急中转场所，满足公共卫生(sheng)防控救治、临时安置、物资保障等需(xu)求。
积极(ji)推进“平急两用(yong)”公共基础设施建设，是党中央、国务(wu)院从更好统(tong)筹(chou)发展和安全的(de)战略高度作出的(de)一项重大决策部署。2023年4月，中共中央政治局召开会议，指出在超大特大城市积极(ji)稳(wen)步推进城中村(cun)改造和“平急两用(yong)”公共基础设施建设；2023年7月，国务(wu)院办公厅印发《关于积极(ji)稳(wen)步推进超大特大城市“平急两用(yong)”公共基础设施建设的(de)指导意见》，主要通过(guo)大城市在建设改造偏远山区或地区的(de)民宿、旅游酒店、医疗机构、仓储基地等设施时，提(ti)前嵌入(ru)公共卫生(sheng)等突发公共事件应急功能(neng)，打造一批“平急两用(yong)”公共基础设施。
近(jin)日，京东(dong)平谷智能(neng)产业(ye)园项目已实现项目一期工程主体结构封顶，即将启(qi)动项目二期建设。该产业(ye)园位于国家“平急两用(yong)”发展先行(xing)区——北京市平谷区，是京东(dong)集团在北京布局的(de)最大物流项目。2024年，国家开发银行(xing)北京分行(xing)根据项目建设进度，及(ji)时提(ti)供资金保障，实现中长(chang)期贷款发放7亿元。产业(ye)园建成后，将集区域(yu)运营结算、科技研发、应急物资保障、仓储加工、生(sheng)鲜冷链(lian)、城市配送等多种(zhong)功能(neng)于一体，为促进北京物流产业(ye)协同(tong)发展、提(ti)升城市应急保供能(neng)力提(ti)供有效支(zhi)撑。
深圳国际(ji)综(zong)合物流枢纽中心项目也已完成盖板及(ji)以下工程主体结构封顶，并启(qi)动了盖上工程建设。据介绍，该项目是深圳首批“平急两用(yong)”公共基础设施项目之一，分两期建设。其中，一期铁路集装箱中心站(zhan)已建成运营，开行(xing)了中欧(ou)班列、中老班列等国际(ji)班列及(ji)深圳至(zhi)长(chang)沙(sha)、成都等地的(de)国内(nei)班列。“2024年，国家开发银行(xing)深圳分行(xing)牵头为项目二期智慧化物流综(zong)合体建设提(ti)供中长(chang)期银团贷款支(zhi)持，当年实现发放超过(guo)18.4亿元，其中，国开行(xing)份(fen)额为10.1亿元。”国开行(xing)深圳分行(xing)相关负责(ze)人说，待二期项目建成后，这里将汇集高标仓、集运分拨、城市配送、跨(kua)境电商、冷库、智慧仓等多种(zhong)业(ye)态(tai)，成为全国首个“传统(tong)铁路货站(zhan)上盖的(de)智慧物流园”。
“国家发展改革委发布第(di)一批‘平急两用(yong)’城市名单后，国开行(xing)总行(xing)、分行(xing)协同(tong)联(lian)动，积极(ji)参(can)与相关城市工作专(zhuan)班，运用(yong)行(xing)业(ye)研究储备和金融专(zhuan)业(ye)优势，与地方(fang)政府共同(tong)加快前期工作，配合各地制定相关工作方(fang)案。”国开行(xing)交通运输(shu)业(ye)务(wu)部总经理关宏岩说，第(di)二批城市名单发布后，该行(xing)推广(guang)、复制相关工作经验，与扩(kuo)围城市政府及(ji)“平急两用(yong)”市场主体对(dui)接，确保各项优惠政策第(di)一时间向扩(kuo)围城市传导，加快推进项目落地和贷款投放。
关宏岩表示，下一步，国开行(xing)将立足职能(neng)定位，为各地“平急两用(yong)”公共基础设施项目谋划、实施等提(ti)供优质金融服务(wu)，加大中长(chang)期融资支(zhi)持，推动条件成熟的(de)项目加快落地，有力、有效服务(wu)补齐城市应急建设短板，增强(qiang)城市安全韧性(xing)。（经济日报记者 郭子源）