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据央视新(xin)闻消息,民政部(bu)今天(19日)公布新(xin)出台的《取缔非法社会组织办法》,明确了打(da)击非法社会组织的责任分工、执(zhi)法程序等(deng)内容。
明确打(da)击对象:根据社会组织管理政策法规(gui)调整情况,将具有未经登记、擅自以社会团(tuan)体(ti)、基金会、民办非企业单(dan)位名义进(jin)行活动,社会团(tuan)体(ti)筹备期间开展筹备以外活动,被撤销登记、吊销登记证(zheng)书后继续(xu)以社会团(tuan)体(ti)、基金会、民办非企业单(dan)位名义进(jin)行活动等(deng)三类情形的组织作为打(da)击整治对象。同时,落实党中央、国务院有关文件要求,将由街道(dao)办事处(乡镇人民政府)实施管理、尚达不到登记条件的社区社会组织,以及其他依法无需进(jin)行登记的组织排除在非法社会组织之外,避(bi)免误伤。
厘清责任分工:
针对地域间、部(bu)门间、层(ceng)级(ji)间分工不够明确问题,《办法》确定由违法行为发生(sheng)地的县级(ji)登记管理机关负(fu)责取缔工作的基本(ben)原则;
增加提级(ji)管辖规(gui)定,即上级(ji)登记管理机关认为确有必要的,可以直接办理下级(ji)登记管理机关管辖的案(an)件;
对于(yu)应当取得而(er)未依法取得许(xu)可证(zheng)或者(zhe)其他批准文件、擅自开展活动的组织,明确由有关部(bu)门依法处理,避(bi)免监管空白。
规(gui)范执(zhi)法程序:调整优化取缔程序,切实提升取缔规(gui)范化水平。包(bao)括增加立(li)案(an)审批、调查取证(zheng)、询问检查等(deng)相关规(gui)定;细化取缔决定作出程序,增加法制审核、案(an)件调查终结报告、取缔决定效力、取缔文书格式要求等(deng)相关内容。
完善执(zhi)法措施:在坚持严厉打(da)击整治基本(ben)原则的同时,对于(yu)情节轻微(wei)、社会危害性不大(da)的非法社会组织,经劝诫(jie)、教育后主动及时解散的,可以不再作出取缔决定,为劝散等(deng)执(zhi)法方式留下实施空间。同时规(gui)定了衔接条款(kuan),在取缔非法社会组织过程中涉及行政处罚和治安管理处罚时,按照相关规(gui)定处理。
强化执(zhi)法协作:2021年,民政部(bu)、中央纪委(wei)机关、中央组织部(bu)等(deng)22个部(bu)门联合印发了《关于(yu)铲(chan)除非法社会组织滋生(sheng)土壤 净化社会组织生(sheng)态空间的通知(zhi)》(以下简称《通知(zhi)》),对企事业单(dan)位、社会组织、党员干部(bu)、新(xin)闻媒体(ti)、公共服务设施和场(chang)所、互联网企业、金融机构等(deng)相关主体(ti)提出要求。与《通知(zhi)》相衔接,《办法》规(gui)定对参与非法社会组织活动或者(zhe)为其活动提供便利的单(dan)位和个人,通报有关部(bu)门依法依规(gui)处理;构成(cheng)犯罪的,依法追究刑事责任。这(zhe)些规(gui)定将为民政部(bu)门与纪检、组织、公安以及相关主管部(bu)门加强协作、提升合力提供支撑。
民政部(bu)门提醒,近年来,非法社会组织活动更加隐蔽,发现难(nan)、取证(zheng)难(nan);违法成(cheng)本(ben)偏低,许(xu)多非法社会组织被取缔后,换个“马甲”继续(xu)开展活动;公众在参加社会组织活动前,可以到“中国社会组织政务服务平台”或者(zhe)“中国社会组织动态”政务微(wei)信进(jin)行查询。凡是查不到就要提高警惕。
社会各界如发现非法社会组织,要“一报六不做”。
“一报”
即举(ju)报非法社会组织线索。社会公众发现非法社会组织线索后,可以通过中国社会组织政务服务平台“投诉举(ju)报”栏目或者(zhe)向(xiang)当地民政部(bu)门进(jin)行举(ju)报。本(ben)次规(gui)章修订,专门规(gui)定了公众举(ju)报非法社会组织的权利和途径,明确任何单(dan)位或者(zhe)个人都有权向(xiang)登记管理机关举(ju)报非法社会组织,各级(ji)登记管理机关应当向(xiang)社会公开受理举(ju)报的电话(hua)、信箱(xiang)或者(zhe)电子邮件地址。
“六不做”
一是不参加非法社会组织活动。社会公众不参加非法社会组织活动,不购(gou)买非法社会组织的“奖项”“证(zheng)书”,不为非法社会组织提供资金等(deng)支持。
二是不为非法社会组织站(zhan)台。党员干部(bu)、社会名人不为非法社会组织“站(zhan)台”或“代言”,不给非法社会组织“背书”。
三是不报道(dao)非法社会组织活动。新(xin)闻媒体(ti)在涉及社会组织的新(xin)闻报道(dao)过程中,认真核实有关社会组织登记信息,不给非法社会组织提供宣(xuan)传机会,切断非法社会组织宣(xuan)传渠(qu)道(dao)。
四是不与非法社会组织开展合作。各类社会组织、企事业单(dan)位、公共服务机构,不与非法社会组织开展合作,不向(xiang)非法社会组织提供场(chang)地或服务,不为非法社会组织的活动提供“助(zhu)力”。
五是不给非法社会组织提供网络活动平台。互联网企业不为非法社会组织线上活动提供平台,加强各类网络账号的开设管理,强化发布内容的审核把关,挤压非法社会组织网上生(sheng)存空间。
六是不向(xiang)非法社会组织提供资金渠(qu)道(dao)。金融机构不为非法社会组织活动提供便利,斩断非法社会组织资金来源。
据了解,民政部(bu)先后于(yu)2018年、2021年、2023年联合公安部(bu)等(deng)部(bu)门,在全(quan)国范围(wei)内开展了三次专项行动。专项行动结束后,民政部(bu)门坚持标准不降(jiang)、力度不减,持续(xu)巩固拓展专项行动成(cheng)果,推动打(da)击整治工作不断向(xiang)纵深发展。2024年,各级(ji)民政部(bu)门依法处置非法社会组织1066个,进(jin)一步强化了“露头就打(da)”的高压态势(shi)。