到2027年，消费供给(gei)提质、消费秩序优化、消费维权提效、消费环境共治、消费环境引领等五大行(xing)动深入开展，供给(gei)质量不高、市场秩序失范、维权效能不足等问题得到系统治理，商品、服务质量显著提高，消费风险明(ming)显降(jiang)低，消费纠纷源头治理效果显著，经营者诚(cheng)信意识普遍增强，消费便利度(du)、舒适度(du)、满意度(du)大幅提升(sheng)，全(quan)国消费环境明(ming)显优化。

二、实施消费供给(gei)提质行(xing)动

（一）提升(sheng)实物(wu)消费质量。深入实施消费品工业“增品种(zhong)”、“提品质”、“创品牌”行(xing)动，推进(jin)质量基础设施建(jian)设，助力产业链供应(ying)链质量联动提升(sheng)，加强汽车、家电(dian)、家居、电(dian)子产品、纺织服装、食品等领域质量、标(biao)准和品牌建(jian)设。实施制造业卓越质量工程，开展企业质量管理能力评价，提升(sheng)“中国制造”整体形(xing)象。深入开展标(biao)准国际化跃升(sheng)工程，推进(jin)内外贸产品同线同标(biao)同质。支持(chi)老字号(hao)创新发(fa)展，加快推进(jin)服装服饰、珠宝(bao)首饰、皮革制品、化妆品等精品化国潮化时尚化。支持(chi)汽车产品、电(dian)子产品、家居产品等消费升(sheng)级，促进(jin)汽车换“能”、家电(dian)换“智”、家装厨卫(wei)“焕新”。完善再生资源回收体系，畅通消费循(xun)环。

（二）改善服务消费品质。健全(quan)服务消费标(biao)准体系，持(chi)续开展企业标(biao)准“领跑(pao)者”活(huo)动。深入开展消费领域“信用(yong)+”工程，健全(quan)养老、家政、旅游、购物(wu)等民生领域消费信用(yong)体系。完善重点领域服务消费标(biao)准和合同示范文本，提升(sheng)公用(yong)事业、文化和旅游、康复、养老、托育、金(jin)融等领域服务品质。深化服务认证(zheng)试(shi)点，建(jian)立优质服务认证(zheng)制度(du)。推行(xing)服务质量监测(ce)评价制度(du)，加强服务质量监测(ce)评价能力建(jian)设。鼓励家政服务、美容美发(fa)、电(dian)子产品维修、机动车维修等群众关心领域第三方平(ping)台完善消费者评价机制。健全(quan)现代商贸流通体系，加快农村寄(ji)递物(wu)流体系建(jian)设。

（三）创造更(geng)多(duo)消费场景。因地(di)制宜(yi)推进(jin)首发(fa)经济，推动消费地(di)标(biao)建(jian)设，聚焦数字消费、绿(lu)色消费、健康消费等打(da)造新型消费场景。建(jian)设一批商旅文体健深度(du)融合的(de)品质消费集聚区(qu)，积极发(fa)展“一刻钟”便民生活(huo)圈，深入实施县域商业建(jian)设行(xing)动。系统构建(jian)数字化消费生态体系，大力促进(jin)消费线上线下融合，打(da)造沉浸式、体验式消费场景。深入推进(jin)数字家庭建(jian)设，构筑美好数字生活(huo)新图景。鼓励建(jian)设和升(sheng)级信息(xi)消费体验中心，进(jin)一步提升(sheng)移动互联网应(ying)用(yong)服务能力。完善新能源汽车充换电(dian)服务体系，支持(chi)新能源汽车消费场景拓展延伸。

三、实施消费秩序优化行(xing)动

（四(si)）严守消费安全(quan)底线。落实食品药品安全(quan)“四(si)个最严”要求，加强群众关切(qie)的(de)米面油、肉蛋奶等重点食品监管。强化经营者安全(quan)生产主体责任，督促经营者、使用(yong)单位履行(xing)消费场所消防、特种(zhong)设备以及燃(ran)气使用(yong)等安全(quan)保障(zhang)义务。完善进(jin)出口商品质量安全(quan)风险预警和快速反(fan)应(ying)监管机制，持(chi)续开展“金(jin)钥”稽查专项(xiang)行(xing)动。加强缺陷产品召(zhao)回监管和技术支撑体系建(jian)设。开展个人信息(xi)保护(hu)专项(xiang)治理，严厉打(da)击侵犯(fan)公民个人信息(xi)犯(fan)罪。

（五）整治市场交(jiao)易环境。聚焦重点领域，强化保障(zhang)消费者知(zhi)情权、自主选择(ze)权和公平(ping)交(jiao)易权。持(chi)续开展民生领域“铁拳”行(xing)动，重点查处食品领域“两超一非”、以假充真(zhen)、以次充好、计量作弊等问题。聚焦网购快递、电(dian)信、装修、维修、旅游等行(xing)业领域治理“霸王条款”。开展旅游市场秩序整治，查处非法网络招徕、强迫购物(wu)等违法违规行(xing)为(wei)。规范广(guang)播电(dian)视领域订阅、收费等行(xing)为(wei)，治理电(dian)视“套娃”收费、诱导消费。持(chi)续开展网络市场监管专项(xiang)行(xing)动，重拳打(da)击网络市场中流量造假、刷单炒信、低俗带(dai)货、违法广(guang)告等违法行(xing)为(wei)。持(chi)续开展“昆仑”专项(xiang)行(xing)动，依法严厉打(da)击侵犯(fan)知(zhi)识产权和制售伪劣商品犯(fan)罪。实施农村消费市场净化行(xing)动。

（六）规范市场竞争秩序。持(chi)续开展地(di)方保护(hu)、市场分割突出问题整治，促进(jin)全(quan)国消费市场高效畅通和规模拓展。加强和改进(jin)消费市场反(fan)垄断执法，组织开展民生领域反(fan)垄断执法专项(xiang)行(xing)动，打(da)击医(yi)药、公用(yong)事业、汽车等领域排除限制竞争行(xing)为(wei)。开展价监竞争守护(hu)行(xing)动，查处不按规定明(ming)码(ma)标(biao)价、价格欺诈、商业混淆、虚假宣传等违法行(xing)为(wei)。

（七）完善综合治理机制。完善以消费者权益保护(hu)法及其实施条例(li)为(wei)核心的(de)法律体系，及时修订法规规章文件(jian)。按照领域归口、业务相近原则，厘清新业态新模式监管职责。对涉及多(duo)个部门、管理难度(du)大、风险隐患突出的(de)事项(xiang)，健全(quan)部门协同、信息(xi)共享、联合执法、行(xing)刑衔(xian)接等机制。建(jian)立消费投诉举报大数据分析治理机制，以问题为(wei)导向精准监管执法。强化消费领域信用(yong)体系建(jian)设，依法公示消费投诉信息(xi)、行(xing)政执法信息(xi)和企业信用(yong)信息(xi)。深化信用(yong)分级分类监管，依法健全(quan)消费领域失信联合惩戒机制。建(jian)立恶意索赔行(xing)为(wei)部门协同治理制度(du)，防止侵害经营者合法权益。

四(si)、实施消费维权提效行(xing)动

（八）强化消费纠纷源头解决。推动平(ping)台型、总部型、连(lian)锁(suo)型等大型企业健全(quan)消费纠纷解决体系，引导其积极加入消费纠纷在线解决机制。鼓励实体店(dian)承诺无理由退换货，为(wei)消费者提供统一便捷的(de)异地(di)异店(dian)退换货服务。强化“小个专”党建(jian)引领作用(yong)，引导经营主体全(quan)面履行(xing)消费者权益保护(hu)义务。推动跨境电(dian)商平(ping)台落实消费者权益保护(hu)主体责任，建(jian)立消费纠纷快速处理机制，做好跨境电(dian)商零售进(jin)口食品召(zhao)回工作。到2027年，动态发(fa)展线下无理由退换货承诺单位150万家以上。

（九）强化消费纠纷行(xing)政调解。加强消费维权能力建(jian)设，依法畅通投诉举报渠道，完善处理流程，高效处置消费投诉举报。强化消费维权与行(xing)政执法衔(xian)接，加大“诉转案”力度(du)。

（十）强化消费者权益司法保护(hu)。推动健全(quan)消费者权益司法救(jiu)济制度(du)，支持(chi)消费领域集体诉讼、公益诉讼、小额诉讼，总结(jie)推广(guang)“诉调对接”做法和“共享法庭”模式，降(jiang)低消费者诉讼维权成本。优化消费民事公益诉讼与私益诉讼衔(xian)接机制。

（十一）创新消费纠纷多(duo)元化解。坚持(chi)和发(fa)展好新时代“枫桥经验”，将消费维权工作纳(na)入基层治理体系，推动形(xing)成以人民调解为(wei)基础，人民调解、行(xing)政调解、司法调解、行(xing)业性专业性调解优势互补(bu)、有机衔(xian)接、协调联动的(de)调解工作格局。支持(chi)引入第三方力量开展委托调解，鼓励独立非诉第三方调解组织积极参与。加强消费维权服务站点建(jian)设，扩大消费维权“进(jin)商场、进(jin)超市、进(jin)市场、进(jin)企业、进(jin)景区(qu)”活(huo)动的(de)覆盖面、提升(sheng)可及性。

五、实施消费环境共治行(xing)动

（十二）落实企业主体责任。引导经营者建(jian)立消费者权益保护(hu)合规体系。完善消费环节经营者首问和先行(xing)赔付制度(du)。落实经营者质量安全(quan)、质量担保和售后服务责任，积极响应(ying)消费者合理诉求。督促电(dian)商平(ping)台经营者、市场开办者严格履行(xing)主体责任，加强入驻经营者身份审核和动态查验。鼓励经营者主动公开并履行(xing)对消费者更(geng)优的(de)承诺，改善消费体验。落实预付式消费经营者在订立书面合同、按约履行(xing)、提前告知(zhi)、及时退款等方面的(de)主体责任，探索实行(xing)预付式消费资金(jin)托管模式，防范化解预付式消费风险。

（十三）推动行(xing)业自律。引导行(xing)业协会商会加强行(xing)业自律，增强管理协调、纠纷调处、技术和市场服务能力。强化行(xing)业协会商会与政府沟通机制。发(fa)起重点行(xing)业放心消费倡议，制定并实施行(xing)业自律公约和放心消费相关标(biao)准，推动行(xing)业诚(cheng)信经营、规范发(fa)展、品质升(sheng)级。

（十四(si)）加强消协组织建(jian)设。支持(chi)消协组织依法履职尽责，向消费者提供消费维权服务与支持(chi)，健全(quan)公益诉讼等机制，加强特殊群体保护(hu)，开展消费提示警示、比较试(shi)验、消费调查、消费评议等社会监督工作，进(jin)一步提高消协组织的(de)社会影响力和公信力。

（十五）强化社会监督引导。完善社会监督机制，充分发(fa)挥信用(yong)约束、媒体监督、消费者参与的(de)作用(yong)。加强诚(cheng)信经营、理性消费、依法维权等宣传引导，开展消费教育“进(jin)校园、进(jin)社区(qu)、进(jin)乡村”活(huo)动，建(jian)设消费教育基地(di)。支持(chi)新闻媒体发(fa)挥舆论监督作用(yong)，提升(sheng)公众自我保护(hu)和维权能力。

六、实施消费环境引领行(xing)动

（十六）突出创新引领。实施产品和服务质量分级，着力打(da)造群众喜爱的(de)优质品牌。鼓励各地(di)创新举措，完善激(ji)励机制，切(qie)实提升(sheng)经营者获得感。鼓励地(di)方为(wei)经营者先行(xing)赔付提供政策支持(chi)，保护(hu)买卖双方权益。推动金(jin)融机构面向放心消费主体丰富信贷产品，提升(sheng)授信审批效率(lu)，增加消费类信贷投入。支持(chi)保险机构优化产品和服务，探索开发(fa)支持(chi)无理由退换货服务的(de)保险产品。

（十七）注重标(biao)杆带(dai)动。以“安全(quan)放心、质量放心、价格放心、服务放心、维权放心”自我承诺为(wei)主要内涵(han)，加快形(xing)成“对标(biao)提升(sheng)、示范带(dai)动、监测(ce)评价、动态管理”的(de)制度(du)闭环。制定消费环境指(zhi)数及评价规范，强化标(biao)准引领和信用(yong)赋能，大力发(fa)展一大批放心消费商店(dian)、网店(dian)、直播间、餐饮店(dian)、工厂等基础单元及放心消费市场、商圈、景区(qu)等集聚区(qu)。加强对放心消费主体的(de)宣传推介，拓宽(kuan)各类促消费活(huo)动渠道，发(fa)挥标(biao)杆带(dai)动和示范引领作用(yong)，形(xing)成良好氛围。

（十八）鼓励区(qu)域先行(xing)。支持(chi)京(jing)津冀(ji)、长三角、粤港(gang)澳大湾区(qu)以及成渝地(di)区(qu)双城经济圈、长江中游城市群等地(di)区(qu)先行(xing)先试(shi)，探索形(xing)成异地(di)异店(dian)无理由退换货、消费信用(yong)信息(xi)共享互认、放心消费美丽乡村联建(jian)、消费维权跨区(qu)域联盟等消费环境建(jian)设工作机制和标(biao)准规范，总结(jie)推广(guang)典型经验。鼓励各地(di)主动公开放心消费承诺，出台地(di)方标(biao)准，开展全(quan)域消费环境监测(ce)评价，接受社会监督。

（十九）深化国际合作。与主要国家和地(di)区(qu)拓展消费者保护(hu)多(duo)双边合作，推动将消费者保护(hu)纳(na)入多(duo)双边自贸协定，探索跨境电(dian)商、跨境旅游等合作，服务更(geng)高水平(ping)对外开放。对标(biao)国际规则，引领国内消费环境升(sheng)级，打(da)通入境人员消费堵点，深化国际消费中心城市建(jian)设。

各地(di)区(qu)、各部门要认真(zhen)贯彻落实党中央、国务院决策部署，结(jie)合实际和工作职责进(jin)一步分解任务、明(ming)确责任，切(qie)实推动三年行(xing)动落实落地(di)，持(chi)续优化本地(di)区(qu)、本行(xing)业消费环境。地(di)方各级人民政府要加强统筹协调，强化跟踪评估。市场监管总局要会同有关部门协同联动、整体有序推进(jin)三年行(xing)动。各级财政部门要做好经费保障(zhang)。