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罗马：“永恒之城”的守正与创(chuang)新
郭文(wen)迪
在意(yi)大利首都罗马市中心“city walk”，不(bu)时(shi)会邂逅动辄数百年甚至上千年历史的古迹：斗兽场(chang)、古罗马广场(chang)等拥有两千年历史的地标建筑，或俗称“许愿池”的特雷维喷泉、四河喷泉等建成于17、18世纪(ji)的艺(yi)术瑰宝(bao)。
对于当(dang)地居民(min)而言，这些历史建筑已经和这座(zuo)城市融为一体，时(shi)光(guang)也仿佛在这里停止。
罗马古城被列入世界(jie)文(wen)化遗产名录，不(bu)负“永恒之城”的美(mei)誉，是意(yi)大利古城与文(wen)物保护的典范。意(yi)大利将(jiang)“保护国家景观以及历史和艺(yi)术遗产”写入宪法，在兼顾古迹、文(wen)物保护和城市发展方面，走出一条“守正”“创(chuang)新”之路(lu)，让古老的文(wen)化艺(yi)术瑰宝(bao)历经沧桑后仍璀璨(can)夺目。
【为历史中心“让路(lu)”】
在意(yi)大利，各类(lei)城市的古迹普(pu)遍集中在城市划定的“历史中心”内。“历史中心”指一座(zuo)城市或城镇中最为古老的区域(yu)，受到(dao)特别(bie)保护以确保其历史、艺(yi)术及环境价值(zhi)的保留。据意(yi)大利中央(yang)统计局数据，意(yi)大利境内“历史中心”多达2.2万处。
为重点保护罗马等城市的“历史中心”，意(yi)大利相关法律要求近(jin)乎“苛刻”。意(yi)大利《文(wen)化遗产与景观法典》明确规定，文(wen)物不(bu)得被毁坏、损坏或用于与其历史或艺(yi)术特性不(bu)相容的用途(tu)，即使文(wen)化遗产持有者为私人，也必须对文(wen)物保护负有责任，违者将(jiang)面临2万至6万欧元行政罚款，甚至被处以两年至五年的监禁；若对《文(wen)化遗产与景观法典》规定需要保护的建筑和“历史中心”建筑进行翻新重建，必须保留原有建筑外形、立面、基座(zuo)、平面布局特征、类(lei)型(xing)，且(qie)不(bu)得增大建筑物体积；任何文(wen)化遗产的移除、拆除或后续重建工作，都须经过文(wen)化部门授权(quan)才可(ke)进行。
罗马“历史中心”面积之庞(pang)大，生活在其中的人们几乎每天都要与文(wen)物打交道(dao)，大多数居民(min)的日常生活和市政建设都要为文(wen)物保护直接或间接地“让路(lu)”。由于市中心区域(yu)无法拓宽道(dao)路(lu)并存在大量单行线，上下班高(gao)峰期间堵车现象非常严重，在市中心停车也十分困(kun)难。“历史中心”内设有“禁行区”：在特定时(shi)段内，未经授权(quan)进入该(gai)区域(yu)的车辆(liang)都会被罚款。
公共交通方面，罗马迄(qi)今仅有“两条半”地铁，除早就全线贯(guan)通的A线、B线外，C线的建设进度堪称“挤牙膏(gao)”：由于多次在施工现场(chang)出土文(wen)物，该(gai)线路(lu)建设已多次延(yan)期。C线目前投入使用的22个站点分批于2014年、2015年、2018年开通，而目前在建的站点因包括(kuo)斗兽场(chang)等多个涉及大量文(wen)物古迹的区域(yu)，预计C线全线贯(guan)通要等到(dao)2035年才能实现。
【在商(shang)业设施中邂逅文(wen)物】
游人来到(dao)罗马市中心，恐(kong)怕很难找(zhao)到(dao)大型(xing)超市、商(shang)厦等具有“现代化”面貌的建筑，但正是这样独特的城市结构和气(qi)质(zhi)，吸引世界(jie)各地的游客纷(fen)至沓来。意(yi)大利国家旅游局网站数据显示(shi)，2023年旅游业对意(yi)大利国内生产总值(zhi)的总体贡献率达13%。
为古迹保护“让路(lu)”并不(bu)等于商(shang)业发展因此(ci)迟滞不(bu)前。许多情况下，保护和发展呈现出相得益彰的效果。
在罗马东南郊的一家麦当(dang)劳餐厅内，顾客络绎不(bu)绝。一些人通过现代化的点餐系统挑选餐品，等候的人可(ke)以透(tou)过脚(jiao)下的透(tou)明玻璃观赏一处古代遗址。
这家餐厅是罗马首家“博物馆快餐厅”，餐厅下方的古代遗址包含一段长45米的阿(a)皮亚古道(dao)，以及在发掘过程中出土的三具男性骸骨。阿(a)皮亚古道(dao)有着逾两千年的历史，是古罗马时(shi)期具有战略(lue)意(yi)义的交通运输要道(dao)，也是谚语“条条大路(lu)通罗马”的原型(xing)。
2014年，这处遗址在麦当(dang)劳餐厅施工建造过程中被发现。此(ci)后，麦当(dang)劳方面出资30万欧元，并与当(dang)地考古机构合作对这处遗址进行修复。该(gai)考古区域(yu)于2017年开放(fang)，通过餐厅外的一条通道(dao)，公众可(ke)以前往地下免费参(can)观遗址，古迹内设有意(yi)大利语和英语展板，详细(xi)介绍古道(dao)的起源和功(gong)能。
在意(yi)大利知名连锁零售商(shang)文(wen)艺(yi)复兴(xing)百货集团(tuan)位(wei)于罗马市中心的一家商(shang)场(chang)内，各大奢侈品牌(pai)店铺鳞次栉比，充满时(shi)尚气(qi)息，商(shang)场(chang)地下一层则坐落(luo)着一段始建于古罗马时(shi)期、距今已有两千多年的维尔戈(ge)水道(dao)遗址，形成了一道(dao)古今融合的风景。
在商(shang)场(chang)建造过程中，工人们在加(jia)固地基时(shi)发现了古代定居点的遗迹。文(wen)艺(yi)复兴(xing)百货集团(tuan)承担了相关遗址修复的全部费用，新商(shang)场(chang)的建造工程不(bu)得不(bu)延(yan)期两年，却因此(ci)得以拥有如此(ci)宝(bao)贵的特色(se)。如今，商(shang)场(chang)内的维尔戈(ge)水道(dao)遗址还被设计成了灯光(guang)投影的“幕布”，投射在遗址上的灯光(guang)秀介绍着水道(dao)的历史，成为这座(zuo)商(shang)场(chang)的重要名片，吸引大量游人光(guang)顾。
在罗马搭乘地铁，也能邂逅文(wen)物。罗马地铁C线的官方网站首页上，“历史创(chuang)造未来”的标语十分醒(xing)目。在已通车的C线“圣乔瓦尼”站，设有三层“地铁博物馆”，从入口到(dao)站台，乘客可(ke)沿(yan)途(tu)欣赏按年代陈列的丰富历史文(wen)物。“圣乔瓦尼”站的考古挖掘面积约3000平方米，其考古发现包括(kuo)古罗马时(shi)期的大型(xing)农庄遗迹。
正在建设中的C线“斗兽场(chang)”“威尼斯”等车站也将(jiang)设置类(lei)似的博物馆区，展示(shi)修建过程中挖掘出的文(wen)物。据官网介绍，地铁C线完全建成后，总长度达26公里，将(jiang)连通罗马的东南郊区和城市的中心地带，每天可(ke)运送最多80万名乘客。随着多座(zuo)“博物馆车站”的建成，这条地铁线将(jiang)“不(bu)仅在城市的空间中穿梭，也能在时(shi)间中穿梭”。
【鼓励社会“领养”古建】
除了公共财(cai)政支持，意(yi)大利提供多样渠道(dao)，鼓励社会资金投入本国文(wen)化遗产保护。
新冠疫情期间，博物馆、古迹的关闭导致文(wen)化遗产管理机构失去了门票(piao)收入这项(xiang)重要收入来源，对古迹的保护和修复工作产生负面影响。在此(ci)背景下，意(yi)大利政府2021年批准“国家复苏和韧(ren)性计划”，通过动员67亿欧元投资，借助数字技术、数字化等方式，恢复并提升意(yi)大利在旅游和文(wen)化领域(yu)的吸引力。
另一方面，意(yi)大利通过各种政策措施，鼓励民(min)间团(tuan)体、企业支持文(wen)化事(shi)业。
2014年出台、后转化为法律的《保护文(wen)化遗产、促进文(wen)化发展和振(zhen)兴(xing)旅游的紧(jin)急措施》规定，所有支持文(wen)化和演出活动的企业可(ke)享受税收抵免政策，即“艺(yi)术津贴”。意(yi)大利税务局还出台一项(xiang)被称为“外墙津贴”的措施，对那些资助建筑外观清洁、粉刷、修复和翻新工程的企业提供税收优惠。
意(yi)大利政府还将(jiang)部分博物馆、古迹、遗址等租给(gei)私人资本管理，使其成为文(wen)化遗产的“领养人”。“领养人”可(ke)以使用古建筑部分区域(yu)作为经营场(chang)所，政府从收入中抽取一部分提成，同(tong)时(shi)要求“领养人”承担相应的古建筑日常维护管理工作，并允许有能力的企业承担文(wen)物修复工作。
在罗马，市政府与意(yi)大利规模最大、影响力最强的商(shang)会组织工业家联合会达成协议，鼓励其会员企业资助古迹修复和维护，出资的企业有权(quan)在古迹现场(chang)和宣传(chuan)材料中展示(shi)企业标识，并享受税收减免等优惠政策。（完）（新华社专特稿(gao)）
注：本文(wen)作者系新华社前驻罗马记者。