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《2025年(nian)稳外资(zi)行动(dong)方案》已(yi)于2月19日公开发布(bu),从四方面(mian)提出了20条措施。昨天(20日),在国新办举(ju)行的国务院政策吹风会上(shang),商务部副(fu)部长兼国际(ji)贸易谈(tan)判副(fu)代(dai)表凌激表示,《行动(dong)方案》明确要求,各(ge)项政策措施将于2025年(nian)底前落地见效。下一步(bu),各(ge)部门还会推动(dong)出台配套的若干政策文件,形(xing)成“1+N”的稳外资(zi)政策“组合拳”。
将推新版《市场准入负(fu)面(mian)清单》
凌激表示,《行动(dong)方案》释放了我国进一步(bu)对(dui)外开放的积极信号。其中提出,扩大电信、医疗、教育(yu)等领域(yu)的开放试点,推动(dong)国家服务业扩大开放综合试点工(gong)作的提速加力,进一步(bu)压减《市场准入负(fu)面(mian)清单》事项,在自贸试验区持续扩大规则(ze)、规制、管理、标准等制度(du)型开放,提升国家级经济技术(shu)开发区外向型经济发展水平等一系列举(ju)措。
据悉,新版《市场准入负(fu)面(mian)清单》面(mian)向各(ge)类市场主体,外资(zi)企业可以同等享受更多领域(yu)的投资(zi)便利措施。
《行动(dong)方案》还显示出我国在稳外资(zi)工(gong)作上(shang)加大政策支持力度(du)。具体来看,方案提出要引导更多优质外资(zi)长期投资(zi)我国上(shang)市公司,研究(jiu)制定鼓励外资(zi)企业境内再投资(zi)政策举(ju)措,扩大鼓励外商投资(zi)产(chan)业范围,取消外商投资(zi)性公司使(shi)用境内贷款限制,便利创新药加快上(shang)市,支持外资(zi)企业参(can)与生物制品(pin)分(fen)段生产(chan)试点等有(you)关措施。
国家发展改(gai)革(ge)委(wei)利用外资(zi)和境外投资(zi)司负(fu)责人(ren)华中介绍,鼓励外资(zi)企业境内再投资(zi)政策制定已(yi)启动(dong)。在提升便利度(du)上(shang),拟简化办理程序、完善金融服务、优化项目备案管理;在服务保障方面(mian),拟优化要素配置、强化专(zhuan)班支撑、加强全流程服务。
关于修订扩大《鼓励外商投资(zi)产(chan)业目录(lu)》,华中表示,去年(nian)年(nian)底已(yi)发布(bu)征求意(yi)见稿,目前正根据反(fan)馈修改(gai)完善,将尽(jin)快出台2025年(nian)版鼓励目录(lu)。新目录(lu)重点增加先进制造业、现代(dai)服务业、高新技术(shu)、节能环(huan)保等领域(yu)条目,同时也鼓励外资(zi)更多投向中西部地区和东北地区。
保障外资(zi)平等参(can)与政府(fu)采购
《行动(dong)方案》还聚焦切实解决外资(zi)企业关切的问(wen)题,提出将更多外资(zi)项目纳入重大外资(zi)项目和重点外资(zi)项目清单,尽(jin)快明确政府(fu)采购本(ben)国产(chan)品(pin)标准,优化药品(pin)带量采购,继续稳妥(tuo)扩大单方面(mian)免(mian)签国家范围,有(you)针对(dui)性举(ju)办银企对(dui)接活动(dong),提升外资(zi)企业贸易便利化水平等举(ju)措。
其中,外资(zi)企业平等参(can)与政府(fu)采购备受关注。凌激表示,中国政府(fu)高度(du)重视保障外资(zi)企业国民待遇,通过外资(zi)企业圆桌会议等渠(qu)道交(jiao)流相关问(wen)题,去年(nian)5月商务部还召开专(zhuan)题圆桌会,听取意(yi)见并(bing)逐(zhu)一回应。
同时,相关部门采取多项积极举(ju)措,清理政府(fu)采购领域(yu)妨碍公平竞争的规定,完善质疑(yi)投诉和行政裁决机(ji)制,依法公平处理企业投诉。目前正推进政府(fu)采购法修订,研究(jiu)制定“中国境内生产(chan)”具体标准。凌激指出,《行动(dong)方案》提出“建立政府(fu)采购本(ben)国产(chan)品(pin)标准体系”,旨在明确标准,切实保障内资(zi)和外资(zi)企业在华生产(chan)的产(chan)品(pin)平等参(can)与政府(fu)采购。
中国市场“磁吸力”会更强
吹风会上(shang),商务部外国投资(zi)管理司司长朱冰回应了部分(fen)跨国公司调整在华投资(zi)规模和业务的相关情(qing)况。他介绍,主要有(you)三种类型:一是劳动(dong)密集型企业有(you)一些梯度(du)转移。随着国内劳动(dong)力包括(kuo)土地成本(ben)的上(shang)升,一些成本(ben)敏感型企业、劳动(dong)密集型企业在全球范围内调整布(bu)局、转移产(chan)能。二是投资(zi)转型升级。不少外资(zi)企业顺应国内产(chan)业升级趋势,积极调整在华投资(zi)布(bu)局。三是分(fen)散投资(zi)。一些企业受到地缘政治等因素影响,将一些新增的投资(zi)分(fen)散到其他国家。
朱冰强调,外资(zi)企业反(fan)映的情(qing)况是,中国市场的巨(ju)大商机(ji)和科创活力始终是跨国公司的优先选(xuan)项。当前,中国经济长期向好(hao)的支撑条件和基本(ben)趋势没有(you)改(gai)变,随着新出台的外资(zi)政策落地见效,中国市场对(dui)外资(zi)的“磁吸力”还会更强。(记者 吴娜)