一、有(you)序扩大自主开放

（一）扩大电信、医疗、教育(yu)等领域开放试点。支持(chi)试点地(di)区抓好增值(zhi)电信、生物(wu)技术、外商独(du)资(zi)医院领域开放试点政策宣贯落实，对相关(guan)领域外商洽谈项目开展(zhan)“专班式”跟踪服务，及时协调(diao)解决问题，推动项目尽早(zao)落地(di)。适时进一步扩大电信、医疗领域开放试点。研究制定有(you)序扩大教育(yu)、文化领域自主开放实施(shi)方案，适时对外公布并稳步实施(shi)。

（二）落实全面取(qu)消(xiao)制造业(ye)领域外资(zi)准入限制要求。对于外资(zi)准入负面清(qing)单之外的领域，严格按照内(nei)外资(zi)一致的原则对外资(zi)准入实施(shi)管理。修(xiu)订市场准入负面清(qing)单，进一步压(ya)减清(qing)单事项，面向(xiang)各类经营主体扩大开放。

（三）优化国家服务业(ye)扩大开放综合试点示范。支持(chi)北京示范区发(fa)挥服务业(ye)扩大开放引领作用，推动试点工作提速加力。进一步扩大试点范围，赋予试点新内(nei)容新任务，重点领域开放举措优先在试点示范地(di)区试验。深入研究服务业(ye)扩大开放政策举措，密切关(guan)注试点推进情况，及时复制推广试点经验。支持(chi)国家服务业(ye)扩大开放综合试点示范地(di)区开展(zhan)标准化建设。

（四）推动生物(wu)医药领域有(you)序开放。支持(chi)符合条件的外资(zi)企业(ye)参与生物(wu)制品分段生产试点，加快省级(ji)试点方案、质量监管方案审核，推动生物(wu)医药产业(ye)优化资(zi)源(yuan)配置，及时协调(diao)解决试点过程中企业(ye)遇到的困难问题。研究完善医药领域开放政策，便利创(chuang)新药加快上(shang)市，优化药品带量采购，进一步提高医疗器械产品采购可预期性(xing)。

（五）鼓励外资(zi)在华开展(zhan)股权投资(zi)。抓好《外国投资(zi)者对上(shang)市公司战略投资(zi)管理办法》落实，制定发(fa)布实施(shi)战略投资(zi)的操作指(zhi)引，加大对上(shang)市公司、境外基金和(he)投资(zi)机(ji)构等的宣介力度，引导(dao)更多优质外资(zi)长(chang)期投资(zi)我国上(shang)市公司。

二、提高投资(zi)促进水平

（六）持(chi)续(xu)打造“投资(zi)中国”品牌。落实深化外商投资(zi)促进体制机(ji)制改革(ge)要求，制定打造“投资(zi)中国”品牌年度实施(shi)方案，精心(xin)设计实施(shi)“投资(zi)中国”系列(lie)活动。央地(di)协同联动，开展(zhan)境外投资(zi)促进活动，更好利用外资(zi)推进制造业(ye)补链强链。针对我主要投资(zi)来源(yuan)地(di)不同特点，研究制定差异化引资(zi)目标和(he)策略，与双边经贸联委会（混委会）机(ji)制密切配合，全面激活双边投资(zi)促进工作组机(ji)制，加大项目撮合对接力度。

（七）加大外资(zi)企业(ye)境内(nei)再(zai)投资(zi)支持(chi)力度。持(chi)续(xu)优化营商环(huan)境，切实把外资(zi)企业(ye)的国民待遇落实到位。研究制定鼓励外资(zi)企业(ye)境内(nei)再(zai)投资(zi)政策措施(shi)，促进外资(zi)企业(ye)在华所(suo)获利润更多用于再(zai)投资(zi)。开展(zhan)外资(zi)企业(ye)境内(nei)投资(zi)信息报告试点。

（八(ba)）扩大鼓励外商投资(zi)产业(ye)范围。修(xiu)订扩大鼓励外商投资(zi)产业(ye)目录，优化外商投资(zi)结构，促进外资(zi)服务我国制造业(ye)高质量发(fa)展(zhan)，引导(dao)外资(zi)投向(xiang)现(xian)代服务业(ye)，支持(chi)外资(zi)更多投向(xiang)中西部和(he)东北地(di)区。

（九）取(qu)消(xiao)外商投资(zi)性(xing)公司使(shi)用境内(nei)贷款限制。允许外商投资(zi)性(xing)公司使(shi)用境内(nei)贷款开展(zhan)股权投资(zi)，加大政策宣传(chuan)解读力度，为(wei)跨国公司在华投资(zi)设立总部型机(ji)构提供便利。

（十）鼓励跨国公司投资(zi)设立投资(zi)性(xing)公司。优化外商投资(zi)举办投资(zi)性(xing)公司相关(guan)规定，在外汇管理、人员出入境、数据跨境流动等方面，为(wei)跨国公司投资(zi)设立投资(zi)性(xing)公司提供便利。保障相关(guan)外商投资(zi)性(xing)公司在华投资(zi)设立的企业(ye)依法依规享受外资(zi)企业(ye)待遇。

（十一）便利外国投资(zi)者在华实施(shi)并购投资(zi)。在外商投资(zi)法框架下，修(xiu)订《关(guan)于外国投资(zi)者并购境内(nei)企业(ye)的规定》，优化外资(zi)并购规则和(he)并购交易程序，完善并购管理范围，降低跨境换(huan)股门槛等。

（十二）加大重点领域引资(zi)力度。鼓励外商投资(zi)养殖、饲养设备生产、饲料兽药生产等畜牧业(ye)相关(guan)领域并享受国民待遇。支持(chi)外资(zi)企业(ye)参与我国新型工业(ye)化进程，重点引进高技术领域外商投资(zi)，为(wei)外资(zi)企业(ye)提供更多市场机(ji)会和(he)合作空间。鼓励养老服务、文化和(he)旅游、体育(yu)、医疗、职业(ye)教育(yu)、金融等服务业(ye)领域吸引利用外资(zi)，满足多层次服务消(xiao)费需求。

（十三）加强经济政策和(he)营商环(huan)境对外宣介。充(chong)分运用新闻发(fa)布、吹风会、接受采访、专家解读等方式，对外积极宣传(chuan)阐(chan)释(shi)我国扩大高水平对外开放的新政策新举措新亮点。

三、增强开放平台效能

（十四）深化开发(fa)区管理制度改革(ge)。完善政策支撑体系，制定深化国家级(ji)经济技术开发(fa)区改革(ge)创(chuang)新的政策文件，在要素保障、重点领域开放、承担改革(ge)试点任务、经济管理权限下放等方面出台新举措，提升国家级(ji)经济技术开发(fa)区外向(xiang)型经济发(fa)展(zhan)水平。推动国家级(ji)高新区、海关(guan)特殊监管区域及各类省级(ji)开发(fa)区等作为(wei)对外开放平台发(fa)挥稳外资(zi)作用。

（十五）实施(shi)自由贸易试验区提升战略。推动自由贸易试验区提质增效，扩大改革(ge)任务授权，加快推进海南自由贸易港核心(xin)政策落地(di)，打造吸引外商投资(zi)高地(di)。支持(chi)自由贸易试验区在外资(zi)准入领域加大压(ya)力测(ce)试，持(chi)续(xu)扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。

四、加大服务保障力度

（十六）推动重大和(he)重点外资(zi)项目落地(di)。支持(chi)将更多外资(zi)项目纳入重大外资(zi)项目和(he)重点外资(zi)项目清(qing)单，加大政策支持(chi)和(he)服务保障力度，加快推动项目落地(di)建设。

（十七）建立政府采购本国产品标准体系。尽快制定出台相关(guan)文件，明确(que)政府采购本国产品标准，确(que)保不同所(suo)有(you)制企业(ye)在中国境内(nei)生产的产品平等参与政府采购活动。加强政府采购领域政策宣传(chuan)，做(zuo)好外资(zi)企业(ye)投诉(su)处理工作。

（十八(ba)）拓宽外资(zi)企业(ye)融资(zi)渠道。鼓励金融机(ji)构为(wei)外资(zi)企业(ye)提供融资(zi)服务，开展(zhan)重点外资(zi)企业(ye)贷款需求及投资(zi)经营情况调(diao)研，有(you)针对性(xing)举办银企对接活动。引导(dao)各类基金与外资(zi)企业(ye)开展(zhan)股权投资(zi)合作，支持(chi)在华外资(zi)企业(ye)扩大投资(zi)经营规模、深耕中国市场。

（十九）促进人员往来便利化。加快互免签证协定商谈，继续(xu)稳妥扩大单方面免签国家范围。优化口(kou)岸(an)签证、过境免签、区域性(xing)入境免签政策，促进人员跨境流动。更新《外国商务人士在华工作生活指(zhi)引》。

（二十）提升外资(zi)企业(ye)贸易便利化水平。做(zuo)好优惠贸易协定项下原产地(di)证书签证工作，助力外资(zi)企业(ye)出口(kou)货物(wu)享受协定伙伴方关(guan)税减让。优化重点外资(zi)项目进口(kou)成套(tao)设备检验监管。加大对外资(zi)企业(ye)海关(guan)“经认证的经营者”（AEO）培育(yu)力度，进一步优化降低AEO随机(ji)布控查验率。积极稳妥推进进口(kou)商品采信，将更多符合资(zi)质的中外检验机(ji)构纳入采信机(ji)构目录。鼓励外资(zi)企业(ye)开展(zhan)知识产权备案，坚决打击进出口(kou)环(huan)节侵犯外资(zi)企业(ye)知识产权的行为(wei)。

各地(di)区、各有(you)关(guan)部门要在党中央集(ji)中统一领导(dao)下，坚定不移深化改革(ge)开放，细化实化具体落实举措，在投资(zi)促进、权益保护、服务保障等方面创(chuang)新工作方法、强化政策和(he)要素支持(chi)，确(que)保2025年内(nei)各项举措落地(di)见效，有(you)效提振(zhen)外商投资(zi)信心(xin)。要组织有(you)关(guan)部门赴重点地(di)区、重点外资(zi)企业(ye)开展(zhan)专项走访活动，深入了解外资(zi)企业(ye)诉(su)求，有(you)效回应外资(zi)企业(ye)关(guan)切。商务部、国家发(fa)展(zhan)改革(ge)委要会同有(you)关(guan)部门和(he)单位加强指(zhi)导(dao)协调(diao)，做(zuo)好政策宣传(chuan)，推动政策落地(di)。重大事项及时请示报告。