民众如何看待施政已满一个月的特朗普？美国哥伦比亚广播公(gong)司和民调机构YouGov在2月5日至7日进行的民调发现，大部分受访者对特朗普的执政持正面看法——70%的受访选民表(biao)示特朗普正在履行他在竞选期间的承诺，仅30%的选民表(biao)示特朗普没有兑现自己的承诺。同项(xiang)民意调查(cha)还发现，53%的受访选民对特朗普的工作表(biao)现表(biao)示认可，而(er)他在首个任期的支持率徘徊在40%。

政策主轴：打击(ji)非法移民和裁撤政府部门(men)

1月20日就职当天(tian)，特朗普共签署超过40项(xiang)总统行政令，推动落实其(qi)在移民、贸易、能源与气候(hou)变化、政府能效、“国会山骚乱(luan)”和TiKTok等方面的政策主张。截至2月18日，特朗普颁布的行政令包(bao)括：31项(xiang)涉及联(lian)邦(bang)政府、15项(xiang)涉及经济、9项(xiang)涉及移民、8项(xiang)涉及国家安全、7项(xiang)涉及外交政策、7项(xiang)涉及气候(hou)能源、5项(xiang)涉及教育、3项(xiang)涉及健康和16项(xiang)涉及其(qi)他领域(yu)。

特朗普在竞选期间以打击(ji)非法移民为核心议题，赢得(de)了大量选民支持。就职当天(tian)，他签署行政令，废除非法移民或合法临时居留者在美出生(sheng)子女(nu)的“出生(sheng)公(gong)民权”，此举立(li)即引发舆论哗然，并在多地遭遇法律(lu)挑战。截至目前，已有9项(xiang)针对特朗普行政命令的法律(lu)诉讼。1月22日，特朗普进一步(bu)强化移民政策，签署行政令暂停(ting)非法移民通过南部边界入境美国，并要求国土安全部、司法部和国务院采取一切必要行动，立(li)即驱逐、遣返并清除越(yue)境的非法移民。

特朗普的强硬移民政策甚至引发了一场外交风波(bo)。1月26日，哥伦比亚总统佩(pei)特罗拒绝接收(shou)被遣返的哥伦比亚移民，特朗普随即宣布对哥伦比亚加征25%的关税，并对哥官员(yuan)实施旅行禁令。最终，白宫宣布哥伦比亚政府同意接收(shou)被遣返移民，风波(bo)才(cai)得(de)以平息。

为了推动政府机构改革(ge)，提(ti)高效率并削减开支，特朗普宣布以美国数字服务局为基础成立(li)“美国政府效率部”（DOGE），由商(shang)人马斯克领导。政府效率部依托白宫人事管理(li)局,旨在实现特朗普“精简(jian)联(lian)邦(bang)机构雇员(yuan)”的设想(xiang)。该部门(men)迅速进入至少(shao)19个联(lian)邦(bang)政府部门(men)和机构，进行查(cha)账和监督。此外，特朗普还在就职当天(tian)签署的行政令中要求联(lian)邦(bang)雇员(yuan)结束远程工作，同时冻结联(lian)邦(bang)政府文职雇员(yuan)招聘。

民主党政府推行的“多元化、公(gong)平与包(bao)容”项(xiang)目一直是特朗普等保守派共和党人批评的对象。1月21日，联(lian)邦(bang)人事管理(li)局落实特朗普20日废除上述政策的行政令，要求政府各部门(men)和机构负责人，要求他们22日开始关闭所有执行“多元化、公(gong)平与包(bao)容”政策的相关办(ban)公(gong)室(shi)并叫停(ting)相关项(xiang)目，安排员(yuan)工休假。

1月28日，马斯克盟(meng)友执掌下的白宫人事管理(li)局向联(lian)邦(bang)雇员(yuan)发出买断建议——对2月6日前主动提(ti)出辞职的雇员(yuan)提(ti)供约8个月的薪资补偿，当事人的薪酬(chou)与福利将持续至9月30日，并免除现场办(ban)公(gong)要求。

其(qi)间被保守派诟病的美国国际开发署和消费者金融保护局成为关停(ting)整(zheng)顿的对象。美国国际开发署在2月4日宣布，自8日起(qi)，该部门(men)在全球(qiu)范围内的所有直接雇用人员(yuan)将处于“行政休假”状态，仅少(shao)数指定人员(yuan)除外。与此同时，特朗普政府新任命的消费者金融保护局代理(li)局长拉塞(sai)尔·沃特8日向员(yuan)工发出通知，要求他们“停(ting)止所有监管和检查(cha)活动”，宣布将在10日关闭该机构位于华盛(sheng)顿的总部，该局工作人员(yuan)将远程办(ban)公(gong)。

此外，2月7日，“2025计划”的领军人物(wu)、被民主党称为“最危险”“最激进”候(hou)选人的拉塞(sai)尔·沃特获得(de)参议院通过成为白宫预算办(ban)公(gong)室(shi)主任。《纽约时报》在报道(dao)中称，拉塞(sai)尔·沃特一直致力于制定政府计划，以重组美国政府结构，从而(er)增强总统的权力。2月18日特朗普的行政令规定，拉塞(sai)尔·沃特可以拒绝为任何与特朗普的政策和优先事项(xiang)相冲突的项(xiang)目或计划提(ti)供资金。

另一方面，马斯克的行政效率部席卷了至少(shao)19个联(lian)邦(bang)政府部门(men)和机构。从财政部、教育部、能源部到消费者金融保护局，都受到马斯克领导的一群年轻且缺乏经验的手下的查(cha)账和监督。对此，纽约联(lian)邦(bang)法官恩格尔梅耶于2月8日紧急发出临时禁令，禁止马斯克领导的“政府效率部”团队访问美国财政部保存的敏感财务和个人资料。

《华盛(sheng)顿邮报》12日报道(dao)称，在特朗普2月11日签署行政令推进联(lian)邦(bang)政府大规模减员(yuan)后，由马斯克团队推动的联(lian)邦(bang)雇员(yuan)“大规模裁减”工作于12日启动，受影(ying)响人群包(bao)括工作不超过一年的试用期员(yuan)工，预计将影(ying)响数万人，波(bo)及美国消费者金融保护局、教育部、能源部、总务管理(li)局、国家核安全管理(li)局等多个联(lian)邦(bang)机构。12日晚些时候(hou)，马斯克领衔下的DOGE革(ge)命迎(ying)来了首个法律(lu)胜利。美国波(bo)士顿联(lian)邦(bang)地区(qu)法院法官乔治·奥图尔解除了他于上周裁定的联(lian)邦(bang)雇员(yuan)“买断”计划暂缓令。

路(lu)透社报道(dao)称，目前已有7.5万名联(lian)邦(bang)雇员(yuan)接受“买断”计划，占联(lian)邦(bang)雇员(yuan)总数的3%，遭解雇的联(lian)邦(bang)雇员(yuan)数量达到9500人，多为试用期员(yuan)工。

马斯克发起(qi)的“DOGE革(ge)命”在引发混乱(luan)之(zhi)余，还遭到了法律(lu)挑战。美国14个州的检察长于13日提(ti)起(qi)诉讼，质疑马斯克及其(qi)“政府效率部”(DOGE)的“几(ji)乎(hu)不受限制的权力”违(wei)反了美国宪法。此前，包(bao)括“国家安全顾问”组织、美国公(gong)共卫生(sheng)协会、美国教师联(lian)合会与华盛(sheng)顿公(gong)民责任与道(dao)德(de)组织，在政府效率部成立(li)当天(tian)便(bian)起(qi)诉特朗普政府，指控(kong)其(qi)违(wei)反1972年一项(xiang)与联(lian)邦(bang)顾问委员(yuan)会有关的法律(lu)。此外，代表(biao)约80万联(lian)邦(bang)雇员(yuan)的美国政府雇员(yuan)联(lian)合会同一天(tian)联(lian)合“捍卫公(gong)众利益组织”一同起(qi)诉特朗普，要求法庭下令，在政府效率部符合相关法规前，不得(de)以顾问委员(yuan)会形式(shi)工作。

外交争(zheng)议：退群、加税和美俄(e)对话

在对外政策领域(yu)，特朗普延(yan)续其(qi)首个任期内的单边主义路(lu)线，继(ji)续践行“美国优先”策略，实施“退群”和加征关税等争(zheng)议性政策。上任首日，特朗普签署行政令退出应对气候(hou)变化的《巴黎协定》和世界卫生(sheng)组织，将“墨西哥湾”更名为“美国湾”。与此同时，特朗普仍强调上台前屡次提(ti)及的收(shou)回巴拿马运河控(kong)制权和占领格陵兰(lan)岛(dao)的言论，引发邻国不安。

1月23日，特朗普在世界经济论坛2025年年会上发表(biao)视频讲话，这(zhe)也是他上台后首次就关税问题发表(biao)看法。特朗普表(biao)示，他要向全球(qiu)企业传达的信息是“到美国生(sheng)产产品”，否则就必须缴纳不同数额的关税，并承诺将在美国生(sheng)产产品的企业税降至15%。他同时批评欧盟(meng)关税太高，监管限制性太强，与美国贸易逆差太大，并表(biao)示将对此采取措(cuo)施。一周后，特朗普正式(shi)签署行政令对进口自中国的商(shang)品加征10%的关税，对进口自墨西哥、加拿大两国的产品加征25%的关税。

关于加沙地带的未来治理(li)，特朗普继(ji)续发表(biao)更多争(zheng)议性言论，偏(pian)袒(tan)以色列的举措(cuo)引发周边国家的强烈不满。继(ji)1月25日称“清空”加沙地带后，2月4日，特朗普会见以总理(li)内塔尼亚胡时提(ti)出应由美国“接管”加沙地带，引发阿拉伯国家的强烈不安。同一天(tian)，特朗普签署行政令，宣布美国退出联(lian)合国人权理(li)事会，要求继(ji)续停(ting)止向联(lian)合国近东巴勒斯坦难(nan)民救济和工程处（近东救济工程处）提(ti)供支持。2月6日，特朗普签署一项(xiang)行政令，宣布美国将对总部设在荷(he)兰(lan)海牙的国际刑事法院实施制裁，理(li)由是该法院针对美国和以色列“采取非法且无根据(ju)的行动”。

特朗普继(ji)续挥舞关税大棒，并在2月10日宣布对所有美国进口钢铁和铝征收(shou)25%的关税，取消对部分贸易伙伴(ban)的钢铝免税配额和豁免政策。2月13日，特朗普宣布关税最新举措(cuo)——“对等关税”，即依据(ju)他国向美国征收(shou)的关税，实行对等征收(shou)的政策。美国有线电视新闻(wen)网（CNN）称，“对等关税”可能会对印(yin)度、巴西、越(yue)南和其(qi)他东南亚以及非洲国家造成尤为沉重的打击(ji)，原(yuan)因是上述国家对美国进口商(shang)品征收(shou)的关税与美国对其(qi)征收(shou)的关税差异较大。

相较其(qi)首个任期，此届特朗普政府显然更关注(zhu)安全和外交团队的忠诚度。2月12日，特朗普签署行政令，要求国务院员(yuan)工必须忠实执行总统的外交政策，否则将受到解职等处分。行政令还要求国务卿对外交人员(yuan)的招聘、考核、培训等工作进行改革(ge)，确保外交人员(yuan)执行总统政策。美国广播公(gong)司（ABC）报道(dao)说，此举可能为国务院大规模重组铺平道(dao)路(lu)，并将权力集中于由总统直接任命的官员(yuan)。早在1月22日，国家安全事务助(zhu)理(li)迈克·华尔兹要求大约160名白宫国家安全委员(yuan)会助(zhu)理(li)停(ting)职待命。白宫官员(yuan)说，人事审查(cha)结束后，华尔兹期待国安委“更有效率、更扁(bian)平化”。他们已经开始从各部门(men)借调一些新一届政府看重的专业人员(yuan)，包(bao)括曾在第(di)一届特朗普政府工作的人。

针对延(yan)宕近三年的俄(e)乌(wu)冲突，特朗普此前曾发表(biao)“若俄(e)罗斯不谈判(pan)便(bian)开启制裁”的言论。2月11日，特朗普先后与俄(e)罗斯总统普京与乌(wu)克兰(lan)总统泽连斯基通话。随后特朗普排除欧洲和乌(wu)克兰(lan)，与普京共同促成了两国三年冰冻期后的首次高层对谈。

当地时间18日，美国国务卿马尔科(ke)·鲁比奥、总统国家安全事务助(zhu)理(li)迈克尔·华尔兹、中东问题特使(shi)史蒂夫·威特科(ke)夫率领的美方代表(biao)团与俄(e)罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫和俄(e)总统国际事务助(zhu)理(li)尤里·乌(wu)沙科(ke)夫展开会谈。据(ju)福克斯新闻(wen)报道(dao)，在解决(jue)乌(wu)克兰(lan)冲突方面，双(shuang)方提(ti)出了一项(xiang)框架方案，可能包(bao)括：停(ting)火(huo)协议，乌(wu)克兰(lan)举行新选举，随后签署和平协议。特朗普特使(shi)史蒂夫·维特科(ke)夫16日强调，利雅得(de)会议的重点更多是“建立(li)互信”，而(er)不是深入制定具体的和平协议。

在一系列不同于拜登政府外交政策基本立(li)场的动作之(zhi)下，新华社援(yuan)引英国皇家国际问题研究所高级研究员(yuan)克里翁·巴特勒的话指出，特朗普的“美国优先”政策可能促使(shi)包(bao)括欧洲国家在内的传统盟(meng)友对与美国关系进行根本性反思，从而(er)导致一定程度的经济、政治甚至军事“脱钩(gou)”。