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人(ren)民代表大会制度是我国的根本政治制度,是我们党领导人(ren)民在人(ren)类政治制度史上的伟大创造。近期出版的习近平总书记《论坚持(chi)和完善人(ren)民代表大会制度》收入有关重要文稿37篇,集中呈现了习近平总书记关于坚持(chi)和完善人(ren)民代表大会制度的重要思想。认真学习这些重要论述,对于我们进一步坚定道路(lu)自信(xin)、理论自信(xin)、制度自信(xin)、文化自信(xin),坚持(chi)好、完善好、运行好人(ren)民代表大会制度,为(wei)实现新时代新征程党和人(ren)民的奋斗目标(biao)提供坚实制度保障,具有重要意义。
一、充分(fen)认识(shi)人(ren)民代表大会制度的历史必然性和显著政治优势
在中国实行人(ren)民代表大会制度,是中国人(ren)民在人(ren)类政治制度史上的伟大创造,是深刻(ke)总结近代以后中国政治生(sheng)活惨痛教(jiao)训得出的基本结论,是中国社会一百(bai)多年激越变革、激荡发展的历史结果,是中国人(ren)民翻身作主、掌握自己命运的必然选择。在这部专(zhuan)题文集中,习近平总书记深刻(ke)阐述了人(ren)民代表大会制度的光辉发展历程和显著政治优势。
人(ren)民代表大会制度是中国共产党领导中国人(ren)民艰辛探索长期奋斗的成果。在中国建立什么样的政治制度,是近代以后中国人(ren)民面临的一个历史性课(ke)题。中国共产党一经诞生(sheng),就把(ba)为(wei)中国人(ren)民谋幸(xing)福(fu)、为(wei)中华民族谋复兴确立为(wei)自己的初心(xin)和使命,为(wei)实现人(ren)民当家作主进行了不懈探索和奋斗。新民主主义革命时期,我们党在根据地创建人(ren)民政权,为(wei)建立新型政治制度积累了实践经验,并创造性地提出实行人(ren)民代表大会制度的构想。1949年,中国人(ren)民政治协商会议第一届全体会议通过具有临时宪(xian)法地位(wei)的《中国人(ren)民政治协商会议共同纲领》,庄严宣告新中国实行人(ren)民代表大会制度。1954年,第一届全国人(ren)民代表大会第一次会议通过《中华人(ren)民共和国宪(xian)法》,标(biao)志着人(ren)民代表大会制度这一国家根本政治制度正式建立,实现了中国政治制度的伟大变革。改革开放以来,我们党坚定不移推进社会主义民主法治建设(she),坚持(chi)中国特(te)色(se)社会主义政治发展道路(lu),不断健全我国选举(ju)制度、国家机构制度体系、基层(ceng)民主制度、人(ren)大组织制度和议事规则,人(ren)民代表大会制度焕(huan)发出新的生(sheng)机活力。党的十八(ba)大以来,以习近平同志为(wei)核心(xin)的党中央立足新的历史方位(wei),深刻(ke)把(ba)握我国社会主要矛盾发生(sheng)的新变化,积极回应(ying)人(ren)民群众对民主法治的新要求新期盼,全面加强(qiang)党对人(ren)大工作的领导,大力发展全过程人(ren)民民主,积极推进国家治理体系和治理能力现代化,进一步健全人(ren)民当家作主制度体系,与时俱进修改宪(xian)法,召开党的历史上首次中央人(ren)大工作会议,健全人(ren)大组织制度和工作制度,推动人(ren)大工作取得历史性成就,人(ren)民代表大会制度更加成熟、更加定型。习近平总书记指出,人(ren)民代表大会制度走过了不平凡的历程,已经牢牢扎根中国大地,深深融入中国特(te)色(se)社会主义伟大实践。
人(ren)民代表大会制度展现出显著政治优势。一个国家的政治制度决定于这个国家的经济社会基础(chu),同时又反作用于这个国家的经济社会基础(chu),乃至于起到(dao)决定性作用。70多年来,人(ren)民代表大会制度有效保证了我国始终沿着社会主义道路(lu)前进,为(wei)创造经济快(kuai)速发展和社会长期稳(wen)定两(liang)大奇迹提供了重要制度保障,具有强(qiang)大生(sheng)命力和显著优越性。在庆祝全国人(ren)民代表大会成立70周年大会上,习近平总书记系统阐述了人(ren)民代表大会制度的五个显著优势。一是具有坚持(chi)中国共产党领导、保证党领导人(ren)民依法有效治理国家的显著优势;二(er)是具有践行全过程人(ren)民民主、保障人(ren)民当家作主的显著优势;三是具有贯彻民主集中制、保证国家政治生(sheng)活既充满活力又安定有序的显著优势;四是具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势;五是具有维(wei)护国家统一、保障国家长治久安的显著优势。习近平总书记强(qiang)调,发展社会主义民主政治,关键是要增加和扩大我们的优势和特(te)点,而不是要削弱(ruo)和缩小我们的优势和特(te)点。实践证明,人(ren)民代表大会制度是符合我国国情(qing)和实际、体现社会主义国家性质、保证人(ren)民当家作主的好制度,是能够有效凝聚全体人(ren)民力量一道推进中国式现代化的好制度。
坚定政治制度自信(xin),坚持(chi)人(ren)民代表大会制度不动摇。以什么样的思路(lu)来谋划和推进中国社会主义民主政治建设(she),在国家政治生(sheng)活中具有管根本、管全局、管长远的作用。古今中外,由于政治发展道路(lu)选择错误(wu)而导致社会动荡、国家分(fen)裂(lie)、人(ren)亡(wang)政息的例子比比皆是。中国是一个发展中大国,坚持(chi)正确的政治发展道路(lu)更是关系根本、关系全局的重大问题。习近平总书记旗帜鲜明地指出,中国有960多万平方公里土地、56个民族,我们能照谁的模式办?谁又能指手(shou)画脚(jiao)告诉我们该怎么办?设(she)计和发展国家政治制度,必须注重历史和现实、理论和实践、形式和内容有机统一。要坚持(chi)从(cong)国情(qing)出发、从(cong)实际出发,既要把(ba)握长期形成的历史传承,又要把(ba)握走过的发展道路(lu)、积累的政治经验、形成的政治原(yuan)则,还要把(ba)握现实要求、着眼(yan)解决现实问题,不能割断历史,不能想象突然就搬(ban)来一座政治制度上的“飞来峰”。只有扎根本国土壤(rang)、汲取充沛养(yang)分(fen)的制度,才最可靠(kao)、也最管用。中国特(te)色(se)社会主义政治制度之所以行得通、有生(sheng)命力、有效率,就是因为(wei)它是从(cong)中国的社会土壤(rang)中生(sheng)长起来的。习近平总书记强(qiang)调,中国特(te)色(se)社会主义制度好不好、优越不优越,中国人(ren)民最清(qing)楚,也最有发言权。我们在这个重大政治问题上一定要有定力、有主见,决不能自失主张、自乱(luan)阵脚(jiao)。在一个国家的各种制度中,政治制度处于关键环节。坚定中国特(te)色(se)社会主义制度自信(xin),首先要坚定对中国特(te)色(se)社会主义政治制度的自信(xin),增强(qiang)走中国特(te)色(se)社会主义政治发展道路(lu)的信(xin)心(xin)和决心(xin)。要坚定政治制度自信(xin),坚持(chi)宪(xian)法确定的中国共产党领导地位(wei)不动摇,坚持(chi)宪(xian)法确定的人(ren)民民主专(zhuan)政的国体和人(ren)民代表大会制度的政体不动摇。
人(ren)民代表大会制度是人(ren)类政治制度史上的伟大创造。“物之不齐,物之情(qing)也。”各国国情(qing)不同,每个国家的政治制度都是独特(te)的。习近平总书记指出,世界上不存在完全相同的政治制度,也不存在适用于一切国家的政治制度模式。对丰(feng)富多彩的世界,我们应(ying)该秉持(chi)兼容并蓄的态度,虚心(xin)学习他人(ren)的好东西,在独立自主的立场(chang)上把(ba)他人(ren)的好东西加以消化吸收,化成我们自己的好东西,但决不能囫囵吞枣、决不能邯郸学步。人(ren)民代表大会制度的建立,意味着中国政治从(cong)根本上实现了由少数人(ren)掌握政权、绝大多数人(ren)受压迫被剥削到(dao)中国共产党领导、人(ren)民当家作主的伟大跨越,这在几千(qian)年历史上是从(cong)未有过的,是在我国政治发展史乃至世界政治发展史上具有重大意义的全新政治制度。习近平总书记强(qiang)调,中国共产党领导中国人(ren)民在发展人(ren)民民主上取得的伟大成就,丰(feng)富了世界民主理论和实践,贡献了中国智慧和中国方案。我们要借鉴人(ren)类政治文明的有益成果,但绝不照搬(ban)西方政治制度模式。我们愿继(ji)续同世界上一切追求和平、发展、公平、正义、民主、自由的国家和人(ren)民,共同探讨实现广泛(fan)、真实、管用的民主的路(lu)径,为(wei)人(ren)类政治文明进步作出新贡献。
二(er)、全面把(ba)握习近平总书记关于坚持(chi)和完善人(ren)民代表大会制度的重要思想
拥有马克思主义科学理论指导是我们党鲜明的政治品格和强(qiang)大的政治优势。党的十八(ba)大以来,习近平总书记从(cong)坚持(chi)和完善党的领导、巩固中国特(te)色(se)社会主义制度的战略高度出发,深刻(ke)把(ba)握社会主义民主政治发展规律,系统总结党加强(qiang)社会主义民主政治建设(she)的实践经验,持(chi)续推进人(ren)民代表大会制度理论和实践创新,提出一系列新理念新思想新要求,形成了习近平总书记关于坚持(chi)和完善人(ren)民代表大会制度的重要思想。这部专(zhuan)题文集,集中呈现了这一重要思想的丰(feng)富内涵、精(jing)髓要义。
习近平总书记关于坚持(chi)和完善人(ren)民代表大会制度的重要思想是坚持(chi)“两(liang)个结合”的重大成果。习近平总书记指出,在五千(qian)多年中华文明深厚基础(chu)上开辟和发展中国特(te)色(se)社会主义,把(ba)马克思主义基本原(yuan)理同中国具体实际、同中华优秀传统文化相结合是必由之路(lu)。这是我们在探索中国特(te)色(se)社会主义道路(lu)中得出的规律性认识(shi),是我们取得成功的最大法宝。人(ren)民代表大会制度是“两(liang)个结合”的重大成果,是以马克思主义为(wei)指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人(ren)民拥护的好制度,具有先进的政治理念、鲜明的中国特(te)色(se)、深厚的文化底蕴。马克思、恩格斯(si)指出,“无(wu)产阶级的运动是绝大多数人(ren)的,为(wei)绝大多数人(ren)谋利益的独立的运动”,“工人(ren)阶级一旦取得统治权,就不能继(ji)续运用旧的国家机器来进行管理”,必须“以新的真正民主的国家政权来代替”。人(ren)民代表大会制度,创造性地运用马克思主义国家学说,坚持(chi)中国共产党领导,适应(ying)人(ren)民民主专(zhuan)政的国体,有效保证国家沿着社会主义道路(lu)前进。中华优秀传统文化源远流长、博(bo)大精(jing)深,蕴含着丰(feng)富的政治智慧和治理经验,包(bao)括大道之行、天(tian)下为(wei)公的大同理想,六合同风、四海一家的大一统传统,德(de)主刑辅(fu)、以德(de)化人(ren)的德(de)治主张,民贵君轻(qing)、政在养(yang)民的民本思想,法不阿贵、绳(sheng)不挠曲的正义追求,等等。人(ren)民代表大会制度,植根于中华文化沃土,与中华文明的民本思想,天(tian)下共治理念,“共和”、“商量”的施政传统,“兼容并包(bao)、求同存异”的政治智慧都有深刻(ke)关联。习近平总书记关于坚持(chi)和完善人(ren)民代表大会制度的重要思想,既坚守马克思主义这个魂脉(mai),坚持(chi)马克思主义人(ren)民民主思想和国家学说的基本原(yuan)则,又坚守中华优秀传统文化这个根脉(mai),传承我国古代关于国家制度和国家治理的丰(feng)富思想,以一系列新理念新思想新要求,丰(feng)富和发展了社会主义民主政治理论,科学回答了新时代发展中国特(te)色(se)社会主义民主政治、坚持(chi)和完善人(ren)民代表大会制度的一系列重大理论和实践问题,标(biao)志着我们党对发展社会主义民主政治、加强(qiang)国家政权建设(she)的规律性认识(shi)达到(dao)一个新的高度,为(wei)新时代新征程坚持(chi)好、完善好、运行好人(ren)民代表大会制度指明了前进方向、提供了根本遵循。
深刻(ke)把(ba)握习近平总书记关于坚持(chi)和完善人(ren)民代表大会制度的重要思想的科学体系和丰(feng)富内涵。习近平总书记在庆祝全国人(ren)民代表大会成立70周年大会上鲜明提出“八(ba)个必须坚持(chi)”。习近平总书记指出必须坚持(chi)中国共产党领导,强(qiang)调坚持(chi)党总揽全局、协调各方的领导核心(xin)作用,坚决维(wei)护党中央权威(wei)和集中统一领导,保证党的理论、路(lu)线、方针政策和决策部署在国家工作中得到(dao)全面贯彻和有效执行;指出必须坚持(chi)用制度体系保障人(ren)民当家作主,强(qiang)调坚持(chi)以人(ren)民为(wei)中心(xin),健全民主制度,丰(feng)富民主形式,拓宽民主渠道,保证人(ren)民平等参与、平等发展权利,发展更加广泛(fan)、更加充分(fen)、更加健全的全过程人(ren)民民主;指出必须坚持(chi)全面依法治国,强(qiang)调坚持(chi)走中国特(te)色(se)社会主义法治道路(lu),建设(she)中国特(te)色(se)社会主义法治体系,建设(she)社会主义法治国家,实现国家各项工作法治化;指出必须坚持(chi)民主集中制,强(qiang)调各级人(ren)大及其常委会实行民主集中制,充分(fen)发扬民主,集体行使职权,形成推进党和国家事业发展的强(qiang)大合力;指出必须坚持(chi)走中国特(te)色(se)社会主义政治发展道路(lu),强(qiang)调中国特(te)色(se)社会主义政治发展道路(lu)是符合中国国情(qing)、保证人(ren)民当家作主的正确道路(lu),要坚定政治制度自信(xin),决不照搬(ban)别(bie)国模式和做法;指出必须坚持(chi)推进国家治理体系和治理能力现代化,强(qiang)调要坚持(chi)和完善人(ren)民当家作主制度体系,不断推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,更好把(ba)制度优势转化为(wei)治理效能;指出必须坚持(chi)充分(fen)发挥人(ren)大代表作用,强(qiang)调要丰(feng)富人(ren)大代表联系人(ren)民群众的内容和形式,拓宽联系渠道,积极回应(ying)社会关切,更好接地气、察民情(qing)、聚民智、惠民生(sheng);指出必须坚持(chi)按照“四个机关”要求加强(qiang)各级人(ren)大建设(she),强(qiang)调要切实加强(qiang)人(ren)大机关的政治建设(she)、思想建设(she)、组织建设(she)、作风建设(she)、纪律建设(she),打造政治坚定、服务人(ren)民、尊崇(chong)法治、发扬民主、勤勉(mian)尽责的人(ren)大工作队伍,不断提高新时代新征程人(ren)大工作质量和水平。这“八(ba)个必须坚持(chi)”,把(ba)坚持(chi)党的领导、人(ren)民当家作主、依法治国有机统一起来,把(ba)开拓正确道路(lu)、发展科学理论、建设(she)有效制度有机统一起来,把(ba)坚定制度自信(xin)和不断改革创新统一起来,构成了习近平总书记关于坚持(chi)和完善人(ren)民代表大会制度的重要思想的核心(xin)要义。要坚守人(ren)大工作的大方向、大原(yuan)则、大道理,自觉用习近平新时代中国特(te)色(se)社会主义思想武装(zhuang)头脑、指导实践、推动工作,把(ba)深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持(chi)和完善人(ren)民代表大会制度的重要思想作为(wei)依法履职的基本功。
三、深刻(ke)理解和践行全过程人(ren)民民主重大理念,加强(qiang)人(ren)民当家作主制度保障
民主是全人(ren)类的共同价值,是中国共产党和中国人(ren)民始终不渝(yu)坚持(chi)的重要理念。党的十八(ba)大以来,以习近平同志为(wei)核心(xin)的党中央深化对民主政治发展规律的认识(shi),创造性提出全过程人(ren)民民主的重大理念。这部专(zhuan)题文集,对习近平总书记相关深邃思考和精(jing)辟论述作了集中反映。
人(ren)民民主是社会主义的生(sheng)命,是中国共产党始终高举(ju)的旗帜。中国特(te)色(se)社会主义民主是个新事物,也是个好事物。习近平总书记反复强(qiang)调,我国是工人(ren)阶级领导的、以工农联盟为(wei)基础(chu)的人(ren)民民主专(zhuan)政的社会主义国家,国家一切权力属于人(ren)民。民主不是装(zhuang)饰品,不是用来做摆设(she)的,而是要用来解决人(ren)民需要解决的问题的。对于什么是真正的、有效的民主,习近平总书记鲜明提出评(ping)判民主的“八(ba)个能否”、“四个要看、四个更要看”标(biao)准,揭示了民主真谛,廓清(qing)了民主“迷思”。习近平总书记总结概括了我们党始终高举(ju)人(ren)民民主的旗帜、坚持(chi)和发展人(ren)民民主的“五个基本观点”。习近平总书记强(qiang)调,没有民主就没有社会主义,就没有社会主义的现代化,就没有中华民族伟大复兴;发展社会主义民主政治就是要体现人(ren)民意志、保障人(ren)民权益、激发人(ren)民创造活力,用制度体系保证人(ren)民当家作主;中国特(te)色(se)社会主义政治发展道路(lu)是符合中国国情(qing)、保证人(ren)民当家作主的正确道路(lu),是近代以来中国人(ren)民长期奋斗历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果;人(ren)民通过选举(ju)、投票行使权利和人(ren)民内部各方面在重大决策之前进行充分(fen)协商,尽可能就共同性问题取得一致意见,是中国社会主义民主的两(liang)种重要形式,共同构成了中国社会主义民主政治的制度特(te)点和优势;发展社会主义民主政治关键是要把(ba)我国社会主义民主政治的特(te)点和优势充分(fen)发挥出来,不断推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,为(wei)党和国家兴旺(wang)发达、长治久安提供更加完善的制度保障。前进道路(lu)上,我们要坚定不移走中国特(te)色(se)社会主义政治发展道路(lu),继(ji)续推进社会主义民主政治建设(she)、发展社会主义政治文明。
全过程人(ren)民民主是社会主义民主政治的本质属性,是最广泛(fan)、最真实、最管用的民主。人(ren)民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心(xin)。习近平总书记指出,如何把(ba)民主价值和理念转化为(wei)科学有效的制度安排,转化为(wei)具体现实的民主实践,需要注重历史和现实、理论和实践、形式和内容有机统一,找到(dao)正确的体制机制和方式方法。习近平总书记强(qiang)调,我国全过程人(ren)民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人(ren)民民主和国家意志相统一,是全链条、全方位(wei)、全覆盖的民主,是最广泛(fan)、最真实、最管用的社会主义民主。我们要继(ji)续推进全过程人(ren)民民主建设(she),把(ba)人(ren)民当家作主具体地、现实地体现到(dao)党治国理政的政策措施上来,具体地、现实地体现到(dao)党和国家机关各个方面各个层(ceng)级工作上来,具体地、现实地体现到(dao)实现人(ren)民对美好生(sheng)活向往的工作上来。
人(ren)民代表大会制度是实现我国全过程人(ren)民民主的重要制度载体。我国全过程人(ren)民民主不仅有完整的制度程序,而且有完整的参与实践。我国实行工人(ren)阶级领导的、以工农联盟为(wei)基础(chu)的人(ren)民民主专(zhuan)政的国体,实行人(ren)民代表大会制度的政体,实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层(ceng)群众自治制度等基本政治制度,巩固和发展最广泛(fan)的爱国统一战线,形成了全面、广泛(fan)、有机衔接的人(ren)民当家作主制度体系,构建了多样、畅通、有序的民主渠道。新征程上,必须充分(fen)发挥人(ren)民代表大会制度的根本政治制度作用,继(ji)续通过人(ren)民代表大会制度牢牢把(ba)国家和民族前途(tu)命运掌握在人(ren)民手(shou)中。习近平总书记强(qiang)调,要在党的领导下,不断扩大人(ren)民有序政治参与,加强(qiang)人(ren)权法治保障,保证人(ren)民享(xiang)有更加广泛(fan)、更加充实的权利和自由,保证人(ren)民广泛(fan)参加国家治理和社会治理。要保证人(ren)民依法行使选举(ju)权利,民主选举(ju)产生(sheng)人(ren)大代表,保证人(ren)民的知情(qing)权、参与权、表达权、监督权落实到(dao)人(ren)大工作各方面各环节全过程,确保党和国家在决策、执行、监督落实各个环节都能听到(dao)来自人(ren)民的声音。要完善人(ren)大的民主民意表达平台和载体,健全吸纳民意、汇(hui)集民智的工作机制,推进人(ren)大协商、立法协商,把(ba)各方面社情(qing)民意统一于最广大人(ren)民根本利益之中。
人(ren)民代表大会制度是坚持(chi)党的领导、人(ren)民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。人(ren)民代表大会制度坚持(chi)人(ren)民主体地位(wei),坚持(chi)国家一切权力属于人(ren)民,支持(chi)和保证人(ren)民通过人(ren)民代表大会行使国家权力,体现了人(ren)民民主专(zhuan)政的国家性质。习近平总书记指出,坚持(chi)党的领导、人(ren)民当家作主、依法治国有机统一是社会主义政治发展的必然要求。我们强(qiang)调坚持(chi)党的领导、人(ren)民当家作主、依法治国有机统一,最根本的是坚持(chi)党的领导,核心(xin)是坚持(chi)党的领导。只有坚持(chi)党的领导,人(ren)民当家作主才能充分(fen)实现,国家和社会生(sheng)活制度化、法治化才能有序推进。坚持(chi)党的领导,就是要支持(chi)人(ren)民当家作主,实施好依法治国这个党领导人(ren)民治理国家的基本方略。人(ren)民当家作主是社会主义民主政治的本质特(te)征。必须坚持(chi)用制度体系保障人(ren)民当家作主,坚持(chi)民主集中制,支持(chi)和保证人(ren)民通过人(ren)民代表大会行使国家权力。依法治国是党领导人(ren)民治理国家的基本方式。必须坚持(chi)全面依法治国,坚持(chi)走中国特(te)色(se)社会主义法治道路(lu),坚持(chi)法治国家、法治政府(fu)、法治社会一体建设(she),弘扬社会主义法治精(jing)神,依照宪(xian)法法律推进国家各项事业和各项工作,维(wei)护社会公平正义,尊重和保障人(ren)权,实现国家各项工作法治化,确保党和国家长治久安。
四、毫不动摇坚持(chi)党的全面领导特(te)别(bie)是党中央集中统一领导,推动新时代人(ren)大工作高质量发展
在全面建设(she)社会主义现代化国家新征程上,坚持(chi)和完善人(ren)民代表大会制度,关键在于加强(qiang)党对人(ren)大工作的全面领导,不断提高新时代人(ren)大工作质量和水平。这部专(zhuan)题文集,突出反映了习近平总书记的有关重要论述和战略擘画。
加强(qiang)党对人(ren)大工作的全面领导,牢牢把(ba)握正确政治方向。中国特(te)色(se)社会主义最本质的特(te)征是中国共产党领导,中国特(te)色(se)社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。习近平总书记指出,党的领导必须是全面的、系统的、整体的,党总揽全局、协调各方的领导体系是居(ju)于统领地位(wei)的,是全覆盖、全贯穿的。必须坚持(chi)中国共产党的领导,坚持(chi)党总揽全局、协调各方的领导核心(xin)作用,坚决维(wei)护党中央权威(wei)和集中统一领导,保证党的路(lu)线方针政策和决策部署在国家工作中得到(dao)全面贯彻和有效执行,支持(chi)和保证国家政权机关依照宪(xian)法法律积极主动、独立负责、协调一致开展工作。要加强(qiang)和改善党的领导,善于使党的主张通过法定程序成为(wei)国家意志,善于使党组织推荐的人(ren)选通过法定程序成为(wei)国家政权机关的领导人(ren)员,善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导,维(wei)护党和国家权威(wei)、维(wei)护全党全国团结统一。人(ren)民代表大会制度是党领导国家政权机关的重要制度载体,也是党在国家政权中充分(fen)发扬民主、贯彻群众路(lu)线的重要实现形式。习近平总书记强(qiang)调,各级党委要把(ba)人(ren)大工作摆在重要位(wei)置,完善党领导人(ren)大工作的制度,定期听取人(ren)大常委会党组工作汇(hui)报(bao),研究解决人(ren)大工作中的重大问题;支持(chi)人(ren)大及其常委会依法行使职权、开展工作,指导和督促“一府(fu)一委两(liang)院(yuan)”自觉接受人(ren)大监督;加强(qiang)人(ren)大常委会领导班(ban)子和人(ren)大工作队伍建设(she)。各级党委有关部门要加强(qiang)同人(ren)大有关方面的协调配合,形成做好人(ren)大工作的强(qiang)大合力。
聚焦“四个充分(fen)发挥”,加强(qiang)和改进新时代人(ren)大工作。要找准人(ren)大在全面推进中国式现代化中的定位(wei)和任务,聚焦“四个充分(fen)发挥”,依法履职、担(dan)当尽责,不断提高人(ren)大工作质量和水平。关于充分(fen)发挥人(ren)大保证全面有效实施宪(xian)法法律的重要作用,习近平总书记指出,全面贯彻实施宪(xian)法是建设(she)社会主义法治国家的首要任务和基础(chu)性工作,也是坚持(chi)和完善人(ren)民代表大会制度的必然要求。各级人(ren)大及其常委会要充分(fen)发挥职责作用,确保宪(xian)法法律得到(dao)有效实施,确保各国家机关都在宪(xian)法法律范围内履行职责、开展工作。关于充分(fen)发挥人(ren)大在立法工作中的主导作用,习近平总书记指出,发展要高质量,立法也要高质量。要从(cong)党和国家工作大局出发看待立法工作,抓住提高立法质量这个关键,增强(qiang)立法系统性、整体性、协同性、时效性,坚持(chi)和完善党委领导、人(ren)大主导、政府(fu)依托、各方参与的立法工作格局,加强(qiang)重点领域、新兴领域、涉外领域立法,加快(kuai)完善中国特(te)色(se)社会主义法律体系,以良法促进发展、保障善治。关于充分(fen)发挥人(ren)大监督在党和国家监督体系中的重要作用,习近平总书记指出,人(ren)民代表大会制度的重要原(yuan)则和制度设(she)计的基本要求,就是任何国家机关及其工作人(ren)员的权力都要受到(dao)监督和制约。各级人(ren)大及其常委会要担(dan)负起宪(xian)法法律赋予的监督职责,实行正确监督、有效监督、依法监督,维(wei)护国家法治统一、尊严、权威(wei),确保法律法规得到(dao)有效实施,确保行政权、监察权、审判权、检察权依法正确行使。关于充分(fen)发挥人(ren)大在密切同人(ren)民群众联系中的带(dai)头作用,习近平总书记指出,人(ren)民代表大会制度之所以具有强(qiang)大生(sheng)命力和显著优越性,关键在于深深植根于人(ren)民之中。各级国家机关加强(qiang)同人(ren)大代表的联系、加强(qiang)同人(ren)民群众的联系,是实行人(ren)民代表大会制度的内在要求,是人(ren)民对自己选举(ju)和委派代表的基本要求。要丰(feng)富人(ren)大代表联系人(ren)民群众的内容和形式,拓宽联系渠道,积极回应(ying)社会关切,努力做到(dao)民有所呼、我有所应(ying)。人(ren)大代表肩负人(ren)民赋予的光荣职责,要站稳(wen)政治立场(chang),履行政治责任,加强(qiang)思想、作风建设(she),模范遵守宪(xian)法法律,做政治上的明白(bai)人(ren),展现新时代人(ren)大代表的风采。
按照“四个机关”要求,切实加强(qiang)人(ren)大自身建设(she)。新的形势和任务对各级人(ren)大及其常委会工作提出了更高要求,必须强(qiang)化政治机关意识(shi),加强(qiang)人(ren)大自身建设(she)。习近平总书记指出,各级人(ren)大及其常委会要增强(qiang)“四个意识(shi)”、坚定“四个自信(xin)”、做到(dao)“两(liang)个维(wei)护”,不断提高政治判断力、政治领悟(wu)力、政治执行力,全面加强(qiang)自身建设(she),成为(wei)自觉坚持(chi)中国共产党领导的政治机关、保证人(ren)民当家作主的国家权力机关、全面担(dan)负宪(xian)法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人(ren)民群众保持(chi)密切联系的代表机关。要把(ba)“四个机关”作为(wei)自身建设(she)的目标(biao)任务,整体把(ba)握、一体建设(she),不断提高依法履职能力和水平。要落实好全面从(cong)严治党主体责任,优化人(ren)大常委会、专(zhuan)门委员会组成人(ren)员结构,加强(qiang)纪律作风建设(she),既严格履行法定职责,遵守法定程序,又坚决防止形式主义、官僚主义,提高人(ren)大工作实效。
党的二(er)十大就发展全过程人(ren)民民主、保障人(ren)民当家作主作出全面部署,党的二(er)十届三中全会就健全全过程人(ren)民民主制度体系作出具体安排。新征程上,我们要结合学习习近平总书记《论坚持(chi)和完善人(ren)民代表大会制度》,深刻(ke)领悟(wu)“两(liang)个确立”的决定性意义,坚决做到(dao)“两(liang)个维(wei)护”,坚定不移走中国特(te)色(se)社会主义政治发展道路(lu),积极发展全过程人(ren)民民主,努力建设(she)社会主义政治文明,更充分(fen)地发挥人(ren)民代表大会制度的显著优势,为(wei)以中国式现代化全面推进强(qiang)国建设(she)、民族复兴伟业而团结奋斗。
《 人(ren)民日(ri)报(bao) 》( 2025年02月(yue)20日(ri) 06 版)