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日前,上海市各级人(ren)力资源社(she)会保障部门联合公安、市场监督管理等部门持续开展(zhan)清理整(zheng)顿人(ren)力资源市场秩序(xu)专项行动,集中整(zheng)治突出(chu)违法违规(gui)问题。2月19日,上海市人(ren)力资源和社(she)会保障局在(zai)其官方微信(xin)公众号公布一(yi)批违法违规(gui)典型案例。
澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者梳理发现,该批案例中有人(ren)力资源公司通过在(zai)招聘信(xin)息中备注“XX地已(yi)满”“XX、XX地免”等字样,对特定户籍(ji)的劳动者就业进行限(xian)制,涉嫌就业歧视。对此,有关部门依法责令其限(xian)期整(zheng)改,清除相关招聘信(xin)息,并处以罚款5000元的行政处罚。
目前,上海市正在(zai)开展(zhan)春季促进就业专项行动,全力做好春节前后劳动者换岗流动高峰期和企业开工复产关键期的就业服(fu)务工作(zuo)。劳动者在(zai)求职(zhi)等过程中如果(guo)遇到非法职(zhi)业中介、就业歧视、虚(xu)假(jia)招聘等违法行为,可以拨(bo)打(da)12333热线电话反映或向人(ren)力资源社(she)会保障部门举报投诉,人(ren)力资源社(she)会保障部门将依法核实查处,切(qie)实维护劳动者合法权益。
具体典型案例如下:
1、非法开展(zhan)职(zhi)业中介、职(zhi)业技能培训案
普陀区(qu)人(ren)力资源和社(she)会保障局接到12333热线等反映,上海某文化(hua)传媒有限(xian)公司涉嫌违规(gui)收取培训费用、进行虚(xu)假(jia)招聘等。经调查,该公司在(zai)未取得人(ren)力资源服(fu)务许可和职(zhi)业技能培训许可的情况(kuang)下,通过互联网发布招聘广告,吸引高校毕业生等青年(nian)求职(zhi)群体应(ying)聘。在(zai)面试过程中,该公司表示(shi)入职(zhi)需具备从业资格证书、持证上岗,并以“公司福利”等为由,声称(cheng)仅需缴纳(na)2000余元培训费即可通过公司途径(jing)获取证书,骗取求职(zhi)者培训费。但在(zai)求职(zhi)者缴纳(na)培训费后,该公司并没(mei)有如约安排工作(zuo),反而让求职(zhi)者负责公司的网络招聘平台账户运(yun)营,继续招收人(ren)员前来公司面试。
根据《中华(hua)人(ren)民共和国(guo)就业促进法》《中华(hua)人(ren)民共和国(guo)民办教育促进法》等规(gui)定,从事职(zhi)业中介、职(zhi)业技能培训,应(ying)当取得人(ren)力资源社(she)会保障部门的行政许可。该公司未经许可擅自开展(zhan)职(zhi)业中介、职(zhi)业技能培训业务,所谓的“从业资格证书”系与某互联网教育网站合作(zuo)自行颁发的证书,不属于国(guo)家认可的证书名录。该公司以入职(zhi)需具备从业资格证书为由欺(qi)诈求职(zhi)者,牟取不正当利益,严重侵害求职(zhi)者就业权益,该行为已(yi)涉嫌诈骗。普陀区(qu)人(ren)力资源和社(she)会保障局将相关线索移送公安机关。普陀区(qu)公安机关经调查掌握确凿犯罪证据后,立即展(zhan)开抓捕(bu)行动,成功抓获犯罪嫌疑人(ren)22人(ren)。目前,犯罪嫌疑人(ren)因(yin)涉嫌诈骗罪已(yi)被普陀区(qu)公安机关依法采取刑事强制措施,案件正在(zai)进一(yi)步侦(zhen)办中。
2、未经许可从事职(zhi)业中介案
根据清理整(zheng)顿人(ren)力资源市场秩序(xu)专项行动部署安排,崇明区(qu)人(ren)力资源和社(she)会保障局对上海某人(ren)力资源管理有限(xian)公司开展(zhan)日常行政执(zhi)法检查。经调查,该公司营业执(zhi)照上的经营范围只有人(ren)才中介一(yi)项,但未取得人(ren)力资源服(fu)务许可,也未办理相关备案手续,存在(zai)未经许可擅自从事职(zhi)业中介活动的违法行为,曾向一(yi)求职(zhi)者承诺介绍某医院(yuan)在(zai)编文员岗位,介绍成功需收取12万元中介费,该求职(zhi)者预交了7.5万元中介费,但未被医院(yuan)录用。
根据《人(ren)力资源市场暂(zan)行条例》等规(gui)定,未经许可擅自从事职(zhi)业中介活动的,由人(ren)力资源社(she)会保障行政部门予以关闭或者责令停止从事职(zhi)业中介活动;有违法所得的,没(mei)收违法所得,并处1万元以上5万元以下的罚款。在(zai)崇明区(qu)人(ren)力资源和社(she)会保障局会同属地政府、市场监督管理部门执(zhi)法检查期间,该公司向求职(zhi)者退还了上述(shu)中介费。对该公司未经许可擅自从事职(zhi)业中介活动的违法行为,崇明区(qu)人(ren)力资源和社(she)会保障局依法作(zuo)出(chu)责令停止从事职(zhi)业中介活动、罚款2万元的行政处罚。
3、未经许可从事职(zhi)业技能培训案
徐汇区(qu)人(ren)力资源和社(she)会保障局在(zai)监督管理中发现,某网络科(ke)技(杭州)有限(xian)公司上海分公司涉嫌未获许可从事职(zhi)业技能培训。经调查,该公司在(zai)没(mei)有取得相关职(zhi)业技能培训许可的情况(kuang)下,面向社(she)会开设与国(guo)家职(zhi)业技能等级证书挂钩的育婴员、母婴护理等职(zhi)业技能培训班,收取培训费用。
根据《中华(hua)人(ren)民共和国(guo)民办教育促进法》等相关规(gui)定,举办实施以职(zhi)业技能为主的职(zhi)业资格培训、职(zhi)业技能培训的民办学(xue)校,由县级以上人(ren)民政府人(ren)力资源社(she)会保障行政部门按照国(guo)家规(gui)定的权限(xian)审批。按照市场监管部门集中行使本市培训领域行政处罚权事项等相关规(gui)定,徐汇区(qu)人(ren)力资源和社(she)会保障局在(zai)初步核实后,将该分公司未经许可擅自从事职(zhi)业技能培训的相关线索移交给区(qu)市场监督管理部门进一(yi)步处理处罚。案发后,该分公司已(yi)停止职(zhi)业技能类(lei)培训班招生,妥善处置(zhi)现有培训班,退还学(xue)费。市场监督管理部门依法责令其停止办学(xue),并处以罚款9360元的行政处罚。
4、发布歧视性招聘信(xin)息案
嘉(jia)定区(qu)人(ren)力资源和社(she)会保障局接到12345热线反映,上海某人(ren)力资源有限(xian)公司发布的招聘信(xin)息中涉嫌就业歧视,存在(zai)不招用某些特定地域求职(zhi)者的行为。经调查,该公司持有人(ren)力资源服(fu)务许可证,发布招聘信(xin)息时(shi)特别备注“XX地已(yi)满”“XX、XX地免”等字样,对特定户籍(ji)的劳动者就业进行限(xian)制,侵害劳动者平等就业权益。
根据《就业服(fu)务与就业管理规(gui)定》《人(ren)力资源服(fu)务机构管理规(gui)定》等相关规(gui)定,人(ren)力资源服(fu)务(职(zhi)业中介)机构发布的就业信(xin)息中不得包含就业歧视性内容(rong),不得违反国(guo)家规(gui)定在(zai)户籍(ji)、地域、身份等方面设置(zhi)限(xian)制人(ren)力资源流动的条件。对该公司发布歧视性招聘信(xin)息的违法行为,嘉(jia)定区(qu)人(ren)力资源和社(she)会保障局依法责令该公司限(xian)期整(zheng)改,清除相关招聘信(xin)息,并对该公司处以罚款5000元的行政处罚。
5、发布不实招聘信(xin)息、未建立服(fu)务台账案
普陀区(qu)人(ren)力资源和社(she)会保障局接到多起(qi)举报投诉反映,上海某展(zhan)览展(zhan)示(shi)有限(xian)公司涉嫌提供虚(xu)假(jia)招聘信(xin)息。经调查,该公司持有人(ren)力资源服(fu)务许可证,在(zai)互联网发布招聘信(xin)息,以“299元一(yi)天”“日结”以及“电影(ying)院(yuan)前台检票”“书籍(ji)整(zheng)理营业员”等轻(qing)松、低门槛工作(zuo)等关键词(ci)吸引求职(zhi)者,但实际介绍或提供的工作(zuo)与招聘承诺不符,存在(zai)发布的招聘信(xin)息夸大、不实的问题,同时(shi)该公司也未按要求建立和保存服(fu)务台账。
根据《人(ren)力资源市场暂(zan)行条例》《人(ren)力资源服(fu)务机构管理规(gui)定》等规(gui)定,人(ren)力资源服(fu)务机构发布招聘信(xin)息应(ying)当真(zhen)实、合法、有效,不得采取欺(qi)诈等不正当手段,不得以招聘为名牟取不正当利益。同时(shi),人(ren)力资源服(fu)务机构应(ying)当建立服(fu)务台账,如实记录服(fu)务对象、服(fu)务过程、服(fu)务结果(guo)等信(xin)息,服(fu)务台账应(ying)当保存2年(nian)以上。对该公司发布不实招聘信(xin)息、未按要求建立和保存服(fu)务台账的违法行为,普陀区(qu)人(ren)力资源和社(she)会保障局依法下达(da)《人(ren)力资源社(she)会保障行政执(zhi)法责令改正通知书》,责令其限(xian)期改正,并告知后续若再被查实存在(zai)发布不实招聘信(xin)息等违法行为,将对其处以行政处罚。该公司已(yi)立即落实整(zheng)改措施。
6、未经许可经营劳务派遣业务案
徐汇区(qu)人(ren)力资源和社(she)会保障局接到审计(ji)部门移送的线索提示(shi),某企业管理有限(xian)公司涉嫌未经许可擅自经营劳务派遣业务。经调查,该公司在(zai)未取得劳务派遣行政许可的情况(kuang)下,与8家用工单位签订《劳务派遣合同》,共派遣50余名员工至相关单位工作(zuo)并获得违法所得5.92万元。
根据《中华(hua)人(ren)民共和国(guo)劳动合同法》《劳务派遣行政许可实施办法》等相关规(gui)定,经营劳务派遣业务,应(ying)当向人(ren)力资源社(she)会保障部门依法申请行政许可;未经许可,任何单位和个人(ren)不得经营劳务派遣业务。对该公司未经许可擅自经营劳务派遣业务的违法行为,徐汇区(qu)人(ren)力资源和社(she)会保障局依法作(zuo)出(chu)责令停止劳务派遣业务、没(mei)收违法所得5.92万元和罚款5.92万元的行政处罚。