一、有序扩大自主开放

（一）扩大电信、医(yi)疗、教育等领域开放试点。支持试点地区抓好增值电信、生物技术、外商独资(zi)医(yi)院领域开放试点政策宣(xuan)贯落实，对相关领域外商洽(qia)谈(tan)项目开展“专班式”跟踪服务，及时协调(diao)解决(jue)问题，推动项目尽早落地。适时进一步扩大电信、医(yi)疗领域开放试点。研究制(zhi)定有序扩大教育、文化领域自主开放实施(shi)方案(an)，适时对外公布并稳(wen)步实施(shi)。

（二）落实全面取消制(zhi)造业领域外资(zi)准入限制(zhi)要求。对于外资(zi)准入负面清单(dan)之外的领域，严(yan)格按照内外资(zi)一致的原(yuan)则(ze)对外资(zi)准入实施(shi)管理。修(xiu)订市场准入负面清单(dan)，进一步压减清单(dan)事项，面向各类经营主体扩大开放。

（三）优化国家服务业扩大开放综合(he)试点示范。支持北京示范区发挥服务业扩大开放引领作用，推动试点工(gong)作提速加力。进一步扩大试点范围，赋予试点新内容新任务，重点领域开放举措优先在试点示范地区试验。深入研究服务业扩大开放政策举措，密切关注试点推进情况，及时复制(zhi)推广试点经验。支持国家服务业扩大开放综合(he)试点示范地区开展标准化建设。

（四）推动生物医(yi)药(yao)领域有序开放。支持符合(he)条(tiao)件的外资(zi)企业参与生物制(zhi)品分段生产试点，加快省级试点方案(an)、质量(liang)监管方案(an)审核，推动生物医(yi)药(yao)产业优化资(zi)源配置，及时协调(diao)解决(jue)试点过程(cheng)中企业遇到的困难问题。研究完善(shan)医(yi)药(yao)领域开放政策，便利创新药(yao)加快上市，优化药(yao)品带量(liang)采购，进一步提高医(yi)疗器(qi)械产品采购可预期性。

（五）鼓励外资(zi)在华开展股权(quan)投资(zi)。抓好《外国投资(zi)者对上市公司战(zhan)略投资(zi)管理办法》落实，制(zhi)定发布实施(shi)战(zhan)略投资(zi)的操作指引，加大对上市公司、境外基金和投资(zi)机(ji)构等的宣(xuan)介力度，引导更多优质外资(zi)长期投资(zi)我国上市公司。

二、提高投资(zi)促进水平

（六(liu)）持续打造“投资(zi)中国”品牌。落实深化外商投资(zi)促进体制(zhi)机(ji)制(zhi)改革要求，制(zhi)定打造“投资(zi)中国”品牌年度实施(shi)方案(an)，精心设计实施(shi)“投资(zi)中国”系列活动。央地协同联动，开展境外投资(zi)促进活动，更好利用外资(zi)推进制(zhi)造业补(bu)链(lian)强(qiang)链(lian)。针(zhen)对我主要投资(zi)来源地不同特点，研究制(zhi)定差异化引资(zi)目标和策略，与双边经贸联委会（混委会）机(ji)制(zhi)密切配合(he)，全面激活双边投资(zi)促进工(gong)作组机(ji)制(zhi)，加大项目撮合(he)对接力度。

（七）加大外资(zi)企业境内再投资(zi)支持力度。持续优化营商环境，切实把外资(zi)企业的国民待遇落实到位。研究制(zhi)定鼓励外资(zi)企业境内再投资(zi)政策措施(shi)，促进外资(zi)企业在华所获利润更多用于再投资(zi)。开展外资(zi)企业境内投资(zi)信息报告试点。

（八）扩大鼓励外商投资(zi)产业范围。修(xiu)订扩大鼓励外商投资(zi)产业目录(lu)，优化外商投资(zi)结构，促进外资(zi)服务我国制(zhi)造业高质量(liang)发展，引导外资(zi)投向现代服务业，支持外资(zi)更多投向中西部(bu)和东北地区。

（九）取消外商投资(zi)性公司使用境内贷款限制(zhi)。允许外商投资(zi)性公司使用境内贷款开展股权(quan)投资(zi)，加大政策宣(xuan)传解读力度，为跨国公司在华投资(zi)设立总(zong)部(bu)型机(ji)构提供便利。

（十）鼓励跨国公司投资(zi)设立投资(zi)性公司。优化外商投资(zi)举办投资(zi)性公司相关规定，在外汇管理、人员出入境、数据跨境流(liu)动等方面，为跨国公司投资(zi)设立投资(zi)性公司提供便利。保障相关外商投资(zi)性公司在华投资(zi)设立的企业依法依规享受外资(zi)企业待遇。

（十一）便利外国投资(zi)者在华实施(shi)并购投资(zi)。在外商投资(zi)法框架下，修(xiu)订《关于外国投资(zi)者并购境内企业的规定》，优化外资(zi)并购规则(ze)和并购交(jiao)易程(cheng)序，完善(shan)并购管理范围，降低跨境换(huan)股门槛等。

（十二）加大重点领域引资(zi)力度。鼓励外商投资(zi)养殖、饲养设备(bei)生产、饲料兽药(yao)生产等畜牧(mu)业相关领域并享受国民待遇。支持外资(zi)企业参与我国新型工(gong)业化进程(cheng)，重点引进高技术领域外商投资(zi)，为外资(zi)企业提供更多市场机(ji)会和合(he)作空(kong)间(jian)。鼓励养老(lao)服务、文化和旅游、体育、医(yi)疗、职业教育、金融(rong)等服务业领域吸引利用外资(zi)，满足(zu)多层次服务消费需求。

（十三）加强(qiang)经济政策和营商环境对外宣(xuan)介。充分运用新闻发布、吹风会、接受采访、专家解读等方式，对外积极宣(xuan)传阐(chan)释我国扩大高水平对外开放的新政策新举措新亮点。

三、增强(qiang)开放平台效能

（十四）深化开发区管理制(zhi)度改革。完善(shan)政策支撑体系，制(zhi)定深化国家级经济技术开发区改革创新的政策文件，在要素保障、重点领域开放、承担(dan)改革试点任务、经济管理权(quan)限下放等方面出台新举措，提升国家级经济技术开发区外向型经济发展水平。推动国家级高新区、海关特殊监管区域及各类省级开发区等作为对外开放平台发挥稳(wen)外资(zi)作用。

（十五）实施(shi)自由贸易试验区提升战(zhan)略。推动自由贸易试验区提质增效，扩大改革任务授权(quan)，加快推进海南自由贸易港核心政策落地，打造吸引外商投资(zi)高地。支持自由贸易试验区在外资(zi)准入领域加大压力测试，持续扩大规则(ze)、规制(zhi)、管理、标准等制(zhi)度型开放。

四、加大服务保障力度

（十六(liu)）推动重大和重点外资(zi)项目落地。支持将更多外资(zi)项目纳入重大外资(zi)项目和重点外资(zi)项目清单(dan)，加大政策支持和服务保障力度，加快推动项目落地建设。

（十七）建立政府采购本(ben)国产品标准体系。尽快制(zhi)定出台相关文件，明确政府采购本(ben)国产品标准，确保不同所有制(zhi)企业在中国境内生产的产品平等参与政府采购活动。加强(qiang)政府采购领域政策宣(xuan)传，做好外资(zi)企业投诉(su)处(chu)理工(gong)作。

（十八）拓宽外资(zi)企业融(rong)资(zi)渠道。鼓励金融(rong)机(ji)构为外资(zi)企业提供融(rong)资(zi)服务，开展重点外资(zi)企业贷款需求及投资(zi)经营情况调(diao)研，有针(zhen)对性举办银企对接活动。引导各类基金与外资(zi)企业开展股权(quan)投资(zi)合(he)作，支持在华外资(zi)企业扩大投资(zi)经营规模、深耕(geng)中国市场。

（十九）促进人员往来便利化。加快互免签证协定商谈(tan)，继续稳(wen)妥(tuo)扩大单(dan)方面免签国家范围。优化口岸签证、过境免签、区域性入境免签政策，促进人员跨境流(liu)动。更新《外国商务人士在华工(gong)作生活指引》。

（二十）提升外资(zi)企业贸易便利化水平。做好优惠贸易协定项下原(yuan)产地证书签证工(gong)作，助力外资(zi)企业出口货物享受协定伙伴方关税(shui)减让。优化重点外资(zi)项目进口成套设备(bei)检(jian)验监管。加大对外资(zi)企业海关“经认证的经营者”（AEO）培育力度，进一步优化降低AEO随机(ji)布控(kong)查验率。积极稳(wen)妥(tuo)推进进口商品采信，将更多符合(he)资(zi)质的中外检(jian)验机(ji)构纳入采信机(ji)构目录(lu)。鼓励外资(zi)企业开展知识产权(quan)备(bei)案(an)，坚决(jue)打击进出口环节侵犯外资(zi)企业知识产权(quan)的行(xing)为。

各地区、各有关部(bu)门要在党(dang)中央集中统一领导下，坚定不移深化改革开放，细化实化具体落实举措，在投资(zi)促进、权(quan)益(yi)保护、服务保障等方面创新工(gong)作方法、强(qiang)化政策和要素支持，确保2025年内各项举措落地见效，有效提振外商投资(zi)信心。要组织有关部(bu)门赴重点地区、重点外资(zi)企业开展专项走访活动，深入了解外资(zi)企业诉(su)求，有效回应外资(zi)企业关切。商务部(bu)、国家发展改革委要会同有关部(bu)门和单(dan)位加强(qiang)指导协调(diao)，做好政策宣(xuan)传，推动政策落地。重大事项及时请示报告。

编(bian)辑 辛(xin)婧