全方位扩大国内需求(qiu)，是促进经(jing)济发展方式转(zhuan)变的长远之策。全方位扩大国内需求(qiu)的核心在于(yu)构(gou)建完整的内需体系，主要包含消费需求(qiu)的提质(zhi)扩容、投资(zi)需求(qiu)的优(you)化升级以(yi)及供(gong)需结构(gou)的动态平衡。这些都有助于(yu)推动经(jing)济发展从要素驱动转(zhuan)向(xiang)创新驱动，从投资(zi)拉(la)动转(zhuan)向(xiang)消费投资(zi)协(xie)调拉(la)动，从外需依赖转(zhuan)向(xiang)内需主导。这种转(zhuan)变并非简(jian)单的需求(qiu)规模扩张，而是通过需求(qiu)结构(gou)的优(you)化升级，倒逼供(gong)给(gei)体系改革，实现经(jing)济体系整体效能的提升。这意味着(zhe)，全方位扩大国内需求(qiu)实质(zhi)上是对经(jing)济发展方式的主动调整，是推动经(jing)济高质(zhi)量(liang)发展的长远之策。

全方位扩大国内需求(qiu)，有利于(yu)加快(kuai)产(chan)业结构(gou)优(you)化升级。持续扩大的国内需求(qiu)，可以(yi)为战略性新兴产(chan)业和(he)未来产(chan)业的发展提供(gong)必要的市场(chang)容量(liang)和(he)创新动力，从而加快(kuai)构(gou)建现代化产(chan)业体系。内需的扩容支撑能够促进本土企(qi)业更有效地整合全球资(zi)源，提升自(zi)主创新能力，在全球价值链中占据更为有利的地位。在消费领域，商品消费、服(fu)务消费的升级需求(qiu)将倒逼企(qi)业加大研发投入、提升技术水平、优(you)化产(chan)品结构(gou)，进而推动传统产(chan)业向(xiang)高端化、智能化、绿色化转(zhuan)型。在投资(zi)领域，新型基础设施建设将带动5G、人工智能、工业互(hu)联网等前沿(yan)技术的产(chan)业化应用，引导资(zi)源要素向(xiang)高效益、高成(cheng)长性的战略性新兴产(chan)业和(he)未来产(chan)业集聚。

2.全方位扩大国内需求(qiu)具有广(guang)阔空间

当前，我国经(jing)济长期向(xiang)好的支撑条件和(he)基本趋势(shi)没有变，不论从我国经(jing)济发展内在逻辑，还(hai)是从市场(chang)规模、增长潜(qian)力、政(zheng)策支持来看(kan)，全方位扩大国内需求(qiu)都具有强劲动力和(he)广(guang)阔空间。

超大规模市场(chang)为扩大内需提供(gong)广(guang)阔市场(chang)空间。作为世界第二大经(jing)济体，超大规模市场(chang)是我国的突(tu)出(chu)优(you)势(shi)。2024年我国国内生产(chan)总值达134.9万亿元，同比增长5%，消费、投资(zi)结构(gou)持续升级，消费模式不断创新，市场(chang)前景广(guang)阔。从消费需求(qiu)看(kan)，2024年我国社会消费品零售总额(e)达48.8万亿元，较(jiao)上年增长3.5%，全国居民人均消费支出(chu)28227元，较(jiao)上年实际增长5.1%，并且居民消费进一(yi)步由生存型向(xiang)发展型、享受型转(zhuan)变，从以(yi)商品消费为主向(xiang)商品和(he)服(fu)务消费并重转(zhuan)变，尤其是服(fu)务消费比重不断上升。从投资(zi)需求(qiu)看(kan)，2024年我国固定资(zi)产(chan)投资(zi)规模达51.4万亿元，较(jiao)上年增长3.2%，基础设施投资(zi)、制造业投资(zi)分别增长4.4%和(he)9.2%，高技术产(chan)业投资(zi)增长8.0%。此(ci)外，在教育、医疗、养老、保障性住房等民生领域亟须增加有效投资(zi)以(yi)提升民生服(fu)务供(gong)给(gei)品质(zhi)，国内超大规模市场(chang)的潜(qian)力和(he)活力将进一(yi)步释放，对扩大内需的作用将更为显著。

完整的产(chan)业体系为扩大内需提供(gong)有力经(jing)济支撑。我国拥有完整齐全、规模庞(pang)大的工业体系和(he)完善的产(chan)业链配套能力，是全球唯一(yi)拥有联合国产(chan)业分类中全部工业门类的国家。从范(fan)围效应看(kan)，全面的产(chan)业覆盖能够有效促进产(chan)业的分工细化，形(xing)成(cheng)高效的生产(chan)网络，不仅提高生产(chan)效率，降低生产(chan)成(cheng)本，还(hai)有助于(yu)快(kuai)速响(xiang)应市场(chang)需求(qiu)变化，为消费者提供(gong)多样化、高质(zhi)量(liang)的产(chan)品和(he)服(fu)务，增强内需市场(chang)的吸引力和(he)辐(fu)射力。从规模效应看(kan)，巨大的产(chan)业规模能够有效平摊企(qi)业长期生产(chan)成(cheng)本、提升经(jing)济效益，并为扩大内需提供(gong)强大的生产(chan)能力和(he)技术储备(bei)。此(ci)外，产(chan)业发展在带动居民就业增长和(he)收入水平提高，充分释放消费潜(qian)力的同时，能够助力虹吸全球资(zi)源要素，提升我国在全球产(chan)业链中的地位，有效增强经(jing)济体系的整体抗风险能力，为我国长期保持产(chan)业链供(gong)应链韧性和(he)安全水平提供(gong)有力保障。

庞(pang)大的人口规模和(he)中等收入群体为扩大内需提供(gong)坚实基础。我国拥有14亿多人口、4亿多中等收入群体，形(xing)成(cheng)了全球最有增长潜(qian)力的消费市场(chang)。人口规模优(you)势(shi)意味着(zhe)巨大的市场(chang)潜(qian)力，随着(zhe)城镇化进程加快(kuai)和(he)居民收入水平提高，居民的消费潜(qian)力不断释放，为各类产(chan)品和(he)服(fu)务提供(gong)广(guang)阔的市场(chang)空间。中等收入群体具有较(jiao)高的消费能力和(he)消费意愿，对教育、医疗、文化、旅游等服(fu)务型消费需求(qiu)旺(wang)盛，能够有效拉(la)动相关产(chan)业发展，是扩大国内需求(qiu)的重要推动力量(liang)。

城乡(xiang)区域协(xie)调发展为扩大内需提供(gong)重要推动力。从城乡(xiang)发展看(kan)，2024年我国城镇化率提高至67%，农村居民收入增速快(kuai)于(yu)城镇居民，城乡(xiang)居民收入差距(ju)不断缩小。随着(zhe)户籍制度改革和(he)城乡(xiang)融(rong)合发展政(zheng)策的深化，农村人口向(xiang)城镇转(zhuan)移释放出(chu)巨大的消费和(he)投资(zi)需求(qiu)。城乡(xiang)消费规模与消费空间的持续扩大，城乡(xiang)教育、医疗等公共服(fu)务均衡布局的持续推进，均成(cheng)为扩大内需的重要增量(liang)。从区域发展看(kan)，京津冀协(xie)同发展、长江经(jing)济带发展、长三角一(yi)体化发展、粤港澳大湾区建设以(yi)及黄河流域生态保护(hu)和(he)高质(zhi)量(liang)发展等一(yi)系列区域重大战略的实施，进一(yi)步释放了区域消费潜(qian)力，形(xing)成(cheng)多极支撑的增长格局。城市群和(he)都市圈(quan)的辐(fu)射带动作用日益凸显，区域消费综合承载能力显著增强，消费升级与产(chan)业升级深度融(rong)合，为扩大内需、增强经(jing)济发展内生动力提供(gong)了重要支撑。

3.在促消费和(he)惠民生中把全方位扩大国内需求(qiu)落到实处

加力扩围实施“两(liang)新”政(zheng)策，推动消费提质(zhi)升级。提振消费是全方位扩大国内需求(qiu)的首要任务。应以(yi)大规模设备(bei)更新和(he)消费品以(yi)旧换新为牵(qian)引，稳步扩大汽车、家电、家装(zhuang)等领域实物(wu)消费，加大对设备(bei)更新和(he)消费品以(yi)旧换新的资(zi)金支持力度。拓展“两(liang)新”政(zheng)策覆盖面，满足消费者日益升级的消费需求(qiu)。积极扩大服(fu)务消费，通过优(you)化服(fu)务内容和(he)提升服(fu)务质(zhi)量(liang)，增加有效服(fu)务供(gong)给(gei)，推动服(fu)务消费线上线下(xia)相互(hu)引流。

聚焦重点领域优(you)化投资(zi)结构(gou)，大力提升投资(zi)效益。聚焦新质(zhi)生产(chan)力发展、城乡(xiang)融(rong)合发展、区域协(xie)调发展、人口高质(zhi)量(liang)发展等战略方向(xiang)，扩大重点领域投资(zi)，更大力度支持“两(liang)重”项目，深入实施城市更新行(xing)动，优(you)先(xian)支持科技创新、绿色低碳、民生保障、新型基础设施建设等具有全局性、战略性意义的投资(zi)领域。适度增加中央预算内投资(zi)，统筹用好超长期特别国债、地方政(zheng)府专项债等资(zi)金，以(yi)政(zheng)府投资(zi)有效带动社会投资(zi)。鼓励社会资(zi)本参与重点领域投资(zi)，引导社会资(zi)本投向(xiang)国家战略性重大项目和(he)公共服(fu)务项目，增加对高技术产(chan)业、战略性新兴产(chan)业和(he)民生短板领域的投入。强化投资(zi)效益评估，建立健全投资(zi)项目全生命周(zhou)期管理体系，确保实现投资(zi)项目经(jing)济效益与社会效益最大化。

以(yi)高质(zhi)量(liang)供(gong)给(gei)创造新需求(qiu)，促进供(gong)需动态平衡。持续推动科技创新、产(chan)业创新和(he)制度创新，充分发挥新型举国体制优(you)势(shi)，打好关键核心技术攻坚战，以(yi)科技创新推动传统产(chan)业高端化、智能化、绿色化转(zhuan)型，培(pei)育壮大战略性新兴产(chan)业，前瞻性布局未来产(chan)业，形(xing)成(cheng)一(yi)批具有国际竞争力的产(chan)业集群，以(yi)高质(zhi)量(liang)产(chan)业创新打通供(gong)给(gei)侧堵点。深化要素市场(chang)化改革，优(you)化要素配置，最大限度提高全要素生产(chan)率。持续优(you)化供(gong)给(gei)结构(gou)，提升供(gong)给(gei)体系对国内需求(qiu)的适配性。在有效推动供(gong)需良性互(hu)动的过程中，形(xing)成(cheng)需求(qiu)牵(qian)引供(gong)给(gei)、供(gong)给(gei)引领和(he)创造新需求(qiu)的高水平动态平衡。

加强政(zheng)策协(xie)同，持续优(you)化内需环境。财政(zheng)政(zheng)策应强化财政(zheng)支出(chu)对经(jing)济增长的拉(la)动作用，更加注重精准(zhun)发力，推进财税体制改革，通过加大减税降费力度、增加公共支出(chu)等措施，进一(yi)步激发市场(chang)主体活力。货币(bi)政(zheng)策注重降低融(rong)资(zi)成(cheng)本，为实体经(jing)济提供(gong)充足的流动性支持。加强结构(gou)性货币(bi)政(zheng)策工具的运用，引导金融(rong)资(zi)源流向(xiang)国民经(jing)济重点领域和(he)薄弱环节，充分发挥货币(bi)政(zheng)策工具总量(liang)和(he)结构(gou)双重功(gong)能。同时，高度重视财政(zheng)政(zheng)策与货币(bi)政(zheng)策的协(xie)同发力，加强政(zheng)策沟(gou)通，提升政(zheng)策透明度，在协(xie)同施策过程中注重预期管理，为全方位扩大国内需求(qiu)营造良好的宏观环境。

多渠道增加居民收入，健全社会保障体系。居民收入是扩大内需的基础，社会保障是影响(xiang)内需的重要因素。完善收入分配制度，切(qie)实提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬(chou)在初次分配中的比重，完善劳动者工资(zi)合理增长机制。突(tu)出(chu)就业优(you)先(xian)导向(xiang)，加强灵活就业和(he)新就业形(xing)态劳动者权益保障，确保中低收入群体就业稳定、增收减负。健全社会保障体系，完善养老、医疗、失业等基本社会保险制度，加快(kuai)完善住房保障体系，强化教育、医疗、养老、托幼等基础性、普(pu)惠性民生建设，进一(yi)步推进基本公共服(fu)务均等化。