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本文转(zhuan)自(zi)【人民日报】;
干事创(chuang)业、推动发展(zhan),基层干部(bu)任务多(duo)、责任重。完成工作任务,不看形(xing)式(shi)要看实绩,不看干活的架子,要看干事的成效。
针对在落实为基层减负(fu)工作中出(chu)现(xian)的新(xin)情况,河南省南阳市出(chu)台了(le)“二十减”工作清单(dan),根据当地实际、明确减负(fu)举(ju)措,持(chi)续用力纠治形(xing)式(shi)主义、官僚主义顽瘴痼疾,引导干部(bu)践行正确政绩观,更(geng)好激励担当作为。
——编 者
听说河南南阳出(chu)台“二十减”工作清单(dan),已实施了(le)大半年(nian),基层说“减负(fu)效果(guo)好”。实际情况如何?
刚到南阳市内乡县湍东镇,便听到一个(ge)故(gu)事:镇政府旁边的打印店关门了(le)。
这是(shi)咋回事?
“故(gu)事还得从开店说起(qi)。”湍东镇党委书记张书杰(jie)娓娓道来,前些年(nian),上级各种检查、考核,镇里各种会议、汇报,都要打印文件。镇政府办公(gong)人员忙不过来,一台打印机也不够用。后来,有人在政府旁租了(le)个(ge)门面房,开了(le)这个(ge)打印店,承接部(bu)分打印工作。算下来,镇里在打印上花的钱,一年(nian)也有10多(duo)万元。
然(ran)而,2024年(nian)9月,南阳市推出(chu)“整(zheng)治形(xing)式(shi)主义‘二十减’工作清单(dan)”,从源头减会、减汇报,镇里打印材料的工作量迅(xun)速减少。前不久(jiu),打印店经营(ying)者核算成本后,便关门歇业了(le)。
“二十减”工作清单(dan)长什么样?
记者拿(na)到了(le)这份清单(dan),只见一共20类、70条具体举(ju)措。条条都针对基层形(xing)式(shi)主义,改革举(ju)措很细(xi)、很具体。减“文件篇幅”方面,规定“不报无主题报告,文件要就事论事,内容关联的同(tong)类事项(xiang)可合并报告,一般不超过2500字……”减“变异文种”方面,规定“未经市委党内法规部(bu)门前置审核的党内规范(fan)性文件,市委不予发文……”减“会议频次”“会议时长”方面,规定“市直部(bu)门召开的全市性会议每(mei)年(nian)1次。压(ya)减现(xian)场观摩(mo)会频次”“提倡开短会,工作会议不超过2小时,大多(duo)数应(ying)控制在1.5小时以内……”
在负(fu)责这项(xiang)工作的南阳市委市政府督(du)查局,记者抛出(chu)一个(ge)问题:中央要求整(zheng)治形(xing)式(shi)主义为基层减负(fu),中办、国办印发《整(zheng)治形(xing)式(shi)主义为基层减负(fu)若干规定》,首次以党内法规形(xing)式(shi)制定出(chu)台为基层减负(fu)的制度规范(fan)。为何你们还要出(chu)台“二十减”?
“我(wo)们发现(xian)在落实整(zheng)治形(xing)式(shi)主义为基层减负(fu)相(xiang)关举(ju)措的过程(cheng)中,一些地方和部(bu)门出(chu)现(xian)了(le)走样、变异。尤其在一些指(zhi)标没有量化的方面,有人动了(le)‘歪(wai)心思(si)’,一些做法的出(chu)发点是(shi)好的,但是(shi)却加重了(le)基层负(fu)担。”督(du)查局干部(bu)说。
南阳市委相(xiang)关领导提出(chu)来:必须警惕脑中麻痹、乱字抬头、行中走偏。如何更(geng)好地干起(qi)来?基层干部(bu)答:还需要减负(fu),让我(wo)们把更(geng)多(duo)精力放在实干上……干部(bu)们的回答里,还透露(lu)着前些年(nian)南阳部(bu)分工作中的一些不足之处(chu):有的领导惯于开长会,四五个(ge)小时收不住,工作却没落实;有的上级机关习惯啥工作都向基层发文,布(bu)置任务后,就相(xiang)当于完成了(le)任务,而基层却疲于应(ying)付……
在征询许多(duo)干部(bu)对减负(fu)意见建议的基础上,南阳酝(yun)酿数月,出(chu)台“二十减”清单(dan),确保既(ji)严(yan)起(qi)来,又减负(fu)担。“契合中央精神,考虑基层实际,‘二十减’清单(dan)是(shi)《若干规定》在南阳的细(xi)化版。”南阳市委市政府督(du)查局副局长白(bai)学兰这样总(zong)结。
只看一地的故(gu)事、听一个(ge)部(bu)门的介绍(shao),也不足以窥探全貌。记者来到南阳市多(duo)个(ge)县区走访。
在西峡县五里桥镇葛营(ying)社区,社区党委书记杜恒介绍(shao)起(qi)曾经要配合上级开展(zhan)检查的内容,一口气就能说出(chu)一串:环保、城建、社会治理,安全、消防、党建评比……
“那时候,每(mei)个(ge)部(bu)门都有检查的点。领导来了(le),我(wo)都要陪同(tong),不陪显不出(chu)重视。”杜恒说,“除了(le)陪检查,还要陪开会。”
之前,社区一个(ge)项(xiang)目的施工方轧坏了(le)一段马路,需要杜恒协调城管、街道、交通(tong)等多(duo)部(bu)门修路。然(ran)而,他却迟(chi)迟(chi)没时间办。一打听,杜恒上午陪调研、下午要开会。开啥会呢?向上级汇报这个(ge)项(xiang)目进度的会。“一直在开解决问题的会,却没有时间更(geng)及时快捷(jie)地解决具体问题。”杜恒摊摊手。
而今,“二十减”清单(dan)出(chu)台,会议直接从源头上减少了(le)。记者问他:“这周开了(le)几(ji)次会?”杜恒答:“就开了(le)周一上午的工作安排会。而且(qie)根据清单(dan),陪同(tong)调研也减了(le)。”
在邓州市穰东镇,记者见到镇长苏亚(ya)珍时,她已在服装产业园忙活大半天了(le)。苏亚(ya)珍说,在基层,真正需要领导们多(duo)出(chu)现(xian)的,是(shi)解决老(lao)百姓问题的时候。
苏亚(ya)珍进一步解释:我(wo)前几(ji)天和一个(ge)拆迁户(hu)谈(tan)赔偿时发现(xian),是(shi)普通(tong)干部(bu)去谈(tan),还是(shi)镇长去谈(tan)?效果(guo)很不一样;谈(tan)10分钟,还是(shi)谈(tan)1个(ge)小时?效果(guo)很不一样。
把干部(bu)的形(xing)式(shi)主义负(fu)担减下来,干部(bu)才能更(geng)好地服务群众。
有了(le)“二十减”清单(dan),南阳各地迅(xun)速行动起(qi)来——整(zheng)治“指(zhi)尖上的形(xing)式(shi)主义”,西峡县清理解散100多(duo)个(ge)网络工作群组,全县保留1个(ge)政务应(ying)用程(cheng)序;内乡县将巩固脱贫成果(guo)、沟渠整(zheng)治、人居环境(jing)、和美乡村工作会等会议“四会合一”……
减了(le)负(fu)担、多(duo)了(le)时间后,有的干部(bu)会不会闲下来不干事了(le)?
“很多(duo)项(xiang)目都倒排工期,且(qie)有考核监督(du),工作不敢懈怠。”白(bai)学兰说,南阳市还充分运(yun)用大数据等手段,帮助开展(zhan)检查、考评等工作。
在督(du)查局,工作人员向记者展(zhan)示了(le)市里开发的“宛美督(du)办”平台。通(tong)过此平台,可以实现(xian)督(du)查事项(xiang)“立项(xiang)、交办、落实、反馈、销号”全流程(cheng)全链(lian)条网上办理。
给“二十减”工作清单(dan)做个(ge)总(zong)结,南阳市委常委、秘书长李鹏想到了(le)“三减三为”。“减小为大”,减去耗费基层精力的琐事小事,集中精力抓百姓关心之事、重大之事;“减烦为顺”,减掉乱挂牌、乱检查、乱评比,让基层工作遵规律(lu)、顺心意;“减虚为实”,减去“假把式(shi)”,扎实抓成效。李鹏的话,引发基层干部(bu)的共鸣。
宛城区溧(li)河街道党工委书记昝王成说,“干部(bu)们缺的就是(shi)时间。以前没太(tai)多(duo)精力来做的事,现(xian)在可以花精力去做了(le);以前花了(le)一分力去做的,现(xian)在改为花五分力去做。这是(shi)‘二十减’最实际的意义。”
两组数据见成效:第一组经济数据,2024年(nian),南阳市地区生产总(zong)值同(tong)比增长5.5%,高于全省平均水平0.4个(ge)百分点;第二组民生数据,2024年(nian),南阳市改造老(lao)旧小区425个(ge),改建农村公(gong)路1350公(gong)里、新(xin)建老(lao)年(nian)助餐服务设施683个(ge)。
在南阳看减负(fu),记者发现(xian):“二十减”工作清单(dan)出(chu)台,带(dai)动干部(bu)践行正确的政绩观,减了(le)干部(bu)负(fu)担,服务群众有了(le)更(geng)多(duo)时间。
《人民日报》(2025年(nian)02月24日 第 08 版)