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新华社北(bei)京2月20日电 题：2025年稳外资工作(zuo)怎么(me)干？四部门回应关(guan)切(qie)
新华社记者唐诗凝、谢希瑶
《2025年稳外资行动方案》日前对外发布，释放哪些信号？当前吸引和利用外资形势如何？下一步怎么(me)干？国新办20日召(zhao)开(kai)国务(wu)院政策(ce)例行吹风会，介绍(shao)有关(guan)情况。
2月20日，国务(wu)院新闻办公室举行国务(wu)院政策(ce)例行吹风会，商务(wu)部副部长兼(jian)国际贸易谈判副代表(biao)凌激(ji)和国家发展改(gai)革委(wei)利用外资和境外投(tou)资司负(fu)责人华中、工业和信息化部规划司司长姚珺(jun)、商务(wu)部外国投(tou)资管理司司长朱冰、市场监管总局信用监督管理司司长周卫(wei)军介绍(shao)扩大高水平对外开(kai)放，做(zuo)好2025年稳外资工作(zuo)有关(guan)情况，并答记者问。新华社记者 李鑫 摄(she)
确保2025年内各项举措落地见效
商务(wu)部副部长兼(jian)国际贸易谈判副代表(biao)凌激(ji)说，《2025年稳外资行动方案》具有4个突出特点：释放了进一步对外开(kai)放的积极信号，加(jia)大政策(ce)支持(chi)力度，积极开(kai)展外商投(tou)资促进工作(zuo)和切(qie)实(shi)解决外资企业关(guan)切(qie)的问题。“行动方案明确要求，各项举措将(jiang)于2025年底前落地见效，这充分表(biao)明中国政府坚持(chi)高水平对外开(kai)放、大力吸引外资的信心和决心。”
行动方案提出，扩大电信、医疗、教育(yu)等(deng)领(ling)域开(kai)放试(shi)点。工业和信息化部规划司司长姚珺(jun)介绍(shao)，截至2024年底，已(yi)有2343家外资企业获准在华经营电信业务(wu)。2024年，工业和信息化部会同相关(guan)部门明确在北(bei)京、上海、海南(nan)、深圳等(deng)4地试(shi)点取消互联网数据中心等(deng)多项业务(wu)的外资股比限制(zhi)。目(mu)前已(yi)有数十家外资企业正(zheng)在积极申请参与。下一步，工业和信息化部将(jiang)加(jia)快推进试(shi)点开(kai)放工作(zuo)。
行动方案明确，修订扩大鼓励外商投(tou)资产业目(mu)录，研究(jiu)制(zhi)定鼓励外资企业境内再投(tou)资政策(ce)措施。国家发展改(gai)革委(wei)利用外资和境外投(tou)资司负(fu)责人华中表(biao)示，将(jiang)尽快按(an)程序出台2025年版鼓励目(mu)录，新目(mu)录将(jiang)重点增加(jia)先进制(zhi)造业、现代服务(wu)业、高新技术、节能环保等(deng)领(ling)域条目(mu)，同时也鼓励外资更多投(tou)向中西部地区和东北(bei)地区。
谈及鼓励外资企业境内再投(tou)资政策(ce)，华中说，政策(ce)制(zhi)定工作(zuo)已(yi)经启动，初(chu)步考(kao)虑是，提升外资企业境内再投(tou)资便利度，拟从简化相关(guan)事项办理程序、完善金融服务(wu)、优化项目(mu)备案管理等(deng)环节，进一步畅(chang)通企业再投(tou)资渠道；加(jia)强外资企业境内再投(tou)资服务(wu)保障，拟从优化各类生产要素配(pei)置(zhi)、强化重大外资项目(mu)工作(zuo)专(zhuan)班支撑(cheng)、加(jia)强项目(mu)全流程服务(wu)等(deng)角度，统筹对符合条件(jian)的再投(tou)资项目(mu)予(yu)以(yi)支持(chi)。
在优化国家服务(wu)业扩大开(kai)放综合试(shi)点示范方面，商务(wu)部外国投(tou)资管理司司长朱冰说，截至目(mu)前，试(shi)点示范已(yi)历经10年创新探索，实(shi)施范围拓展到全国11个省市，形成190多项创新成果向全国复制(zhi)推广。2024年，11个省市服务(wu)业吸收外资412.6亿美元，约(yue)占(zhan)全国服务(wu)业吸收外资的50.2%。商务(wu)部将(jiang)积极推动试(shi)点示范工作(zuo)优化提升，加(jia)快试(shi)点实(shi)施节奏(zou)、扩大试(shi)点地域、扩大重点领(ling)域自主开(kai)放、持(chi)续推进制(zhi)度型(xing)开(kai)放、加(jia)强创新成果复制(zhi)推广。
稳外资依然具备坚实(shi)基础
凌激(ji)介绍(shao)，2025年1月，我国实(shi)际利用外资同比降幅比去年全年有所收窄，但依然呈下降态势，原因主要是当前全球跨境直接(jie)投(tou)资比较低迷，外部环境依然严峻复杂，受到国内相关(guan)产业发展变化等(deng)诸(zhu)多因素影响，一部分跨国公司主动调整投(tou)资布局。
也要看到，1月当月实(shi)际使用外资金额比去年12月增长27.5%，引资产业结构持(chi)续优化，引资来源地更加(jia)多元。“我国超大规模市场、完备高效的产业链供应链体系、持(chi)续优化的创新环境，都为跨国公司投(tou)资中国提供了良好的发展条件(jian)和土壤，稳外资依然具备坚实(shi)的基础。”凌激(ji)说。
中国美国商会发布的《2025年中国商务(wu)环境调查(cha)报告》显示，近(jin)70%的消费行业受访企业预计2025年将(jiang)增加(jia)在华投(tou)资；中国德国商会的报告显示，92%的受访企业计划继续在华开(kai)展运营，超过一半的企业计划在未来两年增加(jia)投(tou)资。“这些数据都体现了跨国公司持(chi)续投(tou)资中国、深耕中国的意愿和信心。”凌激(ji)说。
“在华外资企业贡献了近(jin)7%的就业，七分之一的税收、约(yue)三分之一的进出口、二分之一的机电产品(pin)和高新技术产品(pin)的出口。”凌激(ji)表(biao)示，吸引外资是我国构建新发展格局不可或缺的力量、为建设现代化产业体系提供了重要支撑(cheng)、有助于促进形成新质生产力。
扩大高水平对外开(kai)放
华中表(biao)示，2025年，国家发展改(gai)革委(wei)将(jiang)推动建设更高水平开(kai)放型(xing)经济新体制(zhi)，继续支持(chi)外资企业投(tou)资中国、深耕中国，具体将(jiang)主要开(kai)展系统谋划稳步扩大制(zhi)度型(xing)开(kai)放、制(zhi)定出台稳外资的具体支持(chi)政策(ce)措施、推动开(kai)发区更好发挥(hui)引资平台作(zuo)用和加(jia)强外商投(tou)资服务(wu)保障4方面工作(zuo)。会同相关(guan)部门在产权保护、产业补贴、环境标准等(deng)领(ling)域主动对接(jie)国际高标准经贸规则，实(shi)现规则、规制(zhi)、管理、标准的相通相容；在商品(pin)市场、服务(wu)市场、资本市场、劳务(wu)市场等(deng)有序推动扩大自主开(kai)放，扩大对最不发达国家的单边(bian)开(kai)放。
外资企业是推进新型(xing)工业化的重要力量。2024年，我国制(zhi)造业领(ling)域外资准入限制(zhi)实(shi)现全面“清零”，制(zhi)造业实(shi)际使用外资超过2200亿元，高技术制(zhi)造业实(shi)际使用外资占(zhan)比达到11.7%。姚珺(jun)表(biao)示，下一步，工业和信息化部将(jiang)深化产业科技创新合作(zuo)，共享(xiang)数字化、绿色化发展机遇，发挥(hui)园区、集群(qun)等(deng)载体的稳外资作(zuo)用，持(chi)续做(zuo)好外资企业服务(wu)保障。
市场监管总局信用监督管理司司长周卫(wei)军表(biao)示，市场监管总局将(jiang)完善外商投(tou)资授权登记体制(zhi)，持(chi)续健全特殊(shu)食品(pin)注册(ce)境外核查(cha)常态化工作(zuo)机制(zhi)；深化外资企业年报“多报合一”改(gai)革，切(qie)实(shi)解决企业年报“多头报、重复报”问题；深入贯(guan)彻《公平竞争审查(cha)条例》；有效解决多头检查(cha)、重复检查(cha)、随意检查(cha)的问题，切(qie)实(shi)减轻外资企业的迎(ying)检负(fu)担；加(jia)大涉外商投(tou)资知识产权保护力度；深入推进全国商业秘密保护创新试(shi)点。
责任编辑：刘琰(EN004)