中国畜牧业协会更是呼吁，牛肉过度(du)进口已对(dui)我(wo)国肉牛产业造成实质性损害，养殖端亏损将引发养殖户规模性退出，如(ru)不尽快采取措施，肉牛养殖业或将面临根基动摇的困境。

对(dui)此，很多人的选择是冷眼旁观、乃至反对(dui)态度(du)。

过去(qu)20年，你们赚钱的时候(hou)不吭(keng)声，现在亏了一年就受不了了？

怎么(me)中国人就不能吃便(bian)宜牛肉了？

……

更有意思的是什么(me)呢(ne)？

据联合国粮农组织（FAO）的数据，受干旱影响(xiang)，截至2024年10月，全球牛肉价格较年初上涨了12.4%，达(da)到2020年以来最高水平。

也就是说，全球牛肉普遍处于“牛市”中，只有中国的牛肉价格反而在下(xia)跌。

跟股市挺(ting)像的。

万年3000点只是表面现象，本质原因是制度(du)不够(gou)完善(shan)。

01 价格战

牛肉为什么(me)突然便(bian)宜了？很多人都知道个大概。

2020年11月，中国与阿根廷(ting)签署货币互换协议，后者获得(de)“自由支(zhi)配”350亿人民币的权力，用以偿还IMF的债务。

按照协议，2024年6月和7月，阿根廷(ting)政府应向中国人民银行(xing)分别还款29亿美(mei)元和19亿美(mei)元。

但彼时，刚刚上台半年的米莱正(zheng)在推行(xing)休克疗法，根本没有能力还钱，于是将还款时间延(yan)迟到2026年7月。

但即便(bian)到明年，这钱能不能还得(de)上，依(yi)然不好说。

没钱怎么(me)办？拿物抵。

阿根廷(ting)拥有地球上最辽阔、最肥美(mei)的天然牧场之一潘(pan)帕斯(si)大草原，牛肉多且非常优质。

2024年，阿根廷(ting)牛肉出口量(liang)为120万吨，其中40万吨流向中国；总额2.11亿美(mei)元，折合人民币平均约13元/斤。

40万吨虽然很多，但中国目前牛肉的年进口量(liang)超过250万吨，其中本身就有来自阿根廷(ting)的份额。

2023年，阿根廷(ting)向中国出口牛肉31.8万吨，仅仅只比2024年少8万吨而已。

如(ru)果只考虑到这8万多吨的增(zeng)量(liang)，怎么(me)也不可能对(dui)牛肉价格造成那么(me)大的冲击。

问题出在另一件事上。

阿根廷(ting)想着抢占中国牛肉市场，但中国进口牛肉最大的贸易伙伴其实是巴西。

原本的格局中，巴西进口牛肉占比接近一半，阿根廷(ting)仅20%出头。

中国虽然加大了牛肉进口配额，但为了一定程(cheng)度(du)上保护本国的养殖户，增(zeng)量(liang)十分有限。

这种情况下(xia)，怎么(me)办？

只能卷价格呗(bai)。

2024年，中国进口牛肉的平均到岸价降至34.71元/公斤，同比下(xia)降21%。

而且照目前的态势，2025年还得(de)继续卷。

但再这么(me)下(xia)去(qu)，国内的养殖户们，就快吐(tu)血了。

据农村(cun)农业部数据，中国牛肉批发价连续12个月下(xia)跌，仅近半年就跌近四分之一。

消(xiao)费者们是吃得(de)爽了，但养殖户倒了血霉。

目前，全国60%以上的肉牛养殖户深陷(xian)亏损，平均每养一头牛亏1600元。

更糟糕的是，全国基础母牛存栏(lan)量(liang)还在急剧下(xia)降。

这就意味着，即便(bian)行(xing)情好转，行(xing)业只需要4-5年时间来恢复元气。

这种现象，值得(de)每一个人思考：牛肉突然变得(de)如(ru)此便(bian)宜，究竟算不算好事？

对(dui)占据大多数的消(xiao)费者而言，这当(dang)然是好事，而且希望价格继续下(xia)跌，跌到10块钱一斤才好。

但对(dui)全国17万牛肉养殖户而言，他们毫无疑问会呼吁国家限制进口，避免更多同行(xing)因此倒闭。

这本身，就说不上谁对(dui)谁错。

另外，中国是全世界第三大小麦(mai)进口国，对(dui)小麦(mai)的需求也是非常大的，年进口量(liang)超过一千(qian)万吨。

恰好，阿根廷(ting)是全球第七大小麦(mai)生产国，今年又是个丰收年。

眼看牛肉快卷到头了，阿根廷(ting)小麦(mai)出口商正(zheng)计划(hua)向中国大规模出口小麦(mai)。

而早在2022年，中国就已经允许俄罗斯(si)全境小麦(mai)进口，缓解对(dui)方出口压力的同时、也能买到大量(liang)便(bian)宜粮食。

阿根廷(ting)正(zheng)是缺钱的时候(hou)，一旦他们与俄罗斯(si)再度(du)展开价格战，国内小麦(mai)的价格也有可能会像牛肉一样猛降。

届时，我(wo)们是吃得(de)开心了，但农民又怎么(me)办呢(ne)？

02 不同的选择

话说到这里，所有人一定有一个疑问。

为什么(me)进口牛肉/粮食比本土的便(bian)宜，一旦大量(liang)进口本土的养殖户/农民一定竞争不过？

直观的原因是价格。

国产牛肉或小麦(mai)的价格，确实比别人高，质量(liang)上也不一定比别人好。

为什么(me)我(wo)们的农产品价格高？因为成本高。

国产牛肉不仅本身养殖成本就高，还要承担(dan)增(zeng)值税等多项费用，自然不可能与进口牛肉抗衡。

那又为什么(me)成本高呢(ne)？

这才是问题的关键(jian)。

理论上，农业品的利润(run)率无论如(ru)何也赶不上工业品，种地远远不如(ru)去(qu)当(dang)工人；但事实上，大部分发达(da)国家，农民都属于收入相对(dui)富裕的群体。

为什么(me)会有这种现象？因为大部分工业国家，都采取的是以工业反哺农业，以此作为社会的缓冲剂。

最典型的就是美(mei)国。

从1933年开始，美(mei)国就一直保持超高的农业补助，平均下(xia)来农民40%的收入都来自补贴。

这个数据，随着年代(dai)的推移不仅不降，反而还更高了，目前高达(da)46%。

补贴高，不仅仅意味着农民的收入高。

同时还意味着，农民的实际生产成本，被大幅降低。

下(xia)图是中美(mei)两国小麦(mai)、稻谷、玉米的生产成本比较，中国的粮食生产成本远远比美(mei)国高。

既然如(ru)此，美(mei)国农民的粮食出售价，即便(bian)比中国农民更低，收入也比我(wo)们这边高。

为什么(me)美(mei)国农民富有而中国农民贫穷？更早使用现代(dai)化生产只是表面原因之一，这个才是最本质的。

除了美(mei)国，与我(wo)们目前情况更接近的是曾经的日本。

众所周知，日本诸岛贫瘠，对(dui)粮食的进口依(yi)存度(du)比中国高得(de)多。

按理来说，日本大量(liang)进口粮食和肉食，一定会像我(wo)们现在一样，对(dui)本国的农民和养殖户造成巨大的冲击。

但实际上，日本农民不仅没有受到太(tai)大影响(xiang)，而且不需要去(qu)卷价格，甚至卖得(de)更贵也不愁市场。

据日本农林水产省的数据：全国农民平均年收入为450万日元，比东京企业员工的平均年收入高出12万日元。

毫无疑问属于相对(dui)富裕的群体。

之所以这样，主(zhu)要有两个原因。

首先(xian)肯定还是补贴，日本农民的收入，也有至少40%来源于政府补贴。

但日本不是美(mei)国，即便(bian)给相同的补贴，本地农户依(yi)然不可能竞争得(de)过美(mei)洲得(de)天独厚的农民。

日本农业的困境，不仅仅是人多地少而已，更关键(jian)的是80%地区是丘陵和山地、没有大平原，无法学美(mei)国那样大规模搞农业机械化。

所以除了补贴，日本人为将本土农产品的售价提高？

怎么(me)提高？

早在1961年，日本就推出《农业基本法》，旨(zhi)在缩小工农收入差别。

简单来说，就是：政府以极高的价格收购农产品，确保农民的基本收入不低于城市工人。

那问题就来了，你高价收，绝不可能也高价卖，不然城市居(ju)民怎么(me)办？

这个时候(hou)，有一个组织发挥(hui)了作用：农业协会。

早在1950年，农协就吸收了去(qu)昂(ang)99%的农民，承包了全国80%的农业生产资料和90%的农产品销售。

它不单单是个民间经济组织，更拥有庞大的政治能量(liang)，影响(xiang)国会30%的席位。

在这股力量(liang)的推动下(xia)，日本政府继续推出“减反政策”：政府根据市场需求，给农民制定一个固定生产量(liang)，鼓励农民按这个量(liang)生产。

多出来的地，不论是休耕(geng)、还是轮作，补贴不变。

如(ru)此一来，直接导(dao)致日本本来就不多的耕(geng)地，弃耕(geng)面积从1975年的13.1万公顷上升到42.3万公顷；粮食自给率也从1967年的80%，一路下(xia)滑到如(ru)今的37%，在全球属于垫底水平。

耕(geng)地减少，日本农民不仅没有遭到经济损失(shi)，反而越来越富有。

物以稀(xi)为贵。

在政府、农协、民间多方面的宣传和运作下(xia)，日本各地实行(xing)“一村(cun)一品”战略，推出熊本西瓜、夕张蜜瓜、岐阜草莓、晴王葡萄(tao)等等天价品牌。

日本政府还在鼓励“高端”农产品出口的同时，限制大量(liang)进口外国农产品，以此保证本国农产品的竞争力。

日本农产品精细、高端的形象，就此推向全世界。

包括现在，国内市场乃至绝大部分人的潜意识中，日本的食材，就是绿(lu)色、健康的象征。

至于是不是，当(dang)然不是。

比如(ru)最知名的和牛，卖得(de)这么(me)贵，但真没有多好吃。

日本拓殖大学教授竹下(xia)正(zheng)哲在《拯救日本的未来农业》中早就坦白：日本农作物是在农药里‘泡大’的。

这波宣传，究竟算不算成功？

至少对(dui)农民和养殖户来说，是很成功的；城市居(ju)民，则因此失(shi)去(qu)了“水果自由”、牛肉自由等等。

但归根结底，本质上就是让(rang)渡一部分国家现代(dai)化的利益给农业，这是合理的。

03 尾声

我(wo)们常说“谷贱伤农”。

但谷贱了究竟该怎么(me)办、谷为什么(me)会贱？大部分人除了悲(bei)天悯(min)人、并没有去(qu)深究。

回归到现在的牛肉降价、养殖户亏惨，以及接下(xia)来有可能出现的小麦(mai)降价、农民血亏……

本质上的原因，还是因为过去(qu)多年，我(wo)们对(dui)农业生产的补贴并不够(gou)。

试想一下(xia)，假如(ru)中国农民种一亩(mu)地，只有1000元利润(run)，年轻(qing)人是宁愿去(qu)拧螺丝也不种地的。

但国家给你发500元补贴，积极性是不是就提高了？

如(ru)果更进一步，给农民一定程(cheng)度(du)的定价权，防止“谷贱伤农”，积极性是不是就更高了？

养殖也是同理。

不过，如(ru)此一来，若(ruo)以日本为榜样，城市居(ju)民或许会在一定程(cheng)度(du)上失(shi)去(qu)现在拥有的“水果自由”。

但也正(zheng)如(ru)前文所说，以工业反哺农业、让(rang)出一部分利益，是合理的。