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南(nan)都讯 记者魏(wei)凯 去(qu)年动工(gong)的全省首个由业主“自筹(chou)资金、原拆原建(jian)”的危旧房改造项目花都区新华街集(ji)群街2号今年1月已正式(shi)完成验收,本次广州市政(zheng)府工(gong)作报告也提出坚持因地制(zhi)宜、分类(lei)施策, 推广应用“自筹(chou)资金、拆危建(jian)新”危旧房改造等(deng)模式(shi)。对此广东省住房政(zheng)策研(yan)究中心(xin)首席研(yan)究员李宇嘉也表示,花都新华街集(ji)群街2号的案例有重要的示范意义,广州老城区很多(duo)老旧小区改造都可以(yi)成为这种模式(shi)的推广场景。
李宇嘉表示,在(zai)探索老旧小区改造,特别是超大(da)城市发展(zhan)新阶段危旧房治理难(nan)题方面,广州蹚出了一条新路子。在(zai)大(da)包大(da)揽的政(zheng)府主导和市场买单(dan)的开发商主导之间找到(dao)另一条路径,按(an)照“谁受益、谁出资”原则,激发居民自我改造的积极性。
尽(jin)管集(ji)群街2号项目规模比较小,业主群体单(dan)一,协调成本低,但它是国内第一个由业主自发提出“我要改”的“原拆原建(jian)”改造项目,具有非常强的示范意义。最大(da)的示范就(jiu)是厘清了政(zheng)府和业主改造过程中的定位和角色(se),业主是改造的主体,政(zheng)府在(zai)汇集(ji)民意的基(ji)础(chu)上寻找最大(da)公(gong)约数并提供规划和政(zheng)策支持,国企提供建(jian)设(she)服(fu)务,按(an)照民意交(jiao)付高品(pin)质的项目。
很多(duo)老旧小区,特别是危旧房屋,业主多(duo)为中老年群体,对靠收入和积蓄支撑(cheng)自我改造存在(zai)顾(gu)虑。同时,这些房屋多(duo)数为原福(fu)利制(zhi)度(du)下国企事业单(dan)位“办社会”时供应的房子(房改后转为个人产权),存在(zai)对就(jiu)业单(dan)位或国家“帮我改”的认识和依赖。因此,要让“我的房子、我做主”的思路深入民心(xin),杜绝“等(deng)要靠”的传统思维认知。放眼全国,还有很多(duo)类(lei)似集(ji)群街2号的案例,特别是在(zai)超大(da)特大(da)城市的老城区,没有太多(duo)腾挪空间,这种情况下都可以(yi)成为业主“自筹(chou)资金、原拆原建(jian)”改造模式(shi)的落地应用场景。
此外(wai),本次市政(zheng)府工(gong)作报告还提出“推动城中村改造全面发力、纵深推进, 取得(de)更多(duo)实质性突破(po)性进展(zhan)”,在(zai)李宇嘉看来,这里的实质性进展(zhan)应该更多(duo)是指当前广州城中村改造新模式(shi)的重要原则得(de)到(dao)全面的落地执行,并且得(de)到(dao)村民的认可,比如已经实施的广州城中村改造调理中“拆迁补偿方案达到(dao)2/3的同意之后就(jiu)可以(yi)启(qi)动征拆”的原则、还有“规划先行、依法征收”的原则等(deng)等(deng),后续只要城中村改造在(zai)这些方面得(de)到(dao)彻底执行,那么就(jiu)可以(yi)算取得(de)了突破(po)性进展(zhan)。