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新华社北京2月20日电 题：2025年(nian)稳外资工作怎么干？四部门回应关切
新华社记者唐诗凝、谢(xie)希瑶
《2025年(nian)稳外资行动方(fang)案》日前对外发布，释放哪些信号？当前吸引和利用外资形势(shi)如何？下一步怎么干？国新办20日召开国务院政(zheng)策例行吹风(feng)会，介(jie)绍有关情况。
2月20日，国务院新闻(wen)办公室(shi)举行国务院政(zheng)策例行吹风(feng)会，商务部副部长兼国际贸易谈判副代(dai)表凌(ling)激和国家发展改(gai)革(ge)委利用外资和境外投资司负责人华中、工业和信息化(hua)部规划(hua)司司长姚珺、商务部外国投资管理司司长朱冰、市场监管总局信用监督管理司司长周卫军介(jie)绍扩大高水平对外开放，做好2025年(nian)稳外资工作有关情况，并答记者问。新华社记者 李鑫(xin) 摄
确保2025年(nian)内各(ge)项举措落地(di)见效
商务部副部长兼国际贸易谈判副代(dai)表凌(ling)激说(shuo)，《2025年(nian)稳外资行动方(fang)案》具有4个突(tu)出特点：释放了进一步对外开放的积(ji)极(ji)信号，加大政(zheng)策支持(chi)力度，积(ji)极(ji)开展外商投资促进工作和切实解决外资企业关切的问题。“行动方(fang)案明确要求(qiu)，各(ge)项举措将于2025年(nian)底前落地(di)见效，这(zhe)充(chong)分表明中国政(zheng)府坚持(chi)高水平对外开放、大力吸引外资的信心和决心。”
行动方(fang)案提出，扩大电信、医疗、教育等领(ling)域开放试点。工业和信息化(hua)部规划(hua)司司长姚珺介(jie)绍，截(jie)至2024年(nian)底，已有2343家外资企业获准在华经营电信业务。2024年(nian)，工业和信息化(hua)部会同相关部门明确在北京、上海、海南、深圳等4地(di)试点取消互联网数据中心等多项业务的外资股比限制。目前已有数十家外资企业正在积(ji)极(ji)申(shen)请参与。下一步，工业和信息化(hua)部将加快推进试点开放工作。
行动方(fang)案明确，修(xiu)订扩大鼓励(li)外商投资产业目录，研究(jiu)制定鼓励(li)外资企业境内再投资政(zheng)策措施(shi)。国家发展改(gai)革(ge)委利用外资和境外投资司负责人华中表示，将尽快按程序出台2025年(nian)版鼓励(li)目录，新目录将重(zhong)点增加先进制造业、现代(dai)服务业、高新技术、节(jie)能环保等领(ling)域条(tiao)目，同时也鼓励(li)外资更多投向(xiang)中西部地(di)区(qu)和东北地(di)区(qu)。
谈及鼓励(li)外资企业境内再投资政(zheng)策，华中说(shuo)，政(zheng)策制定工作已经启动，初(chu)步考虑(lu)是，提升外资企业境内再投资便利度，拟从简化(hua)相关事项办理程序、完善金融服务、优化(hua)项目备(bei)案管理等环节(jie)，进一步畅通企业再投资渠道；加强外资企业境内再投资服务保障，拟从优化(hua)各(ge)类(lei)生产要素(su)配置、强化(hua)重(zhong)大外资项目工作专班支撑、加强项目全流程服务等角度，统筹对符合条(tiao)件的再投资项目予以支持(chi)。
在优化(hua)国家服务业扩大开放综合试点示范方(fang)面，商务部外国投资管理司司长朱冰说(shuo)，截(jie)至目前，试点示范已历经10年(nian)创新探索，实施(shi)范围拓展到全国11个省市，形成190多项创新成果向(xiang)全国复制推广(guang)。2024年(nian)，11个省市服务业吸收外资412.6亿美元，约占全国服务业吸收外资的50.2%。商务部将积(ji)极(ji)推动试点示范工作优化(hua)提升，加快试点实施(shi)节(jie)奏、扩大试点地(di)域、扩大重(zhong)点领(ling)域自主(zhu)开放、持(chi)续推进制度型开放、加强创新成果复制推广(guang)。
稳外资依然具备(bei)坚实基(ji)础
凌(ling)激介(jie)绍，2025年(nian)1月，我(wo)国实际利用外资同比降幅比去年(nian)全年(nian)有所收窄，但依然呈下降态势(shi)，原因(yin)主(zhu)要是当前全球跨境直接投资比较低迷，外部环境依然严峻复杂，受到国内相关产业发展变化(hua)等诸(zhu)多因(yin)素(su)影响，一部分跨国公司主(zhu)动调整投资布局。
也要看到，1月当月实际使用外资金额比去年(nian)12月增长27.5%，引资产业结构持(chi)续优化(hua)，引资来源地(di)更加多元。“我(wo)国超大规模市场、完备(bei)高效的产业链供应链体系、持(chi)续优化(hua)的创新环境，都为(wei)跨国公司投资中国提供了良好的发展条(tiao)件和土壤，稳外资依然具备(bei)坚实的基(ji)础。”凌(ling)激说(shuo)。
中国美国商会发布的《2025年(nian)中国商务环境调查报告》显(xian)示，近70%的消费行业受访(fang)企业预计2025年(nian)将增加在华投资；中国德国商会的报告显(xian)示，92%的受访(fang)企业计划(hua)继(ji)续在华开展运营，超过一半(ban)的企业计划(hua)在未来两(liang)年(nian)增加投资。“这(zhe)些数据都体现了跨国公司持(chi)续投资中国、深耕中国的意愿和信心。”凌(ling)激说(shuo)。
“在华外资企业贡献了近7%的就业，七分之(zhi)一的税收、约三分之(zhi)一的进出口、二分之(zhi)一的机电产品和高新技术产品的出口。”凌(ling)激表示，吸引外资是我(wo)国构建新发展格局不可或(huo)缺的力量、为(wei)建设现代(dai)化(hua)产业体系提供了重(zhong)要支撑、有助于促进形成新质生产力。
扩大高水平对外开放
华中表示，2025年(nian)，国家发展改(gai)革(ge)委将推动建设更高水平开放型经济新体制，继(ji)续支持(chi)外资企业投资中国、深耕中国，具体将主(zhu)要开展系统谋(mou)划(hua)稳步扩大制度型开放、制定出台稳外资的具体支持(chi)政(zheng)策措施(shi)、推动开发区(qu)更好发挥引资平台作用和加强外商投资服务保障4方(fang)面工作。会同相关部门在产权(quan)保护、产业补贴、环境标准等领(ling)域主(zhu)动对接国际高标准经贸规则，实现规则、规制、管理、标准的相通相容；在商品市场、服务市场、资本市场、劳务市场等有序推动扩大自主(zhu)开放，扩大对最不发达国家的单边开放。
外资企业是推进新型工业化(hua)的重(zhong)要力量。2024年(nian)，我(wo)国制造业领(ling)域外资准入限制实现全面“清零”，制造业实际使用外资超过2200亿元，高技术制造业实际使用外资占比达到11.7%。姚珺表示，下一步，工业和信息化(hua)部将深化(hua)产业科技创新合作，共享数字化(hua)、绿色化(hua)发展机遇，发挥园区(qu)、集(ji)群等载体的稳外资作用，持(chi)续做好外资企业服务保障。
市场监管总局信用监督管理司司长周卫军表示，市场监管总局将完善外商投资授权(quan)登记体制，持(chi)续健全特殊食品注册境外核查常态化(hua)工作机制；深化(hua)外资企业年(nian)报“多报合一”改(gai)革(ge)，切实解决企业年(nian)报“多头报、重(zhong)复报”问题；深入贯彻(che)《公平竞(jing)争审查条(tiao)例》；有效解决多头检查、重(zhong)复检查、随意检查的问题，切实减轻外资企业的迎检负担；加大涉外商投资知识产权(quan)保护力度；深入推进全国商业秘密(mi)保护创新试点。