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中(zhong)新社北京2月24日电 (记(ji)者 阮(ruan)煜琳)中(zhong)国生态环境部有关负责人24日透露(lu)，已启动《环境空气质量标准》的修(xiu)订工作。这位负责人坦言，现行标准对细颗粒物(PM2.5)年均浓度达标城(cheng)市进一步改(gai)善空气质量的引领作用(yong)已经明显(xian)减弱。
中(zhong)国科学院(yuan)院(yuan)士、北京大学环境科学与工程学院(yuan)教授朱彤(tong)日前公开提出，世界(jie)卫(wei)生组织于2021年加严了空气质量指导值。如何协同空气污(wu)染改(gai)善和气候(hou)变化目标、措施与政策，科学制定(ding)持续改(gai)善空气质量的新目标以更(geng)有效(xiao)保护公众健康，已经受到社会广泛关注。
朱彤(tong)建议，中(zhong)国应尽早将修(xiu)订环境空气质量标准纳入日程，推动降碳减污(wu)协同，为新能源等绿色技术的创新和应用(yong)提供更(geng)广阔空间，助力“双碳”目标如期实现。
现行《环境空气质量标准》(GB3095-2012)于2012年修(xiu)订发布、2016年全面实施。其中(zhong)PM2.5年均浓度二级标准限值是35微克/立方米，对应了世界(jie)卫(wei)生组织《全球空气质量指南》的第一阶段过渡(du)期目标，即最初(chu)级目标。
“标准实施以来，为中(zhong)国实现经济发展和环境向(xiang)好‘双赢’发挥了重要引领作用(yong)。”中(zhong)国生态环境部大气环境司司长李天威(wei)24日在北京举(ju)行的新闻发布会上说，与2015年相比，2024年中(zhong)国国内(nei)生产总值和汽车(che)保有量都(dou)增长了，但(dan)是PM2.5浓度却下降了36%，重污(wu)染天数减少了68%；PM2.5年均浓度达标城(cheng)市数量达到252个，比2015年增加了138%。
“空气质量改(gai)善只有进行时，没有完(wan)成时。”李天威(wei)分析指出，一是从保护健康看，根据世界(jie)卫(wei)生组织最近的研究结果，PM2.5仍然是对人体(ti)健康影响最大的大气污(wu)染物，而5微克/立方米是目前研究认为能够较好保护居(ju)民健康的浓度值。PM2.5年均浓度每增加10微克/立方米，非意外(wai)全因死亡率，包括非传染性(xing)疾病(bing)和下呼吸道疾病(bing)等，将上升8%。所以，世界(jie)卫(wei)生组织2021年更(geng)新了《全球空气质量指南》，把PM2.5年均浓度指导值从10微克/立方米收严到5微克/立方米，以更(geng)好保护人体(ti)的健康。
二是从目标引领看，2024年，中(zhong)国近四分之三(san)的城(cheng)市PM2.5年均浓度达到了国家二级标准。其中(zhong)，近半数达标城(cheng)市PM2.5浓度还高于25微克/立方米，25微克/立方米是“美丽(li)中(zhong)国”建设(she)提出来的2035年目标。所以现行《环境空气质量标准》对这部分城(cheng)市，特别是已经达到了25微克/立方米的城(cheng)市进一步改(gai)善空气质量的引领作用(yong)，已经明显(xian)减弱。
三(san)是从国际比较来看，世界(jie)卫(wei)生组织的指导值是5微克/立方米，中(zhong)国的二级标准是35微克/立方米，而且中(zhong)国的标准限值比美国的9微克/立方米、欧盟的10微克/立方米、日本的15微克/立方米都(dou)要高得多，只比印度和埃及(ji)要严。
李天威(wei)透露(lu)，生态环境部于2022年启动《环境空气质量标准》的修(xiu)订工作，目前在实施情况评估、人体(ti)健康影响和标准限值修(xiu)订等方面的研究已经取(qu)得积极进展。
下一步，生态环境部将按照三(san)个原则科学有序推进标准修(xiu)订。一是聚焦公众健康，重点关注对健康影响最大的PM2.5和可(ke)吸入颗粒物(PM10)。二是统筹发展与保护，对标“美丽(li)中(zhong)国”建设(she)要求，综合考虑中(zhong)国的发展阶段、空间布局、产业结构、资(zi)源禀(bing)赋和环境容量等因素，合理设(she)定(ding)标准限值。三(san)是构建科学全面的评价标准体(ti)系。李天威(wei)说，不仅修(xiu)订主(zhu)要污(wu)染物的排放限值，还要同步修(xiu)订配(pei)套(tao)的监测、评价等技术规范(fan)，整体(ti)提升大气环境质量管理水平。
李天威(wei)说，中(zhong)国既不盲目跟风国际最严水平，也(ye)不一味追求改(gai)善速(su)度，更(geng)不会搞大气污(wu)染治理“休克疗法”。“我们将坚持稳中(zhong)求进、蹄疾步稳，让地(di)方跳一跳够得着，达标所需的资(zi)金、技术、方法手段循序渐进能跟上，充分发挥标准的引领作用(yong)，更(geng)好服务高质量发展。”(完(wan))