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乡村产业发展,离不(bu)开金(jin)融活水的灌溉。一段时(shi)间以来,资金(jin)短缺(que)、信(xin)息(xi)不(bu)对称、市场风险大等问题(ti)成(cheng)为制约乡村产业发展的主要瓶颈。信(xin)用(yong)机(ji)制为解决这些问题(ti)提供了新的思路和途(tu)径。
信(xin)用(yong)机(ji)制是通(tong)过(guo)评估和记录个人或机(ji)构(gou)的信(xin)用(yong)状况,以促进信(xin)任(ren)和合(he)作的一种制度安排。信(xin)用(yong)机(ji)制对乡村产业发展产生的作用(yong)表现在多个方(fang)面(mian)。
一是有(you)效缓(huan)解融资难题(ti)。完善的信(xin)用(yong)机(ji)制可以降(jiang)低银行(xing)与农户、农业经营主体之间的信(xin)息(xi)不(bu)对称,有(you)效评估借款人的还款能力(li)和意愿,提高金(jin)融机(ji)构(gou)放贷积极性。信(xin)用(yong)档案的建立能够通(tong)过(guo)信(xin)息(xi)透明化减少“逆向选择”和“道德风险”。一些地区通(tong)过(guo)建立农户信(xin)用(yong)档案,农民贷款覆盖率和平均贷款额度大幅提升。
二是有(you)利于形成(cheng)多元化投入格局。通(tong)过(guo)奖惩机(ji)制,信(xin)用(yong)良好的企业获(huo)得更多政策支持和市场机(ji)会,失信(xin)企业则受到限制和惩戒,有(you)助于减少市场欺诈行(xing)为,增强经营主体间的信(xin)任(ren)。良好的信(xin)用(yong)环境可以吸引更多社会资本关注和投资农村产业,形成(cheng)政府引导、金(jin)融机(ji)构(gou)主导、社会资本参与的多元化投入格局,为乡村产业发展提供更充足的资金(jin)保障。
三是通(tong)过(guo)建立品牌信(xin)用(yong),提升品牌价值,增强市场竞争(zheng)力(li)。某(mou)些地方(fang)通(tong)过(guo)严格的信(xin)用(yong)评价体系,筛选出优质(zhi)农产品,打造区域公(gong)用(yong)品牌,有(you)效提升了农产品的市场价值,从而提高市场份额和产品议(yi)价能力(li)。
四是提升政府管理效率。利用(yong)大数(shu)据技术构(gou)建农村信(xin)用(yong)体系,能够实现对各类涉农补(bu)贴发放、扶(fu)贫(pin)资金(jin)使(shi)用(yong)情况的有(you)效监管,确(que)保资源合(he)理配置(zhi),避免浪费和腐败(bai)现象(xiang)的发生。
尽管信(xin)用(yong)机(ji)制在推动乡村产业发展方(fang)面(mian)潜力(li)巨(ju)大,但仍面(mian)临(lin)不(bu)少困难:部分地区网络覆盖不(bu)足、信(xin)息(xi)化水平低下限制了信(xin)用(yong)体系的推广;部分群众对信(xin)用(yong)重要性的认识不(bu)够深刻;标准化金(jin)融信(xin)用(yong)评价体系与乡村社会的多样性适(shi)配性不(bu)够;现有(you)法律框架难以适(shi)应快速(su)变化的市场需求和社会环境;等等。这些因素制约了信(xin)用(yong)机(ji)制对乡村产业发展的促进作用(yong),亟需破解。
前不(bu)久印发的《乡村全面(mian)振兴规划(2024—2027年(nian))》提出,“发展农村数(shu)字普惠金(jin)融,推进农村信(xin)用(yong)体系建设”。落实党中央、国(guo)务(wu)院决策部署,地方(fang)政府要坚持问题(ti)导向,多方(fang)面(mian)施策。
一方(fang)面(mian),完善农村通(tong)信(xin)设施建设。加快建立健全农户、农民合(he)作社、农业经营主体的信(xin)用(yong)档案,打破信(xin)息(xi)孤岛,推动信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)共享,为信(xin)用(yong)评价和信(xin)贷决策提供依据。加强农村信(xin)用(yong)环境建设。通(tong)过(guo)开展诚信(xin)宣传教育,增强农民和农业经营主体的信(xin)用(yong)意识,营造良好的农村信(xin)用(yong)环境。
另一方(fang)面(mian),科学设计金(jin)融信(xin)用(yong)评价指(zhi)标体系。要充分考虑(lu)地方(fang)文化资本因素,尽可能适(shi)配乡村社会的多样性。完善相(xiang)关法律和政策,为信(xin)用(yong)体系建设提供坚实的法治(zhi)保障。加强对农村信(xin)用(yong)体系建设的政策支持,通(tong)过(guo)设立风险补(bu)偿基金(jin)、提供贴息(xi)补(bu)助等方(fang)式,引导金(jin)融机(ji)构(gou)加大对农村产业的信(xin)贷支持力(li)度;鼓励金(jin)融机(ji)构(gou)根据农村产业特点,开发个性化、差异化的金(jin)融产品,提供便捷高效的金(jin)融服务(wu)。 (作者:刘景芝 来源:经济日报(bao))