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20家(jia)企业、8家(jia)会计(ji)师事务所受到(dao)罚款、吊销执业许可等严(yan)厉行政(zheng)处罚。近日发布的财政(zheng)部财会监(jian)督检查公告显示，在2023年对41家(jia)备(bei)案从事证券服务业务的会计(ji)师事务所开展执业质(zhi)量检查后，开出一系列罚单。与往年相比，处罚数量、力(li)度大幅增加。从执业质(zhi)量检查处罚结果(guo)，到(dao)近期一系列政(zheng)策措(cuo)施发布，传(chuan)递出监(jian)管层持(chi)续加大会计(ji)监(jian)督检查力(li)度、严(yan)肃查处财务造假和审计(ji)舞弊行为的强烈信号。
此次(ci)财会监(jian)督检查公告除了发布检查和处罚的总体情况，还(hai)披(pi)露了若干典型(xing)案例，涉及企业和会计(ji)师事务所的违法违规行为。企业方(fang)面，包括私刻公章进(jin)行虚假回函、虚增收入(ru)成本、会计(ji)核算错误、虚列销售和管理费用等。会计(ji)师事务所方(fang)面，则(ze)包括不(bu)具备(bei)上市公司审计(ji)业务胜任能力(li)、审计(ji)程序严(yan)重(zhong)缺失、未识别有关重(zhong)大错报等，有的甚至由其(qi)他会计(ji)师事务所人员赴现场审计(ji)。
财务造假、审计(ji)舞弊对经济运行危害(hai)巨大，特别是资(zi)本市场中，一些企业和会计(ji)师事务所“合谋”，严(yan)重(zhong)损害(hai)投资(zi)者利益、破坏市场信心，引发社会高度关注。会计(ji)师事务所为证券发行、上市、挂牌、交易(yi)等业务活动(dong)提供(gong)专业服务，对资(zi)本市场会计(ji)信息等发挥审计(ji)鉴证作用，既担负着(zhe)“看门人”的重(zhong)要(yao)责任，又关系着(zhe)投资(zi)者合法权益保护和资(zi)本市场健(jian)康稳定发展。此次(ci)财会监(jian)督检查公告中披(pi)露的种种问题，显示出财务造假手段花样(yang)翻新、性质(zhi)恶劣。“魔高一尺，道高一丈”，市场经济运行中财务造假可能难(nan)以全(quan)部杜绝(jue)，但(dan)通过构建常态化、长(chang)效(xiao)化工(gong)作机制，依法强化监(jian)管、从严(yan)打击(ji)，可以最大程度遏制“毒瘤”，营造风清气正的良(liang)好市场环境。
建机制。财务造假具有隐蔽性、复杂(za)性等特点，必须坚持(chi)综合施策，通过扎牢制度的“篱笆”标本兼治。近年来，打击(ji)和遏制财务造假的机制建设加速推进(jin)，从注册会计(ji)师法、会计(ji)法的“大修”，到(dao)一系列监(jian)管规则(ze)的发布，制度措(cuo)施日益健(jian)全(quan)。以会计(ji)师事务所管理为例，近日国务院发布《关于规范(fan)中介机构为公司公开发行股票提供(gong)服务的规定》，对会计(ji)师事务所提出明确要(yao)求。同(tong)时，监(jian)管层强化会计(ji)师事务所从事证券服务业务备(bei)案管理、明确注册会计(ji)师独立性准则(ze)、发布严(yan)重(zhong)失信主体名单管理办法，加强对行业进(jin)行全(quan)面、严(yan)格的监(jian)管。
加力(li)度。财务造假等恶性会计(ji)违法行为频发，违法成本过低是重(zhong)要(yao)影响因(yin)素之一。一些企业、会计(ji)师事务所在对违法成本与造假获利“权衡”之下，不(bu)惜铤而走险。不(bu)过，这种“如意算盘”越来越难(nan)以实现。通过对证券法、注册会计(ji)师法、会计(ji)法等法律(lu)的修订，财务造假的法律(lu)责任追究力(li)度大幅提升。比如，去年修订的新会计(ji)法遵循“过罚相当(dang)”原(yuan)则(ze)，修改对财务造假企业的处罚上限仅为10万元的规定，大幅提高处罚力(li)度。法律(lu)和制度的生命在于实施，近年来监(jian)管层多次(ci)对上市公司、会计(ji)师事务所开出数亿元计(ji)的创纪录罚单，形成了执法的强大震慑力(li)。
强合作。打击(ji)财务造假工(gong)作具有系统性、整体性、协同(tong)性，需要(yao)各部门、各地区各司其(qi)职、强化合作、齐(qi)抓共治。比如，在普华永道恒大地产案件查处过程中，财政(zheng)部、中国证监(jian)会加强协同(tong)配合，共享信息、形成合力(li)，提高工(gong)作质(zhi)效(xiao)，依法对涉案会计(ji)师事务所、注册会计(ji)师进(jin)行了严(yan)厉处罚，取得很好的社会效(xiao)果(guo)。各部门协同(tong)配合，建立行政(zheng)、民事、刑事立体追责体系，方(fang)可避免监(jian)管真空、监(jian)管重(zhong)复，提高监(jian)管和执法效(xiao)率，破除造假“生态圈”。
此外，强监(jian)管之下，注册会计(ji)师事务所应增强自(zi)律(lu)性、公正性和专业化水平，依法有效(xiao)履行“看门人”职责。唯有如此，才能更好地维护市场经济秩序和社会公众权益，促进(jin)经济高质(zhi)量发展。 （本文来源：经济日报 作者：曾金华）