那么(me)，新能源上网电(dian)价(jia)市场化改革的主要内容是什么(me)？改革会带来哪些好处？又会对(dui)市场造成怎样(yang)的影响？

新能源上网电(dian)价(jia)市场化改革，怎么(me)回事？

根据(ju)有关负责同志在采访时的说法，改革的主要内容有三个方面：一是推动新能源上网电(dian)价(jia)全面由市场形成，二是建立支持新能源可持续发展(zhan)的价(jia)格(ge)结(jie)算机制，三是区(qu)分存量和增量项目分类施(shi)策。以上三方面环环相(xiang)扣，共同构成一个相(xiang)对(dui)严(yan)密、完善的改革体系。

根据(ju)国家能源局发布(bu)的2024年(nian)全国电(dian)力工业统计数据(ju)，全国累(lei)计发电(dian)装机容量约33.5亿千瓦(wa)，同比增长14.6%；其中火电(dian)仅占14.4亿千瓦(wa)，只占全部装机容量的43.1%。

2024年(nian)全国发电(dian)装机容量构成

新能源是一种中国特色的提法。根据(ju)《产业结(jie)构调整指导(dao)目录（2024）》的相(xiang)关规定，新能源是指风电(dian)、光伏、海洋能、地热能、生物质能、氢能，传(chuan)统能源是指煤(mei)炭、石油、水电(dian)（含常规水电(dian)和抽(chou)水蓄能）等(deng)。按(an)照上述规定，主要装机容量构成中只有风电(dian)和太阳能发电(dian)属于新能源，但很多(duo)国家都把风电(dian)、太阳能发电(dian)与核能、水电(dian)一起(qi)归类为清洁(jie)能源或绿色能源。

从装机容量构成上看，新能源占比已(yi)达(da)42.03%，清洁(jie)能源占比更是达(da)到(dao)一半以上。新能源上网电(dian)价(jia)市场已(yi)经成为全国电(dian)价(jia)市场不可忽略的重要组(zu)成部分，对(dui)全国电(dian)价(jia)市场的健康稳定十(shi)分重要。

自从2021年(nian)国家发改委发布(bu)《关于进一步深化燃煤(mei)发电(dian)上网电(dian)价(jia)市场化改革的通知》以来，燃煤(mei)发电(dian)上网电(dian)价(jia)市场已(yi)经全面市场化了，而且初步实现了全国统一市场。

相(xiang)比之下，2024年(nian)新能源上网电(dian)价(jia)市场还是严(yan)格(ge)按(an)省划分的。甚至于内蒙古电(dian)网由于东(dong)西跨度大，还分为蒙东(dong)电(dian)网和蒙西电(dian)网，其新能源交易方法和价(jia)格(ge)都有一定区(qu)别。因此(ci)新能源电(dian)力市场的全国一致性就要差一些。

新能源电(dian)力交易的主要方式包括中长期(qi)交易、绿电(dian)交易以及现货交易。中长期(qi)交易就是企(qi)业在规定时间段内按(an)要求向电(dian)网足额供电(dian)，最后按(an)照合同取得报(bao)酬。绿电(dian)交易就是企(qi)业定向需(xu)求方供电(dian)，按(an)照某个确定的规则取得报(bao)酬。为了照顾(gu)新能源的发展(zhan)，绿电(dian)交易的规则较现货交易要更加优惠。现货交易的电(dian)价(jia)是根据(ju)需(xu)求实时确定的，企(qi)业可随时向电(dian)网供电(dian)。

以上三种电(dian)力交易方式都是市场化的，因此(ci)改革提到(dao)的“推动新能源上网电(dian)价(jia)全面由市场形成”侧重点(dian)在于“全面”。从这个角度看，目前新能源电(dian)力交易市场存在两个突出问题。

其一，中长期(qi)交易合同的比例畸高。中长期(qi)合同签约比例达(da)到(dao)80%以上，显著(zhu)高于绿电(dian)交易方式，参与现货交易的新能源企(qi)业则更少。

其一，中长期(qi)交易合同的比例畸高。中长期(qi)合同签约比例达(da)到(dao)80%以上，显著(zhu)高于绿电(dian)交易方式，参与现货交易的新能源企(qi)业则更少。

众所周(zhou)知，中长期(qi)合同的透明(ming)程度肯定不如绿电(dian)交易和现货交易，市场化程度也偏低。火力发电(dian)企(qi)业也可以参与现货交易，相(xiang)比绿电(dian)交易竞争的主体更多(duo)，更有利于形成公平的价(jia)格(ge)。

其二，各省的主要定价(jia)政策五(wu)花八门，与全国统一大市场的精神不一致。各地的主要定价(jia)策略可分为“门槛+固定价(jia)”、“平峰谷定价(jia)”、“鼓励现货交易”以及这三种模式的组(zu)合。

其二，各省的主要定价(jia)政策五(wu)花八门，与全国统一大市场的精神不一致。各地的主要定价(jia)策略可分为“门槛+固定价(jia)”、“平峰谷定价(jia)”、“鼓励现货交易”以及这三种模式的组(zu)合。

“门槛+固定价(jia)”的代表是广西，集中式风电(dian)、光伏发电(dian)企(qi)业要保(bao)证自己的设备利用率较高、发电(dian)时长较为饱和才(cai)能上网。上网后执行(xing)政府授权合约价(jia)格(ge)，按(an)照《2024年(nian)广西电(dian)力市场交易实施(shi)方案》，为0.38元/千瓦(wa)时。

甘肃是典型的“平峰谷定价(jia)”，首先(xian)将每天的时间分为平段、谷段和峰段，对(dui)应的峰谷分时系数分别为1、0.5以及1.5。按(an)照用煤(mei)发一度电(dian)的合理价(jia)格(ge)作为基(ji)准价(jia)格(ge)，中长期(qi)交易的价(jia)格(ge)=基(ji)准价(jia)格(ge)*上网时的峰谷分时系数，谷段的价(jia)格(ge)只有基(ji)准价(jia)格(ge)的一半。

山(shan)东(dong)属于“鼓励现货交易”的标(biao)杆(gan)，要求参与中长期(qi)交易的集中式新能源场站（不含扶贫光伏）全电(dian)量参与现货市场，这可能与山(shan)东(dong)新能源现货市场均价(jia)较高有关。

目前新能源的发电(dian)价(jia)格(ge)已(yi)经明(ming)显低于火电(dian)，但很多(duo)新能源发电(dian)企(qi)业还是对(dui)最透明(ming)的现货交易方式有一定的排(pai)斥心理。这与新能源发电(dian)的特点(dian)有关，也就是专家所说的“随机性、波动性、间歇性”。

以光伏发电(dian)为例，其发电(dian)效率与设备接受的光照强度息息相(xiang)关。具体到(dao)一天之中，光伏发电(dian)效率与太阳辐(fu)射、日照时长成正比，而与云量或者(zhe)湿度等(deng)因素成反比。对(dui)于光伏电(dian)站这么(me)小的区(qu)域，现在的天气预(yu)报(bao)还做不到(dao)精确预(yu)测云量和降雨(yu)，导(dao)致未来一天的发电(dian)量很难准确预(yu)测，这就是“随机性”。

由于日出日落，光伏电(dian)站发电(dian)量在一天内存在波动不难理解。由于地球公转(zhuan)的影响，发电(dian)量还存在月度波动，这就导(dao)致光伏发电(dian)很难在冬季的用电(dian)高峰中出大力。更悲(bei)剧的是，由于光伏面板在高温下光电(dian)转(zhuan)换效率会下降的物理特性，光伏发电(dian)在夏季用电(dian)高峰中同样(yang)表现平平。

对(dui)于中国华北地区(qu)，太阳辐(fu)射往往在5、6、7三个月最高，但光伏发电(dian)的效率反而是在3、4、9、10月更高，且秋(qiu)季发电(dian)量超过夏季。南方地区(qu)则由于叠(die)加降雨(yu)影响，6月的光伏发电(dian)效率比华北更低。

位于华北的某电(dian)站月总辐(fu)射量和月满发小时数

“波动性”表现到(dao)极致就是“间歇性”，黑夜和较大的降雨(yu)、降雪都会使得光伏电(dian)站的发电(dian)量在一定的时间内明(ming)显下降。风力发电(dian)的“随机性、波动性、间歇性”比光伏发电(dian)更明(ming)显。关键在于这些因素引起(qi)的新能源电(dian)站的发电(dian)量变化，往往与实际用电(dian)量变化相(xiang)反。

在中长期(qi)交易、绿电(dian)交易模式下，实际用电(dian)量变化引起(qi)的电(dian)价(jia)变化不明(ming)显。在之前提到(dao)的甘肃方案中，谷段的电(dian)价(jia)为0.5倍基(ji)准价(jia)格(ge)。根据(ju)《甘肃省发展(zhan)和改革委关于进一步完善我(wo)省分时电(dian)价(jia)机制的通知》，谷段时间为9:00~17:00，基(ji)本(ben)上涵盖了光伏电(dian)站发电(dian)效率最高的时间段。

因此(ci)对(dui)于光伏发电(dian)而言，甘肃方案看似上限不高，如果没有配(pei)套大型的储能设施(shi)，日平均电(dian)价(jia)很难超过0.7倍基(ji)准电(dian)价(jia)；实则下限很高，至少相(xiang)当于0.5倍基(ji)准电(dian)价(jia)，也就是相(xiang)当于燃煤(mei)火力发电(dian)合理价(jia)格(ge)的一半。只要光伏技术不是很落后，这个价(jia)基(ji)本(ben)保(bao)证了不会亏损。

但是在现货交易模式下，实际用电(dian)量变化引起(qi)的电(dian)价(jia)变化就相(xiang)当明(ming)显了，各地的谷段电(dian)价(jia)普遍在0~0.3倍基(ji)准电(dian)价(jia)。工业强省山(shan)东(dong)和浙(zhe)江还出现过负电(dian)价(jia)的情况，也就是说某个时间点(dian)，发电(dian)企(qi)业向电(dian)网供电(dian)不仅没有报(bao)酬，还可能反而要略微(wei)缴(jiao)纳费用。

当然，负电(dian)价(jia)和零电(dian)价(jia)都是非常局部短暂的现象，但在现货交易中，低电(dian)价(jia)是谷段的常态。

可想而知，要是不经历过渡和缓冲，直(zhi)接“全面”市场化将对(dui)新能源产业产生很大的冲击(ji)。因此(ci)，改革的第二项重点(dian)就是要建立支持新能源可持续发展(zhan)的价(jia)格(ge)结(jie)算机制。

这样(yang)的机制电(dian)价(jia)简单来说就是既(ji)要扩大新能源电(dian)价(jia)的“平峰谷”差距，以“充(chong)分反映市场供求”，促使各个市场主体“公平承(cheng)担电(dian)力系统调节责任”，又不能像现货电(dian)价(jia)一样(yang)变化过于激烈，打(da)击(ji)到(dao)新能源企(qi)业的积极性。最终落地的结(jie)算机制很可能类似于“平峰谷定价(jia)”，但是段数更多(duo)，而且分段的依据(ju)将更多(duo)地体现市场的调节，价(jia)格(ge)也会采用竞价(jia)的方式确定。

根据(ju)一家AI新能源企(qi)业Palmetto的汇总统计，过去10年(nian)中，几乎所有技术路线的光伏面板样(yang)品的最高效率都有提升（但是效率超过25%的研究(jiu)几乎都未能证明(ming)产业化价(jia)值），同时产业化价(jia)格(ge)也明(ming)显降低了。

光伏面板样(yang)品的最高效率研究(jiu)

伴随着技术进步和价(jia)格(ge)下降，同样(yang)装机容量的新能源发电(dian)项目造价(jia)是逐(zhu)年(nian)降低的。而且新能源项目在建造完成时，就使用了大部分投资，后期(qi)运营成本(ben)差距不大。造价(jia)不同的项目，如果按(an)照相(xiang)同的电(dian)价(jia)供电(dian)，无疑将打(da)击(ji)投资人(ren)投资新项目和新技术的积极性，也不能反映老项目带动产业发展(zhan)的功(gong)劳。

因此(ci)，改革的最后一个重要方面——“存量和增量项目分类施(shi)策”就是针对(dui)这个问题的。今年(nian)6月1日后投产的项目，机制电(dian)价(jia)通过市场化竞价(jia)确定，而之前的项目，要照顾(gu)各个项目实际适用的电(dian)价(jia)结(jie)算机制，并与新政策进行(xing)衔接。通知还鼓励存量项目进行(xing)技术升级(ji)以降低成本(ben)，维护市场健康良好发展(zhan)。

新能源上网电(dian)价(jia)改革利国利民

由于目前现货市场的峰值电(dian)价(jia)与谷值差距很大，同时新能源发电(dian)的可计划性不强，发电(dian)量变化与用电(dian)量变化存在较大差异。为了解决这个矛盾，似乎只能在发电(dian)高峰时将更多(duo)的电(dian)存起(qi)来，在用电(dian)高峰时释放出来，所以有人(ren)猜测新的改革将利好储能行(xing)业。

笔者(zhe)认(ren)为，简单地断言利好储能或者(zhe)利好发电(dian)可能都不符合改革的本(ben)意。根据(ju)通知内容看究(jiu)竟谁会得利，监(jian)管部门倾向于让(rang)市场去判断。

长期(qi)以来，新能源储能项目的主流建设模式，都是发电(dian)站建设企(qi)业同步建设，并配(pei)套自己的发电(dian)项目。在实际生产运营中，这种模式表现出很多(duo)缺(que)点(dian)。

首先(xian)是充(chong)放电(dian)能力不饱和，实际电(dian)力调节能力偏弱。假设一个光伏电(dian)站附近还存在着一个风力发电(dian)站，由于同一时刻光伏和风力的发电(dian)量并不一致，对(dui)各自储能设施(shi)的压力也不相(xiang)同。可想而知，如果两个项目能合理利用彼此(ci)的储能设施(shi)，两个电(dian)站构成的联合体电(dian)力调节能力会更强。

考虑(lu)到(dao)一省范围内，各地的天气变化不尽相(xiang)同，如果能将所有储能设置(zhi)统筹(chou)使用，带来的经济价(jia)值还会更大！

还有一个问题是空间分布(bu)单一。由于该模式下储能设施(shi)是发电(dian)站的配(pei)套工程，因此(ci)往往建设在发电(dian)站附近。然而发电(dian)站附近往往不是最能调节电(dian)网的位置(zhi)，储能设施(shi)理应设置(zhi)在电(dian)网的关键节点(dian)附近，才(cai)能调节灵敏(min)并减少输电(dian)损耗。

2019年(nian)青海省首先(xian)提出了“共享储能”的商业模式，并建设了示范工程——青海海西格(ge)尔木电(dian)化学共享储能电(dian)站。“共享储能”的提出有效解决了上述问题，并使得储能独立为细分行(xing)业，不再只是新能源发电(dian)的一个部门。

青海海西格(ge)尔木电(dian)化学共享储能电(dian)站

但是，“共享储能”模式解决了旧问题，又面临新困难。

共享储能电(dian)站主要是通过租赁容量和容量补贴赚钱，又可以参与现货市场的峰谷套利。在操作得当的情况下，可以取得不错的收益。但共享储能赚钱时，往往引起(qi)发电(dian)企(qi)业的不满。

储能电(dian)站的投资相(xiang)对(dui)来说不高，按(an)照装机容量的20%配(pei)置(zhi)储能设施(shi)，仅会增加5%的总造价(jia)。因此(ci)政策有利于储能时，发电(dian)企(qi)业就会投资自有储能；但这部分容量到(dao)政策不利时又会闲置(zhi)，尤其是新建的储能设施(shi)往往成本(ben)更低。

目前，不同电(dian)力投资企(qi)业的储能设施(shi)总体上互相(xiang)租赁的比例并不高，违(wei)背了“共享储能”的初衷，而且共享储能企(qi)业和发电(dian)企(qi)业的博弈冲突有所加剧。

与此(ci)同时，还有很多(duo)企(qi)业因为被要求配(pei)套储能项目，不得不求助于储能建设企(qi)业帮助建设，但后续自行(xing)运营和管理则效率低下。

这些冲突，如果采用行(xing)政命令的方式调节，既(ji)可能落后于现实，也很难让(rang)双方服(fu)气。通过市场的方式进行(xing)调节，有助于定分止争，并减少恶(e)性竞争带来的产能浪费。

此(ci)次通知明(ming)确提出：“不得将配(pei)置(zhi)储能作为新建新能源项目核准、并网、上网等(deng)的前置(zhi)条件”，有利于让(rang)专业人(ren)员干专业的事，并有助于储能和发电(dian)分业经营、自由竞争，最终实现各个主体“公平承(cheng)担电(dian)力系统调节责任”的目标(biao)。

当地时间1月20日，特朗普密集签署了一系列的行(xing)政命令。对(dui)能源领域的影响包括：退出各国共同应对(dui)气候变化的《巴黎协定》、宣布(bu)美国进入能源紧急状态、结(jie)束拜登政府的“绿色新政”以及加大石油等(deng)传(chuan)统能源的开采。

这个决定立刻引发了美国环保(bao)人(ren)士的反弹和抗议。从2018年(nian)开始，美国的石油产能在一个极高的基(ji)础上开始缓慢爬坡，2021年(nian)之后，美国石油的产量和消费量更是以惊(jing)人(ren)的速度增长。2023年(nian)，美国最高法院以6票赞(zan)成、3票反对(dui)作出裁决，严(yan)重限制了美国环保(bao)局对(dui)发电(dian)站碳排(pai)放的监(jian)督。

在以上因素的影响下，美国空气质量严(yan)重劣化。现在美国的大城市已(yi)经能非常频繁地看到(dao)雾霾天气，而且往往臭氧、颗粒物、PM2.5指标(biao)都较差。根据(ju)美国《国家空气质量报(bao)告》，2024年(nian)颗粒物污染达(da)到(dao)“非常不健康”和“危险”的天数，分别为135天和79天，创下了历史记录。

美国颗粒物污染最严(yan)重的天数

如果中国复制特朗普的能源政策，对(dui)环境、就业以及防(fang)返贫工作都会产生难以想象的影响。在清洁(jie)能源中，中国的水资源不富裕，水库调度更多(duo)要服(fu)从用水而非水电(dian)的需(xu)要；核电(dian)目前来说价(jia)格(ge)还比较高，技术门槛也相(xiang)当大。

因此(ci)，新能源发电(dian)的广泛(fan)应用对(dui)于保(bao)证电(dian)力价(jia)格(ge)稳定和保(bao)障(zhang)工业发展(zhan)来说至关重要。此(ci)次改革通过充(chong)分发挥市场在配(pei)置(zhi)资源中的决定性作用，有望调动企(qi)业积极性，降低平均入网电(dian)价(jia)，并增强行(xing)政补贴的针对(dui)性。

如何减少市场化改革的冲击(ji)

欧洲和美国贸易壁垒的增高影响出口(kou)，国内上网电(dian)价(jia)逐(zhu)步全面市场化已(yi)成定局，新能源企(qi)业势必(bi)面临着一定的冲击(ji)。统筹(chou)计划的负责人(ren)和监(jian)管方，应当与企(qi)业一起(qi)努力，减少市场化改革带来的冲击(ji)。

首先(xian)，要加大对(dui)于储能颠(dian)覆技术的投资。

前面说到(dao)一个装机容量为10兆瓦(wa)的新能源电(dian)站，配(pei)套一个2兆瓦(wa)时的电(dian)化学储能电(dian)站只需(xu)增加造价(jia)的5%左右，可见参与储能电(dian)站的资金门槛并不高。但2兆千瓦(wa)只相(xiang)当于最大小时发电(dian)量的20%，而要让(rang)发电(dian)站单日内的输电(dian)量跟随接入电(dian)网实际用电(dian)量变化，储能电(dian)站的容量要达(da)到(dao)最大小时发电(dian)量的300%~400%。

以上，还仅仅是考虑(lu)了一天内输电(dian)量跟随用电(dian)量变化的情况。如果要求一段时间内输电(dian)量都要跟随用电(dian)量变化，那么(me)对(dui)储能电(dian)站的容量要求就更大了。好在火力发电(dian)、水电(dian)以及核电(dian)的可计划性很强，承(cheng)担了更多(duo)调节电(dian)网的责任，显著(zhu)减轻了储能电(dian)站的压力。

目前大概有五(wu)种较有希(xi)望的储能技术，分别是电(dian)化学、抽(chou)水蓄能、重力储能、压缩空气储能以及超级(ji)电(dian)容。基(ji)于电(dian)化学原理的储能电(dian)站类似于充(chong)电(dian)宝，具有若干个充(chong)放电(dian)单元，并可进行(xing)管理。基(ji)于锂电(dian)池充(chong)放电(dian)的储能电(dian)站，电(dian)能的转(zhuan)换效率能达(da)到(dao)85%~95%，这项指标(biao)其他技术很难比拟。

电(dian)化学储能电(dian)站的缺(que)点(dian)是容量成本(ben)很贵(gui)，跨月、跨季度调节能力不强，同时大容量电(dian)站面对(dui)外来破(po)坏时安(an)全性较差。与之形成互补的是抽(chou)水蓄能电(dian)站，这种电(dian)站相(xiang)当于带抽(chou)水功(gong)能的两级(ji)或多(duo)级(ji)水库。在蓄能时由下水库向上水库抽(chou)水，在发电(dian)时上水库向下水库放水。

目前世界上装机容量（表征调节能力）最大的抽(chou)水蓄能电(dian)站是位于河北承(cheng)德的丰宁抽(chou)水蓄能电(dian)站，装机容量为3600兆瓦(wa)，最大储能容量为6.72万兆瓦(wa)以上，相(xiang)当于6720万度电(dian)。在最大储能容量上，抽(chou)水蓄能电(dian)站遥遥领先(xian)。

丰宁抽(chou)水蓄能电(dian)站的上下水库新华社

但是能够建造抽(chou)水蓄能电(dian)站的地理位置(zhi)极为有限，而且往往远离用电(dian)量大的沿(yan)海地区(qu)。因为抽(chou)水蓄能电(dian)站本(ben)身是一种特殊的水库，在高差较大的地区(qu)，就非常容易以较低的占地面积和建设成本(ben)获得较高的装机容量和库容，反之就很困难。一个理想的抽(chou)水蓄能电(dian)站，需(xu)要上下水库的库容都很大，选址就更难了。

目前，重力储能电(dian)站在平坦(tan)地区(qu)的商业化前景已(yi)趋于明(ming)朗。重力储能和抽(chou)水蓄能一样(yang)都是将电(dian)能转(zhuan)换为重力势能达(da)到(dao)储能的目的。蓄能时将重物从低矮处提起(qi)，发电(dian)时重物下落带动机械系统产生电(dian)能。

重力储能原理

第一个商业化的大规模重力储能电(dian)站是江苏的如东(dong)100兆瓦(wa)时重力储能项目。根据(ju)地方政府的信息，该项目已(yi)经于2024年(nian)末投入运营，不过目前还没有该项目完工后的运营照片被披露出来。该项目的装机容量为25兆瓦(wa)，最大储能容量为100兆瓦(wa)时，相(xiang)当于10万度电(dian)。

可见目前重力储能电(dian)站的基(ji)本(ben)指标(biao)已(yi)经可以和电(dian)化学储能电(dian)站相(xiang)提并论(lun)了，而且建设成本(ben)也不高，还能将固体废物经过处理后作为重物，具有可喜(xi)的发展(zhan)前景。相(xiang)关领域的研究(jiu)表明(ming)，重力储能技术的效率最高可达(da)85%，高于抽(chou)水蓄能的70%~80%，但实际应用中伴随着机械系统磨损劣化，可能很难达(da)到(dao)这一效率。此(ci)外，要建设最大储能容量可以比肩抽(chou)水蓄能电(dian)站的重力储能电(dian)站，其成本(ben)仍然不可接受。

压缩空气储能技术是将常温常压的空气进行(xing)压缩以蓄能，并将加压后的空气妥(tuo)善储存，最后又利用储存的高压气体发电(dian)。它的市场潜力目前还不明(ming)朗。从纸面上看，它的装机容量、最大储能容量可以做到(dao)比较大，转(zhuan)换效率也可以接受，单位容量建设成本(ben)比重力储能、电(dian)化学等(deng)都要低得多(duo)，未来还有望进一步降低。

实际上同时聚齐(qi)这些条件相(xiang)当困难，想要低成本(ben)获得较大的储能空间，需(xu)要地下存在大型的盐穴（开采盐矿(kuang)造成的地下空间）。如果是改造其他种类矿(kuang)产的采矿(kuang)通道(dao)，成本(ben)就高多(duo)了，人(ren)工开挖地下洞室更不必(bi)说。转(zhuan)换效率要高，需(xu)要地质条件良好，并且储气室距离地面较深。装机容量较大则需(xu)要占用地面较多(duo)的土地。

2024年(nian)4月，全球最大的压缩空气储能项目——山(shan)东(dong)肥城300兆瓦(wa)压缩空气储能示范项目并网发电(dian)，其装机容量达(da)到(dao)300兆瓦(wa)。根据(ju)报(bao)道(dao)，储1度电(dian)最终能放出0.72度电(dian)（经过两次转(zhuan)化，平均效率在85%左右）。该项目主要使用地下1000米(mi)深的岩穴，储气容量超过50万立方米(mi)，气压达(da)到(dao)100个大气压，各方面都配(pei)得上“示范项目”的定位。

该项目的最大储能容量没有披露，据(ju)称可在用电(dian)高峰为20万~30万户居民提供电(dian)力保(bao)障(zhang)，估计其单位储能容量的建设成本(ben)相(xiang)较抽(chou)水蓄能仍有较大的差距，但比电(dian)化学蓄能和重力储能强。

超级(ji)电(dian)容目前还处于探索之中，利用电(dian)容充(chong)放电(dian)避免断电(dian)冲击(ji)是电(dian)路设计的常见操作，而且维护成本(ben)低、放电(dian)灵敏(min)度高。但是同样(yang)体积的电(dian)容，目前容量和锂电(dian)池至少还有上千倍的差距。同样(yang)价(jia)格(ge)的电(dian)容，容量和锂电(dian)池相(xiang)比差距更大。超级(ji)电(dian)容要想实用化，还有很长的距离要走。

综上所述，在清洁(jie)能源中，核电(dian)目前还不适宜(yi)大面积推广，水电(dian)的增长空间有限甚至面临负增长，只有新能源的环境成本(ben)、发电(dian)成本(ben)和建设成本(ben)能取得比较好的平衡。目前我(wo)国在几乎所有储能路线上，都做到(dao)了技术先(xian)进、规模领先(xian)。尽管如此(ci)，现有的电(dian)网调节体系的能力、运营价(jia)格(ge)和建设费用还不能令人(ren)完全满意。每年(nian)迅猛增长的新能源装机容量，其利用率并不饱和，驱逐(zhu)的传(chuan)统能源主要是水电(dian)和小火电(dian)，大型火电(dian)厂每年(nian)的发电(dian)工时下降并不显著(zhu)。

伴随着中国工业对(dui)发电(dian)量要求的提高，新能源装机量的迅猛提高与火力发电(dian)产能的有限降低成为不可忽视的矛盾。

推动市场化改革有助于提高效益、降低成本(ben)，但对(dui)应的改进多(duo)为商业模式创新和工程创新，而非科学原理创新。光靠市场的力量，很难出现原理性的创新。目前所有主流的储能技术路线及其组(zu)合，恐怕都不能完全解决上述矛盾。因此(ci)在推动新能源上网电(dian)价(jia)全面市场化的同时，还应加大对(dui)储能颠(dian)覆技术的投资，尤其是投向高校、研究(jiu)所和初创企(qi)业的投资。

资料图：农村屋顶光伏第一财(cai)经

同时，减少改革冲击(ji)要贯彻全国统一大市场精神，尽可能减弱人(ren)情照顾(gu)和地方旧政策的影响。

“区(qu)分存量和增量项目分类施(shi)策”即“新项目新政策，老项目老办法”的方式在很多(duo)领域的改革中很常见，这是很多(duo)改革得以顺利推进的重要原因，也有助于平稳过渡。在过去的改革中，人(ren)们往往发现“新”的考核总是很严(yan)格(ge)，“老”的待遇总是很优厚(hou)，“新”与“老”的强烈对(dui)比，反而打(da)击(ji)了竞争的积极性。

针对(dui)此(ci)次改革，新政策的竞争烈度明(ming)显提升，旧项目与新政策的衔接却给了地方较大裁量权。再加上旧项目普遍位于自然禀赋较好的地区(qu)，新项目与老项目的苦(ku)乐不均有可能更加突出，打(da)击(ji)新兴企(qi)业和推广新技术的积极性。

同时，“老办法”太好也会抑制老项目的更新换代。试想更新换代之后，如果老项目还是老办法，那么(me)经济上最优的方法是把要建的新项目搬进“老地方”，然后视情况把老设备搬到(dao)“新地方”，这就存在套利空间。如果适用新办法，那么(me)老项目企(qi)业为什么(me)要花钱找罪受？如果适用折中办法，那么(me)就为勾(gou)兑留下了隐患。

因此(ci)，从平衡政策连续性和鼓励创新角度出发，老办法要向新办法有一个明(ming)显的看齐(qi)，老项目整体的投资回报(bao)率不宜(yi)明(ming)显高于新项目。

最后，减少改革冲击(ji)要加大知识产权保(bao)护力度。去年(nian)，中央政治局会议首次提出“耐心资本(ben)”，“耐心资本(ben)”不是赚一波快钱就走，也不是简单的买入卖出，能源行(xing)业特别需(xu)要“耐心资本(ben)”。

普通资本(ben)要成为“耐心资本(ben)”需(xu)要安(an)全感。目前普遍构成企(qi)业竞争力的主要壁垒是资金壁垒和成本(ben)壁垒。资金壁垒不能反映企(qi)业在一个行(xing)业的深度积累(lei)，成本(ben)壁垒不仅是内卷的根源，而且主要由管理方法组(zu)成，很难长期(qi)维持。通过保(bao)护知识产权，有助于让(rang)企(qi)业形成赚钱相(xiang)对(dui)容易的一个壁垒，而且也能将企(qi)业的积累(lei)作为一个要素反映到(dao)竞争中去。

过去有一个误区(qu)：只有能参加国际竞争的大企(qi)业，其知识产权才(cai)需(xu)要重点(dian)保(bao)护，而其他企(qi)业和个人(ren)的知识产权不重要甚至不需(xu)要。

未来科技发展(zhan)需(xu)要的知识结(jie)构，不可能被教育体系完全计划。大学生和研究(jiu)生的自我(wo)探索和学习，需(xu)要额外支付(fu)大量的时间成本(ben)和金钱。这种探索，对(dui)今后更好地服(fu)务社会发展(zhan)创新具有重要的意义。原本(ben)这些成本(ben)可以通过对(dui)接社会需(xu)求得到(dao)补偿，如果小企(qi)业和个人(ren)的知识产权不受保(bao)护，那么(me)这种“深度探索”型的学生就只能找少数大企(qi)业变现。

最终“深度探索”型的学生或是达(da)不到(dao)大企(qi)业的门槛，或是没有被充(chong)分评价(jia)得到(dao)应有的回报(bao)，甚至过去的探索经历干脆就不被评价(jia)。既(ji)然“深度探索”是不经济的，学有余(yu)力的学生就更倾向于把时间和资金用于升学、竞赛、积累(lei)实习经历、公益活动以及考公。

这些擅长升学、竞赛的学生进入公司之后，不可能瞬(shun)间就成为擅长创新的人(ren)。何况没有对(dui)不同市场主体知识产权的同等(deng)严(yan)格(ge)保(bao)护，对(dui)个人(ren)而言，在企(qi)业内进行(xing)深度技术创新在经济上也不是最合算的。

缺(que)乏(fa)创新意愿的个人(ren)和企(qi)业只会一种研究(jiu)：通过对(dui)海量样(yang)品进行(xing)比选，得到(dao)最优的技术方案。这实质上仍是人(ren)力密集型的，只是制备技术样(yang)品的门槛较高。当然通过这种方式，也能得到(dao)技术指标(biao)先(xian)进甚至领先(xian)的产品。但其商业机密其实就是一组(zu)最优参数，保(bao)护起(qi)来非常困难，也容易被资金雄厚(hou)的竞争企(qi)业追赶上。

一方面优势不易保(bao)持，另一方面这种方式的研究(jiu)和生产成本(ben)非常高，很容易导(dao)致企(qi)业的利润率不高。目前，中国企(qi)业在技术指标(biao)方面已(yi)经没有明(ming)显落后了，但普遍利润率不高已(yi)经成为新的突出问题。

进入新世纪以来，我(wo)国高等(deng)教育大繁荣培养了壮观(guan)的大学生和研究(jiu)生队伍，确实吃(chi)到(dao)了“工程师红利”，但没有吃(chi)足、吃(chi)饱，尤其是高端创新红利不多(duo)。

华为作为很多(duo)人(ren)眼中的“民族标(biao)杆(gan)”，研发环境和科研人(ren)员待遇都是国内顶尖的，历史上海外研发中心数量曾经略多(duo)于国内，目前仍在十(shi)余(yu)个国家拥有海外研发中心。如果我(wo)们能让(rang)哪怕1%的大学生和研究(jiu)生转(zhuan)变为“深度探索”型的，中国企(qi)业在海外的研发中心将会明(ming)显减少。

总之，此(ci)次改革针对(dui)的是近年(nian)来新能源行(xing)业的痛点(dian)，具有很强的可操作性，而且方法也是可靠、稳妥(tuo)的。唯有推进的力度和一些总体设计方面的细节问题还需(xu)要仔细的平衡和斟酌，才(cai)能让(rang)蓝图中利国利民的前景尽快变为现实。