深(shen)刻(ke)理解把握推动中国特色社会主(zhu)义法治(zhi)体系更加(jia)完善的目标任务。中国特色社会主(zhu)义法治(zhi)体系是推进全面依法治(zhi)国的总抓手(shou)。习近平总书记2021年在十九届中央政治(zhi)局第三十五次(ci)集体学习时强调，要更好推进中国特色社会主(zhu)义法治(zhi)体系建(jian)设。党的二十届三中全会进一(yi)步提出，推动中国特色社会主(zhu)义法治(zhi)体系更加(jia)完善、社会主(zhu)义法治(zhi)国家建(jian)设达到(dao)更高水平，并将其纳入进一(yi)步全面深(shen)化改革的总目标。这一(yi)重要部(bu)署既同(tong)全面依法治(zhi)国的总目标一(yi)脉相承，又(you)同(tong)党的二十大作出的战略部(bu)署相衔接，彰显了我们(men)党坚定推进全面依法治(zhi)国的历史主(zhu)动。

深(shen)刻(ke)理解把握全面推进国家各方(fang)面工作法治(zhi)化的路径措施。法律是治(zhi)国之(zhi)重器，法治(zhi)是国家治(zhi)理体系和(he)治(zhi)理能力的重要依托(tuo)。习近平总书记强调，全面推进依法治(zhi)国是一(yi)个系统工程，是国家治(zhi)理领域一(yi)场(chang)广泛而深(shen)刻(ke)的革命，明确提出“全面推进国家各方(fang)面工作法治(zhi)化”。党的二十届三中全会进一(yi)步实化细化了这一(yi)重大部(bu)署，将法治(zhi)理念、法治(zhi)思维(wei)、法治(zhi)方(fang)式落实到(dao)各领域，明确了从法治(zhi)层面推动生(sheng)产关系和(he)生(sheng)产力、上层建(jian)筑和(he)经济基础、国家治(zhi)理和(he)社会发(fa)展更好相适应的任务要求，着力以(yi)国家各方(fang)面工作法治(zhi)化推进中国式现代化。

深(shen)刻(ke)理解把握坚持改革和(he)法治(zhi)相统一(yi)的科学方(fang)法。改革和(he)法治(zhi)如鸟之(zhi)两翼、车之(zhi)两轮，相互依存、缺一(yi)不可。党的十八届三中、四中全会分别将全面深(shen)化改革、全面推进依法治(zhi)国作为主(zhu)题并作出决定。习近平总书记在省部(bu)级主(zhu)要领导干部(bu)学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨(tao)班上，强调“要以(yi)改革之(zhi)力完善法治(zhi)，进一(yi)步深(shen)化法治(zhi)领域改革”，“进一(yi)步拓展法治(zhi)作用空(kong)间，更好发(fa)挥(hui)法治(zhi)在排除改革阻力、巩固改革成果中的积极作用”，对改革开放以(yi)来特别是新时代全面深(shen)化改革的新鲜经验作了深(shen)刻(ke)总结，必(bi)将推动进一(yi)步全面深(shen)化改革和(he)全面依法治(zhi)国相互促(cu)进、相得(de)益彰，更好把我国制度优势转化为治(zhi)理效能。

在深(shen)化公证体制改革中，司法部(bu)针对办证“难繁慢”问题，出台一(yi)系列举措，规范公证执业秩序、优化办证点设置、拓展创新公证服(fu)务领域，努力实现公证服(fu)务质量(liang)更好、服(fu)务更优、群众满意度更高。图为2025年1月16日，云南省禄劝彝族苗族自治(zhi)县公证处公证员为群众上门办理公证事项。 司法部(bu)供(gong)图

二、牢牢把握在法治(zhi)轨道上进一(yi)步全面深(shen)化改革的内(nei)在要求

在法治(zhi)轨道上进一(yi)步全面深(shen)化改革是一(yi)项系统工程，必(bi)须牢牢把握、始(shi)终坚守习近平法治(zhi)思想的精髓要义，把握在法治(zhi)轨道上深(shen)化改革的宝贵经验和(he)原则(ze)要求，确保各项工作沿着正确方(fang)向前进。

坚持党中央集中统一(yi)领导。党的领导是中国特色社会主(zhu)义法治(zhi)之(zhi)魂，是在法治(zhi)轨道上进一(yi)步全面深(shen)化改革的根本(ben)保证。党的十八大以(yi)来，在党中央集中统一(yi)领导下，我们(men)在法治(zhi)下推进改革、在改革中完善法治(zhi)，实现改革和(he)法治(zhi)同(tong)步并进，开创了全面深(shen)化改革、全面依法治(zhi)国的新局面。进一(yi)步全面深(shen)化改革涉及范围广、触(chu)及利益深(shen)、攻坚难度大，必(bi)须在党中央集中统一(yi)领导下推进；特别是在依靠法治(zhi)凝聚改革共识(shi)、排除改革阻力、巩固改革成果上，更加(jia)需要党中央统一(yi)指挥(hui)、统一(yi)号令，充(chong)分发(fa)挥(hui)法治(zhi)固根本(ben)、稳预期、利长远的保障作用。司法行政工作涉及政府立(li)法、行政执法、刑(xing)罚执行、公共法律服(fu)务、涉外法治(zhi)等方(fang)方(fang)面面，政治(zhi)性、政策性、专业性很(hen)强，必(bi)须始(shi)终坚持党对司法行政工作的绝对领导，严格遵守政治(zhi)纪律和(he)政治(zhi)规矩，严格落实重大事项请(qing)示报告制度，坚定自觉地在思想上政治(zhi)上行动上同(tong)以(yi)习近平同(tong)志(zhi)为核心的党中央保持高度一(yi)致。推进党对法治(zhi)建(jian)设的领导制度化、规范化、程序化，健全党领导全面依法治(zhi)国的法规制度，把党领导立(li)法、保证执法、支(zhi)持司法、带头守法落实到(dao)具体实践中。推进立(li)法决策和(he)改革决策相统一(yi)、相衔接，确保重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度，在党中央集中统一(yi)领导下实现破立(li)统一(yi)、蹄疾步稳。

坚持以(yi)人民为中心。只有坚持为了人民、依靠人民，切实解决人民群众反(fan)映(ying)强烈的突出问题，改革和(he)法治(zhi)才能赢得(de)人民衷心拥护和(he)支(zhi)持。在法治(zhi)轨道上进一(yi)步全面深(shen)化改革，必(bi)须将以(yi)人民为中心的根本(ben)立(li)场(chang)和(he)价值追求贯穿始(shi)终，把促(cu)进社会公平正义、增进人民福祉(zhi)作为司法行政各项工作的出发(fa)点和(he)落脚点。近年来，在深(shen)化公证体制改革中，针对办证“难繁慢”问题，司法部(bu)在2023年紧扣“减”字，部(bu)署开展“公证减证便民”行动，有效解决循环证明、无谓证明等问题；2024年紧扣“快”字，部(bu)署开展“公证提速增效”活动，推出压缩办证期限、拓展“一(yi)证一(yi)次(ci)办”等提速措施；2025年紧扣“好”字，部(bu)署开展“公证规范优质”行动，规范公证执业秩序、优化办证点设置、拓展创新公证服(fu)务领域，努力实现公证服(fu)务质量(liang)更好、服(fu)务更优、群众满意度更高。新征程上，我们(men)将进一(yi)步协同(tong)推进立(li)法、执法、司法、守法各环节改革，加(jia)快完成社会救助法、医疗保障法等增进民生(sheng)福祉(zhi)的立(li)法项目，健全公正执法司法体制机制，健全覆(fu)盖城乡(xiang)的公共法律服(fu)务体系，用法治(zhi)保障人民安居乐业。坚持问计于民、问需于民，用好基层立(li)法联系点，加(jia)强乡(xiang)镇（街道）司法所建(jian)设，制定法律法规、出台政策文件、开展执法办案(an)等工作，都要真诚倾(qing)听(ting)人民呼声，及时回应人民关切。

坚持中国特色社会主(zhu)义道路。我国是一(yi)个幅员辽阔(kuo)、人口(kou)众多、历史悠(you)久、国情复杂的大国，正处于并将长期处于社会主(zhu)义初级阶段，我们(men)探索任何改革举措、推进任何法治(zhi)工作，都必(bi)须从这个基本(ben)国情出发(fa)，坚定走中国特色社会主(zhu)义道路。在法治(zhi)轨道上进一(yi)步全面深(shen)化改革，必(bi)须坚持守正创新，守好中国式现代化的本(ben)和(he)源、根和(he)魂，紧跟时代步伐、突出问题导向，在继承中发(fa)展、在守正中创新。坚持把马克思主(zhu)义法治(zhi)理论同(tong)中国法治(zhi)建(jian)设具体实际(ji)、同(tong)中华优秀(xiu)传(chuan)统法律文化相结合，推进建(jian)设扎根中国文化、立(li)足中国国情、解决中国问题的法治(zhi)体系。坚定法治(zhi)自信，系统总结新时代全面依法治(zhi)国的成功经验，用具体事实、准确数据、鲜活案(an)例(li)等讲好新时代中国法治(zhi)故事，提升我国法治(zhi)体系和(he)法治(zhi)理论的国际(ji)影响力和(he)话语权(quan)，决不能把法治(zhi)领域改革变成“对标”西方(fang)法治(zhi)体系、“追捧”西方(fang)法治(zhi)实践。

坚持服(fu)务保障推进中国式现代化。在“四个全面”战略布局中，全面建(jian)设社会主(zhu)义现代化国家是战略目标，全面深(shen)化改革、全面依法治(zhi)国是战略举措，为全面建(jian)设社会主(zhu)义现代化国家提供(gong)重要保障。新时代我们(men)党在推进中国式现代化进程中，依靠改革为发(fa)展注入动力、为社会增添活力，依靠法治(zhi)为安全划定红线、为稳定夯实基石，确保了我国社会在深(shen)刻(ke)变革中既生(sheng)机勃勃又(you)井然有序。党的二十届三中全会围绕以(yi)中国式现代化全面推进强国建(jian)设、民族复兴伟业的中心任务谋划进一(yi)步全面深(shen)化改革，对改革和(he)法治(zhi)作出战略部(bu)署。在法治(zhi)轨道上进一(yi)步全面深(shen)化改革，必(bi)须锚定全面建(jian)设社会主(zhu)义现代化国家的战略目标不动摇，始(shi)终在“四个全面”战略布局中来推进改革和(he)法治(zhi)，协同(tong)发(fa)力、共同(tong)推动党和(he)国家事业行稳致远。聚焦经济高质量(liang)发(fa)展，完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，加(jia)快健全产权(quan)保护、市场(chang)准入、公平竞争、社会信用等市场(chang)经济基础制度，做好涉及不平等对待企业法律法规政策清理工作，推进优化市场(chang)化、法治(zhi)化、国际(ji)化一(yi)流营商环境，建(jian)设法治(zhi)经济、信用经济。聚焦国家安全、社会稳定，坚持在法治(zhi)轨道上统筹社会力量(liang)、平衡(heng)社会利益、调节社会关系、规范社会行为，依靠法治(zhi)解决各种社会矛盾和(he)问题，切实保障党和(he)国家长治(zhi)久安。

三、全面推进法治(zhi)领域改革任务落实落地

党的二十届三中全会对进一(yi)步全面深(shen)化改革各领域涉及的法治(zhi)建(jian)设提出明确要求，对完善中国特色社会主(zhu)义法治(zhi)体系作出专章部(bu)署。司法行政机关要把法治(zhi)服(fu)务各领域改革和(he)深(shen)化法治(zhi)自身改革贯通(tong)起来，立(li)足职能推进重点改革举措落地见效。

创新加(jia)强政府立(li)法审查，持续提升立(li)法工作质效。政府立(li)法涉及法律法规规章的制定、修(xiu)改、授权(quan)、清理和(he)法规规章备案(an)审查等一(yi)系列工作，是国家立(li)法的重要组成部(bu)分，对完善中国特色社会主(zhu)义法治(zhi)体系、推进全面依法治(zhi)国具有重要意义。要在深(shen)入分析推进中国式现代化的立(li)法需求基础上，坚持突出重点、急用先立(li)、统筹兼顾，科学合理安排立(li)法项目，落实好年度立(li)法工作计划，以(yi)良法善治(zhi)服(fu)务保障党和(he)国家中心任务。统筹立(li)改废(fei)释纂，加(jia)强重点领域、新兴领域、涉外领域立(li)法，紧扣加(jia)快发(fa)展新质生(sheng)产力、实施科教兴国和(he)文化强国战略、推动绿色发(fa)展等方(fang)面开展立(li)法工作，加(jia)强国家安全、社会治(zhi)理、金融(rong)监(jian)管、生(sheng)态环境、风险防(fang)控等领域法治(zhi)保障，研究完善人工智能、无人驾驶、平台经济、数字经济、低空(kong)经济等新技术新产业新业态法律法规制度。在加(jia)强政府立(li)法审查方(fang)面采取有针对性的措施，进一(yi)步改革优化立(li)法模式和(he)工作机制，用好“小切口(kou)”、“小快灵(ling)”立(li)法，切实满足实践急需。抓紧建(jian)设全国统一(yi)的法律法规和(he)规范性文件信息平台，抓好法规规章备案(an)审查条例(li)实施，维(wei)护国家法治(zhi)统一(yi)。

深(shen)入推进依法行政，加(jia)大法治(zhi)政府建(jian)设力度。法治(zhi)政府建(jian)设是全面依法治(zhi)国的重点任务和(he)主(zhu)体工程，对法治(zhi)国家、法治(zhi)社会建(jian)设具有示范带动作用。深(shen)入推进依法行政，切实履行重大决策、规范性文件合法性审查职责，完善审查制度机制，研究起草行政规范性文件制定和(he)管理条例(li)，促(cu)进依法办事、依法决策。按照统一(yi)部(bu)署开展好规范涉企执法专项行动，对食品药品、安全生(sheng)产等涉及人民群众切身利益的坚决检(jian)查到(dao)位，同(tong)时针对乱(luan)收费、乱(luan)罚款、乱(luan)检(jian)查、乱(luan)查封(feng)和(he)违规异地执法、趋(qu)利性执法等问题，加(jia)强监(jian)督纠正，抓好严格规范涉企行政检(jian)查工作，切实增强执法权(quan)威性和(he)公信力。健全行政执法协调监(jian)督制度，完善行政处罚等领域行政裁量(liang)权(quan)基准制度，完善行政处罚和(he)刑(xing)事处罚双向衔接制度，深(shen)化行政执法与(yu)刑(xing)事司法衔接机制规范化建(jian)设试点工作，开展行政执法协调监(jian)督工作体系建(jian)设创新试点，提高行政执法质量(liang)和(he)效率。

多措并举促(cu)进矛盾纠纷实质性化解，更好维(wei)护社会安全稳定。法治(zhi)建(jian)设既要抓末端、治(zhi)已病，更要抓前端、治(zhi)未病。要将矛盾纠纷就地化解在基层和(he)萌(meng)芽状态，坚持和(he)发(fa)展新时代“枫桥经验”，落实推进信访工作法治(zhi)化要求，深(shen)化以(yi)人民调解为基础、各类调解衔接联动的调解工作格局，深(shen)入排查婚恋家庭、邻里关系、涉众金融(rong)、欠资欠薪(xin)等领域多发(fa)矛盾纠纷，全力保障人民群众生(sheng)命安全和(he)社会稳定。加(jia)强行政复议工作，扎实推进行政争议实质性化解，强化个案(an)纠错和(he)类案(an)规范，更好发(fa)挥(hui)化解行政争议主(zhu)渠道作用。坚持把教育改造(zao)、社区矫正、安置帮教、纠纷化解、法治(zhi)宣传(chuan)作为整体来抓，做实做细罪犯教育改造(zao)，抓紧抓实刑(xing)满释放人员安置帮教，有效预防(fang)和(he)减少重新犯罪。

2024年12月4日是我国第十一(yi)个国家宪法日，12月1日至7日，各地开展以(yi)“大力弘(hong)扬宪法精神，推动进一(yi)步全面深(shen)化改革”为主(zhu)题的“宪法宣传(chuan)周”活动。图为12月2日，安徽省合肥市庐阳区司法局联合人民法院在庐阳实验小学开展“宪法宣讲进校园”活动。 司法部(bu)供(gong)图

完善推进法治(zhi)社会建(jian)设机制，努力让法治(zhi)成为社会共识(shi)和(he)基本(ben)准则(ze)。法治(zhi)社会是构筑法治(zhi)国家的基础，是全面依法治(zhi)国的重要目标。法治(zhi)宣传(chuan)教育是推进全面依法治(zhi)国的一(yi)项基础性工作，要强化普法工作针对性、实效性，改进法治(zhi)宣传(chuan)教育，组织开展“八五”普法收官和(he)“九五”普法规划制定，深(shen)入开展公民法治(zhi)素养提升行动，进一(yi)步增强全民法治(zhi)意识(shi)。推进律师制度、公证体制、仲裁制度、调解制度、司法鉴定管理体制改革，强化法律服(fu)务队(dui)伍政治(zhi)引领，着力提高法律服(fu)务质效。围绕就业、教育、医疗、社会保障等民生(sheng)领域需求，进一(yi)步做实普惠性公共法律服(fu)务，加(jia)强灵(ling)活就业和(he)新就业形态劳动者(zhe)权(quan)益保障，充(chong)分利用信息化手(shou)段高效统筹公共法律服(fu)务资源，为基层群众提供(gong)优质服(fu)务。推进完善以(yi)实践为导向的法学院校教育培养机制，统筹推进法学教材、学科建(jian)设，在深(shen)化协同(tong)育人上采取硬实措施，培养更多高素质法治(zhi)人才。

一(yi)体推进涉外法治(zhi)建(jian)设，促(cu)进扩大高水平对外开放。法治(zhi)同(tong)开放相伴(ban)而行，对外开放向前推进一(yi)步，涉外法治(zhi)建(jian)设就要跟进一(yi)步。要立(li)足职能加(jia)强统筹协调、研究谋划和(he)督促(cu)落实，在一(yi)体推进涉外立(li)法、执法、司法、守法和(he)法律服(fu)务、法治(zhi)人才培养上取得(de)实效。加(jia)强涉外法律法规供(gong)给(gei)，加(jia)快补(bu)齐(qi)急需领域制度短板，为营造(zao)市场(chang)化、法治(zhi)化、国际(ji)化一(yi)流营商环境提供(gong)制度支(zhi)撑。深(shen)入实施有中国特色的国际(ji)一(yi)流仲裁机构、律师事务所培育工程，加(jia)强商事调解组织建(jian)设，加(jia)快提升涉外法律服(fu)务能力。建(jian)好建(jian)强涉外法治(zhi)人才协同(tong)培养创新基地、国家级涉外法治(zhi)研究基地，探索开展涉外法治(zhi)人才“订单式”培养使用，精准对接满足涉外实务领域紧缺法治(zhi)人才需求。推进“一(yi)带一(yi)路”法律服(fu)务综合平台建(jian)设，完善域外法律查明机制，提高维(wei)护“走出去”企业和(he)公民合法权(quan)益能力。深(shen)化法治(zhi)领域国际(ji)交流合作，在司法协助、移管被判刑(xing)人等方(fang)面开展务实合作。