（一）深入推进粮油作物大面积单产(chan)提升行动(dong)。稳定粮食播(bo)种面积，主攻单产(chan)和(he)品质提升，确保粮食稳产(chan)丰产(chan)。进一步扩大粮食单产(chan)提升工(gong)程实施规模，加(jia)大高产(chan)高效模式集成推广力度，推进水肥一体化，促进大面积增产(chan)。加(jia)力落实新一轮(lun)千亿斤粮食产(chan)能提升任务。多措并(bing)举巩固大豆扩种成果，挖掘油菜、花生扩种潜力，支(zhi)持发展油茶(cha)等木(mu)本(ben)油料。推动(dong)棉花、糖料、天(tian)然(ran)橡(xiang)胶等稳产(chan)提质。

（二）扶持畜牧(mu)业稳定发展。做好生猪产(chan)能监测和(he)调控，促进平稳发展。推进肉牛(niu)、奶牛(niu)产(chan)业纾(shu)困(kun)，稳定基(ji)础产(chan)能。落实灭菌乳(ru)国家标准，支(zhi)持以家庭农场和(he)农民合(he)作社为主体的奶业养殖加(jia)工(gong)一体化发展。严格生猪屠宰检疫执法(fa)监管，强化重大动(dong)物疫病和(he)重点人畜共患病防控。提升饲草生产(chan)能力，加(jia)快草原畜牧(mu)业转型升级(ji)。

（三）强化耕地保护和(he)质量(liang)提升。严格耕地总量(liang)管控和(he)“以补定占”，将各类(lei)耕地占用纳入占补平衡统一管理，确保省域内年度耕地总量(liang)动(dong)态平衡。完善补充耕地质量(liang)评价和(he)验收标准。持续整治“大棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、乱占耕地建房等问题，坚(jian)决遏制破坏耕地违法(fa)行为。制定基(ji)本(ben)农作物目录，建立耕地种植用途监测体系。分类(lei)有序做好耕地“非粮化”整改，结合(he)产(chan)业发展实际(ji)、作物生长周期等设置必要的过渡期。高质量(liang)推进高标准农田建设，优化建设内容，完善农民全(quan)过程参(can)与项目实施机制，强化工(gong)程质量(liang)全(quan)流程监管。稳步推进盐碱地综合(he)利用试(shi)点，加(jia)强东北黑土区侵蚀沟、南方酸化退化耕地治理。分类(lei)推进撂(liao)荒地复垦利用。在(zai)确保省域内耕地保护任务不(bu)降低(di)前提下，稳妥有序退出河道(dao)内影响行洪安全(quan)等的不(bu)稳定耕地。加(jia)强传(chuan)统梯田保护。

（四）推进农业科技力量(liang)协同攻关。以科技创新引领先进生产(chan)要素集聚，因地制宜发展农业新质生产(chan)力。瞄准加(jia)快突破关键(jian)核心技术(shu)，强化农业科研(yan)资(zi)源力量(liang)统筹，培育农业科技领军企业。深入实施种业振(zhen)兴行动(dong)，发挥“南繁(fan)硅(gui)谷”等重大农业科研(yan)平台作用，加(jia)快攻克(ke)一批突破性品种。继(ji)续推进生物育种产(chan)业化。推动(dong)农机装备高质量(liang)发展，加(jia)快国产(chan)先进适用农机装备等研(yan)发应用，推进老旧农机报废更新。支(zhi)持发展智慧农业，拓展人工(gong)智能、数据、低(di)空等技术(shu)应用场景。

（五）加(jia)强农业防灾(zai)减灾(zai)能力建设。强化气象为农服务，加(jia)强灾(zai)害风险监测预警(jing)预报，用好区域农业社会化服务中心等力量(liang)，最大程度减轻灾(zai)害损失。建设现代化防洪减灾(zai)体系，全(quan)面开展病险水库除险加(jia)固，加(jia)强中小(xiao)河流治理和(he)大中型灌区建设改造，推进蓄(xu)滞洪区关键(jian)设施建设和(he)管理机制改革。加(jia)强平原涝区治理，推进农田水利设施建设和(he)沟渠整治，加(jia)快修复灾(zai)毁农田及灌排设施。加(jia)强农田防护林建设。做好农作物病虫害监测预警(jing)和(he)统防统治。提升森林草原防灭火能力。

（六）健全(quan)粮食生产(chan)支(zhi)持政策体系。落实稻谷、小(xiao)麦最低(di)收购价政策，完善玉米大豆生产(chan)者补贴、稻谷补贴政策，稳定耕地地力保护补贴政策。降低(di)产(chan)粮大县农业保险县级(ji)保费(fei)补贴承担比例，推动(dong)扩大稻谷、小(xiao)麦、玉米、大豆完全(quan)成本(ben)保险和(he)种植收入保险投保面积。鼓励地方开展粮油种植专项贷款贴息试(shi)点。健全(quan)粮食主产(chan)区奖补激励制度，加(jia)大对产(chan)粮大县支(zhi)持。启动(dong)实施中央统筹下的粮食产(chan)销区省际(ji)横向利益补偿，做好资(zi)金筹集和(he)分配。逐步扩大产(chan)粮大县公(gong)共服务能力提升行动(dong)实施范围。

（七）完善农产(chan)品贸易与生产(chan)协调机制。综合(he)施策推动(dong)粮食等重要农产(chan)品价格保持在(zai)合(he)理水平，稳定市场供需，保护种粮农民积极性，维护好农民利益。严厉(li)打(da)击(ji)农产(chan)品走私(si)等违法(fa)行为。加(jia)强口岸生物安全(quan)体系建设。健全(quan)农产(chan)品产(chan)业损害预警(jing)体系。有序做好粮食收购，强化储(chu)备粮监管。加(jia)强农产(chan)品市场信息发布(bu)和(he)预期引导(dao)。

（八）构建多元化食物供给体系。践行大农业观、大食物观，全(quan)方位多途径开发食物资(zi)源。加(jia)强蔬菜应急保供基(ji)地建设，实施大中城市周边现代设施农业更新工(gong)程。促进渔业高质量(liang)发展，支(zhi)持发展深远海养殖，建设海上牧(mu)场。发展森林食品，丰富“森林粮库”。推动(dong)食用菌产(chan)业提质增效，促进藻类(lei)食物开发。培育发展生物农业，开拓新型食品资(zi)源。加(jia)快建立粮食和(he)大食物统计监测体系。强化食品安全(quan)和(he)农产(chan)品质量(liang)安全(quan)监管，深化农产(chan)品药(yao)物残留治理，推进兽用抗菌药(yao)减量(liang)使用。

（九）健全(quan)粮食和(he)食物节约长效机制。扎实推进粮食节约和(he)反(fan)食品浪费(fei)行动(dong)，建立健全(quan)激励约束机制。大力提倡健康饮食，加(jia)强公(gong)共食堂、餐饮机构等用油指导(dao)，推广减油减盐减糖和(he)全(quan)谷物等膳食。推动(dong)粮食机收减损、适度加(jia)工(gong)和(he)科学储(chu)存。

二、持续巩固拓展脱贫攻坚(jian)成果

（十）守牢不(bu)发生规模性返贫致(zhi)贫底线。持续巩固提升“三保障”和(he)饮水安全(quan)保障成果，加(jia)强易地搬迁后续扶持，防止(zhi)思想(xiang)松懈、工(gong)作松劲。提升防止(zhi)返贫致(zhi)贫监测帮扶效能，及时将存在(zai)返贫致(zhi)贫风险的农户纳入帮扶。深入开展防止(zhi)返贫就业攻坚(jian)行动(dong)，增强帮扶车间就业吸纳能力，稳定脱贫人口务工(gong)规模和(he)收入。按照(zhao)巩固、升级(ji)、盘活(huo)、调整原则，分类(lei)推进帮扶产(chan)业提质增效。深入开展科技、医疗、教育干部人才“组团式”帮扶。加(jia)强消(xiao)费(fei)帮扶平台企业和(he)产(chan)品管理。

（十一）统筹建立农村(cun)防止(zhi)返贫致(zhi)贫机制和(he)低(di)收入人口、欠发达地区分层分类(lei)帮扶制度。开展巩固拓展脱贫攻坚(jian)成果同乡村(cun)振(zhen)兴有效衔接总体评估(gu)，研(yan)究制定过渡期后帮扶政策体系。统筹开展农村(cun)低(di)收入人口及防止(zhi)返贫致(zhi)贫对象的识别认定。注重激发内生动(dong)力，强化对有劳动(dong)能力的农村(cun)低(di)收入人口的开发式帮扶，加(jia)强社会救(jiu)助兜底保障，支(zhi)持欠发达地区振(zhen)兴发展，建立分层分类(lei)帮扶制度，通过东西(xi)部协作、定点帮扶等机制给予(yu)差异化支(zhi)持。

（十二）健全(quan)脱贫攻坚(jian)国家投入形成资(zi)产(chan)的长效管理机制。全(quan)面清查(cha)脱贫攻坚(jian)国家投入形成资(zi)产(chan)，建立统一的资(zi)产(chan)登记管理台账。制定帮扶项目资(zi)产(chan)管理办法(fa)，健全(quan)资(zi)产(chan)形成、确权移(yi)交、管护运营、收益分配等全(quan)程监管制度，推动(dong)经营性资(zi)产(chan)保值增效、公(gong)益性资(zi)产(chan)持续发挥作用。完善资(zi)产(chan)分类(lei)处(chu)置制度，支(zhi)持各地盘活(huo)低(di)效闲(xian)置资(zi)产(chan)。

三、着(zhe)力壮大县域富民产(chan)业

（十三）发展乡村(cun)特色(se)产(chan)业。坚(jian)持按市场规律办事(shi)，大力发展绿色(se)、特色(se)农产(chan)品种养，推进农产(chan)品加(jia)工(gong)业转型升级(ji)，实施农业品牌精品培育计划(hua)，打(da)造特色(se)农业产(chan)业集群，提升农业产(chan)业化水平。深入实施农村(cun)产(chan)业融合(he)发展项目，培育乡村(cun)新产(chan)业新业态。推进乡村(cun)文化和(he)旅游深度融合(he)，开展文化产(chan)业赋能乡村(cun)振(zhen)兴试(shi)点，提升乡村(cun)旅游特色(se)化、精品化、规范化水平。加(jia)快构建农产(chan)品和(he)农资(zi)现代流通网络(luo)，支(zhi)持各类(lei)主体协同共建供应链。推动(dong)农村(cun)电商高质量(liang)发展。

（十四）完善联(lian)农带农机制。健全(quan)新型农业经营主体扶持政策同带动(dong)农户增收挂(gua)钩机制，将联(lian)农带农作为政策倾(qing)斜的重要依据。引导(dao)企业、农民合(he)作社、家庭农场与农户等紧密联(lian)合(he)与合(he)作，通过保底分红、入股参(can)股、服务带动(dong)等方式，让农民更多分享产(chan)业增值收益。规范和(he)引导(dao)农业农村(cun)领域社会投资(zi)，健全(quan)风险防范机制。

（十五）拓宽农民增收渠道(dao)。引导(dao)农民发展适合(he)家庭经营的产(chan)业项目，因地制宜发展庭院经济、林下经济、民宿经济。加(jia)大稳岗就业政策支(zhi)持力度，强化就业服务和(he)劳务协作，培育推介(jie)特色(se)劳务品牌。推进家政兴农行动(dong)。加(jia)强大龄农民工(gong)就业扶持。推动(dong)农民工(gong)工(gong)资(zi)支(zhi)付(fu)保障制度全(quan)面覆盖(gai)和(he)有效运转，依法(fa)纠治各类(lei)欠薪(xin)问题。发展各具特色(se)的县域经济，支(zhi)持发展就业容量(liang)大的富民产(chan)业，促进农民就近就业增收。实施数字乡村(cun)强农惠农富农专项行动(dong)。扩大以工(gong)代赈项目实施规模，在(zai)重点工(gong)程项目和(he)农业农村(cun)基(ji)础设施建设领域推广以工(gong)代赈。

四、着(zhe)力推进乡村(cun)建设

（十六）统筹县域城乡规划(hua)布(bu)局。顺应人口变化趋势(shi)，推动(dong)乡村(cun)全(quan)面振(zhen)兴与新型城镇化有机结合(he)，发挥县乡国土空间规划(hua)的空间统筹和(he)要素保障作用，促进城乡产(chan)业发展、基(ji)础设施、公(gong)共服务一体化。提高村(cun)庄规划(hua)编制质量(liang)和(he)实效，不(bu)得要求村(cun)庄规划(hua)编制全(quan)覆盖(gai)，对不(bu)需要编制的可在(zai)县乡国土空间规划(hua)中管控引导(dao)或出台通则式管理规定。合(he)理确定村(cun)庄建设重点和(he)优先序，统筹建设和(he)管护，探(tan)索具有地域特色(se)的乡村(cun)建设模式。在(zai)耕地总量(liang)不(bu)减少、永久基(ji)本(ben)农田布(bu)局基(ji)本(ben)稳定的前提下，开展以县域为统筹单元、以乡镇为基(ji)本(ben)实施单元的全(quan)域土地综合(he)整治。

（十七）推动(dong)基(ji)础设施向农村(cun)延伸。分类(lei)推进城乡供水一体化、集中供水规模化、小(xiao)型供水规范化建设，有条件的地方可推行农村(cun)供水县域统管和(he)专业化管护。实施好新一轮(lun)农村(cun)公(gong)路提升行动(dong)，开展农村(cun)公(gong)路及桥梁隧道(dao)风险隐患排查(cha)和(he)整治，持续推动(dong)“四好农村(cun)路”高质量(liang)发展。巩固具备条件的乡镇和(he)建制村(cun)通客车成果，改善农村(cun)水路交通出行条件，推进农村(cun)客货(huo)邮融合(he)发展。深化快递进村(cun)，加(jia)强村(cun)级(ji)寄递物流综合(he)服务站建设。深化县域商业体系建设，支(zhi)持连锁经营布(bu)局县域市场，推动(dong)冷链配送和(he)即时零售向乡镇延伸。推动(dong)农村(cun)消(xiao)费(fei)品以旧换新，完善废旧家电等回收网络(luo)。巩固提升农村(cun)电力保障水平，加(jia)强农村(cun)分布(bu)式可再生能源开发利用，鼓励有条件的地方建设公(gong)共充换电设施。提升农村(cun)地区电信普遍服务水平。继(ji)续实施农村(cun)危房改造和(he)农房抗震改造，做好受(shou)灾(zai)地区因灾(zai)倒损住房恢复重建。

（十八）提高农村(cun)基(ji)本(ben)公(gong)共服务水平。优化区域教育资(zi)源配置，提升寄宿制学校办学条件和(he)消(xiao)防、安全(quan)等管理水平，办好必要的乡村(cun)小(xiao)规模学校。全(quan)面加(jia)强农村(cun)义务教育学生营养改善计划(hua)管理，确保食品安全(quan)和(he)资(zi)金规范使用。以人员下沉(chen)为重点推进紧密型县域医共体建设，提升中心乡镇卫生院服务能力，推动(dong)远程医疗服务体系建设。加(jia)强农村(cun)传(chuan)染病防控和(he)应急处(chu)置能力建设，深入开展全(quan)民健身和(he)爱(ai)国卫生运动(dong)。健全(quan)基(ji)本(ben)医保参(can)保长效机制，对连续参(can)保和(he)当年零报销的农村(cun)居民，提高次年大病保险最高支(zhi)付(fu)限额。逐步提高城乡居民基(ji)本(ben)养老保险基(ji)础养老金。健全(quan)县乡村(cun)三级(ji)养老服务网络(luo)，开展县域养老服务体系创新试(shi)点，鼓励开展村(cun)级(ji)互助性养老服务。发展农村(cun)婴幼儿照(zhao)护服务。扩大未成年人救(jiu)助保护机构覆盖(gai)面，提升留守儿童和(he)困(kun)境儿童关爱(ai)服务质量(liang)。加(jia)强残疾人保障和(he)康复救(jiu)助。

（十九）加(jia)强农村(cun)生态环境治理。深入打(da)好农业农村(cun)污染治理攻坚(jian)战，持续推进农村(cun)人居环境整治提升，建设美丽乡村(cun)。健全(quan)农村(cun)改厕实施机制，完善社会化管护和(he)服务体系。因地制宜选择农村(cun)生活(huo)污水治理模式，推动(dong)厕所粪污和(he)生活(huo)污水协同治理，基(ji)本(ben)消(xiao)除农村(cun)较大面积黑臭水体。推动(dong)农村(cun)生活(huo)垃圾(ji)源头减量(liang)、就地就近处(chu)理和(he)资(zi)源化利用。强化农业面源污染突出区域系统治理，加(jia)强畜禽粪污资(zi)源化利用和(he)水产(chan)养殖尾水处(chu)理。推进受(shou)污染耕地安全(quan)利用，加(jia)强农用地土壤重金属(shu)污染溯源和(he)整治。支(zhi)持秸秆综合(he)利用，精准划(hua)定禁烧范围，依法(fa)依规落实禁烧管控要求。大力推进“三北”工(gong)程，强化资(zi)源协同和(he)联(lian)防联(lian)治，提升防沙(sha)治沙(sha)综合(he)治理效果。加(jia)强草原生态保护修复。推进生态清洁小(xiao)流域建设。坚(jian)定推进长江十年禁渔，强化长江珍(zhen)稀濒危物种拯救(jiu)和(he)重要栖(qi)息地生态修复。

五、着(zhe)力健全(quan)乡村(cun)治理体系

（二十）加(jia)强农村(cun)基(ji)层党(dang)组织建设。深入推进抓党(dang)建促乡村(cun)振(zhen)兴，坚(jian)持以党(dang)建引领基(ji)层治理，提高基(ji)层党(dang)组织领导(dao)能力。保持县级(ji)党(dang)政领导(dao)班子成员任期稳定，持续加(jia)强乡镇领导(dao)班子和(he)干部队(dui)伍建设，着(zhe)力解决部分年轻干部在(zai)农村(cun)基(ji)层“水土不(bu)服”问题。做好全(quan)国村(cun)“两委(wei)”换届，集中整顿软弱涣散村(cun)党(dang)组织，推动(dong)驻村(cun)第一书记和(he)工(gong)作队(dui)担当作为。加(jia)强农村(cun)党(dang)员、干部教育培训。完善基(ji)层监督体系，严格村(cun)干部特别是“一肩挑”人员管理监督。进一步完善村(cun)务公(gong)开和(he)民主议事(shi)制度，支(zhi)持农民群众多渠道(dao)参(can)与村(cun)级(ji)议事(shi)协商。持续深化整治乡村(cun)振(zhen)兴领域不(bu)正之风和(he)腐败问题，扎实开展对村(cun)巡(xun)察，细(xi)化完善新时代农村(cun)基(ji)层干部廉洁履行职(zhi)责规范。

（二十一）持续整治形式主义为基(ji)层减负。全(quan)面建立乡镇（街道(dao)）履行职(zhi)责事(shi)项清单，强化执行情况监督评估(gu)，健全(quan)动(dong)态调整机制。健全(quan)从县乡借调工(gong)作人员从严管控长效机制。严格控制对基(ji)层开展督查(cha)检查(cha)考核，精简优化涉农考核。巩固“一票否决”和(he)签订责任状事(shi)项清理成果。清理整合(he)面向基(ji)层的政务应用程序，持续深化整治“指尖(jian)上的形式主义”。推进农村(cun)基(ji)层网格化治理“多格合(he)一”。通过“减上补下”等方式推动(dong)编制资(zi)源向乡镇（街道(dao)）倾(qing)斜，加(jia)强分类(lei)管理、统筹使用。

（二十二）加(jia)强文明乡风建设。进一步加(jia)强新时代农村(cun)精神文明建设，强化思想(xiang)政治引领，实施文明乡风建设工(gong)程，推动(dong)党(dang)的创新理论更加(jia)深入人心、社会主义核心价值观广泛践行。培育时代新风新貌，深化“我为群众办实事(shi)”等实践活(huo)动(dong)，推进和(he)睦家庭与和(he)谐邻里建设。加(jia)强民族团结进步宣传(chuan)教育，铸牢中华民族共同体意识。建立优质文化资(zi)源直达基(ji)层机制，丰富农村(cun)文化服务和(he)产(chan)品供给，创新开展“戏曲进乡村(cun)”等文化惠民活(huo)动(dong)，加(jia)强乡土文化能人扶持，引导(dao)群众性文体活(huo)动(dong)健康发展。推进传(chuan)统村(cun)落特色(se)保护区建设，加(jia)强乡村(cun)文化遗产(chan)保护传(chuan)承和(he)活(huo)化利用，深入实施乡村(cun)文物保护工(gong)程。

（二十三）推进农村(cun)移(yi)风易俗(su)。推进农村(cun)高额彩礼(li)问题综合(he)治理，发挥妇联(lian)、共青(qing)团等组织作用，加(jia)强对农村(cun)适婚群体的公(gong)益性婚恋服务和(he)关心关爱(ai)。加(jia)大对婚托婚骗等违法(fa)行为的打(da)击(ji)力度。加(jia)强宗祠规范管理。深化殡(bin)葬(zang)改革，推进公(gong)益性生态安葬(zang)设施建设。持续整治人情攀比、大操大办、厚葬(zang)薄养、散埋乱葬(zang)等突出问题，完善约束性规范和(he)倡导(dao)性标准。规范农村(cun)演出市场，深入整治低(di)俗(su)表演活(huo)动(dong)。加(jia)强农村(cun)科普阵地建设，反(fan)对封(feng)建迷(mi)信。

（二十四）维护农村(cun)稳定安宁(ning)。坚(jian)持和(he)发展新时代“枫桥经验”，强化农村(cun)矛盾纠纷排查(cha)化解，完善信息共享、协同解决机制，营造积极健康的社会氛围。健全(quan)农村(cun)地区扫黑除恶常态化机制，防范遏制“村(cun)霸”、家族宗族黑恶势(shi)力滋生蔓延。加(jia)强农村(cun)宗教事(shi)务管理。深入打(da)击(ji)整治农村(cun)赌博，筑牢农村(cun)禁毒(du)防线，严厉(li)打(da)击(ji)涉农领域传(chuan)销、诈骗等经济犯罪(zui)。健全(quan)农村(cun)应急管理组织体系，强化农村(cun)道(dao)路交通、燃气、消(xiao)防、自建房等领域安全(quan)风险源头管控和(he)排查(cha)整治。

六、着(zhe)力健全(quan)要素保障和(he)优化配置体制机制

（二十五）稳定和(he)完善农村(cun)土地承包关系。坚(jian)持“大稳定、小(xiao)调整”，有序推进第二轮(lun)土地承包到期后再延长三十年试(shi)点，扩大整省试(shi)点范围，妥善化解延包中的矛盾纠纷，确保绝大多数农户承包地总体顺延、保持稳定。健全(quan)承包地经营权流转管理服务制度，不(bu)得通过下指标、定任务等方式推动(dong)土地流转。鼓励通过发布(bu)流转价格指数、实物计租等方式，推动(dong)流转费(fei)用稳定在(zai)合(he)理水平。培育新型农业经营主体，提高农业社会化服务质效，增强带动(dong)农户能力。

（二十六）管好用好农村(cun)资(zi)源资(zi)产(chan)。扎实做好房地一体宅基(ji)地确权登记颁证。探(tan)索农户合(he)法(fa)拥有的住房通过出租、入股、合(he)作等方式盘活(huo)利用的有效实现形式。不(bu)允许城镇居民到农村(cun)购买农房、宅基(ji)地，不(bu)允许退休(xiu)干部到农村(cun)占地建房。有序推进农村(cun)集体经营性建设用地入市改革，健全(quan)收益分配和(he)权益保护机制。因地制宜发展新型农村(cun)集体经济，不(bu)对集体收入提硬(ying)性目标，严控集体经营风险和(he)债务。持续深化农村(cun)集体资(zi)金、资(zi)产(chan)和(he)资(zi)源管理专项治理。推进新增耕地规范管理和(he)合(he)理利用。

（二十七）创新乡村(cun)振(zhen)兴投融资(zi)机制。优先保障农业农村(cun)领域一般公(gong)共预算投入，强化绩效管理激励约束。加(jia)大中央预算内投资(zi)、超长期特别国债和(he)地方政府专项债券对农业农村(cun)领域重大项目建设的支(zhi)持力度。运用再贷款、再贴现、差别化存款准备金率等货(huo)币政策工(gong)具，推动(dong)金融机构加(jia)大对乡村(cun)振(zhen)兴领域资(zi)金投放。支(zhi)持金融机构发行“三农”专项金融债券。鼓励符合(he)条件的企业发行乡村(cun)振(zhen)兴债券。深入推进农村(cun)信用体系建设，加(jia)强涉农信用信息归集共享。推广畜禽活(huo)体、农业设施等抵押融资(zi)贷款。坚(jian)持农村(cun)中小(xiao)银行支(zhi)农支(zhi)小(xiao)定位，“一省一策”加(jia)快农村(cun)信用社改革，稳妥有序推进村(cun)镇银行改革重组。健全(quan)多层次农业保险体系，支(zhi)持发展特色(se)农产(chan)品保险。严厉(li)打(da)击(ji)农村(cun)各类(lei)非法(fa)金融活(huo)动(dong)。加(jia)强涉农资(zi)金项目全(quan)过程监管，着(zhe)力整治骗取套(tao)取、截留挪(nuo)用惠农资(zi)金等问题。

（二十八）完善乡村(cun)人才培育和(he)发展机制。实施乡村(cun)振(zhen)兴人才支(zhi)持计划(hua)，加(jia)强农民技术(shu)技能培训，壮大农村(cun)各类(lei)专业人才和(he)实用人才队(dui)伍。推进乡村(cun)工(gong)匠培育工(gong)程。以产(chan)业需求为导(dao)向，优化调整涉农学科专业。提升涉农职(zhi)业教育水平，鼓励职(zhi)业学校与农业企业等组建产(chan)教联(lian)合(he)体。扎实推进“三支(zhi)一扶”计划(hua)、科技特派(pai)员、特岗计划(hua)、大学生志愿(yuan)服务西(xi)部计划(hua)等基(ji)层服务项目。深入实施乡村(cun)巾帼追梦人计划(hua)和(he)乡村(cun)振(zhen)兴青(qing)春建功行动(dong)。支(zhi)持科技小(xiao)院扎根(gen)农村(cun)助农惠农。继(ji)续实施大学生乡村(cun)医生专项计划(hua)。鼓励和(he)引导(dao)城市人才服务乡村(cun)，健全(quan)评聘激励机制。

（二十九）统筹推进林业、农垦和(he)供销社等改革。深化集体林权制度改革，调整优化林木(mu)采(cai)伐管理制度，赋予(yu)权利人更加(jia)充分的林木(mu)处(chu)置权和(he)收益权。深化农垦改革，健全(quan)资(zi)产(chan)监管和(he)公(gong)司治理等体制机制。完善国有农用地权利体系，促进规范管理利用。推进供销社综合(he)改革。深化农业水价综合(he)改革和(he)用水权改革，加(jia)强取用水管理，持续推进地下水超采(cai)治理，推广运用节水灌溉技术(shu)。

（三十）健全(quan)农业转移(yi)人口市民化机制。推动(dong)转移(yi)支(zhi)付(fu)、新增建设用地指标、基(ji)础设施建设投资(zi)等与农业转移(yi)人口市民化挂(gua)钩。完善全(quan)国公(gong)开统一的户籍管理政务服务平台，推行由常住地登记户口提供基(ji)本(ben)公(gong)共服务制度。鼓励有条件的城市逐步将稳定就业生活(huo)的农业转移(yi)人口纳入城市住房保障政策范围。进一步提高农业转移(yi)人口义务教育阶段随迁子女(nu)在(zai)流入地公(gong)办学校就读比例。全(quan)面取消(xiao)在(zai)就业地参(can)保户籍限制。依法(fa)维护进城落户农民的土地承包权、宅基(ji)地使用权、集体收益分配权，探(tan)索建立自愿(yuan)有偿退出的办法(fa)。

办好农村(cun)的事(shi)，实现乡村(cun)全(quan)面振(zhen)兴，关键(jian)在(zai)党(dang)。必须(xu)坚(jian)持不(bu)懈把解决好“三农”问题作为全(quan)党(dang)工(gong)作重中之重，夯实五级(ji)书记抓乡村(cun)振(zhen)兴政治责任，完善城乡融合(he)发展体制机制，完善强农惠农富农支(zhi)持制度，推动(dong)学习运用“千万工(gong)程”经验走深走实，健全(quan)推进乡村(cun)全(quan)面振(zhen)兴长效机制。保持历史耐(nai)心，尽力而为、量(liang)力而行，集中力量(liang)抓好办成一批重点实事(shi)，让农民群众可感可及、得到实惠。全(quan)面落实“四下基(ji)层”制度，走好新时代党(dang)的群众路线，密切党(dang)群干群关系。坚(jian)持从农村(cun)实际(ji)出发，充分尊(zun)重农民意愿(yuan)，改进工(gong)作方式方法(fa)，防止(zhi)政策执行简单化和(he)“一刀切”。鼓励各地实践探(tan)索和(he)改革创新，充分调动(dong)广大党(dang)员干部和(he)农民群众积极性，激发乡村(cun)全(quan)面振(zhen)兴动(dong)力活(huo)力。

让我们更加(jia)紧密团结在(zai)以习近平同志为核心的党(dang)中央周围，坚(jian)定信心、攻坚(jian)克(ke)难，真抓实干、久久为功，加(jia)快农业农村(cun)现代化步伐，推动(dong)农业基(ji)础更加(jia)稳固、农村(cun)地区更加(jia)繁(fan)荣、农民生活(huo)更加(jia)红火，朝着(zhe)建设农业强国目标扎实迈进。