北京大学博雅(ya)特聘教授、中国(guo)经济研究中心主任姚洋在参与边会后(hou)接受(shou)本(ben)报记者采访时说：“在巴黎AI峰会上，包括法国(guo)、中国(guo)、印度、欧盟在内的多个国(guo)家(jia)和国(guo)际(ji)组织共(gong)同签署(shu)了《关于发展包容、可(ke)持续的人工智能造福人类与地球的声明》。但是，美国(guo)和英国(guo)未(wei)签署(shu)该声明，这一定程(cheng)度上削弱了与会多国(guo)建设AI国(guo)际(ji)治理框(kuang)架的努力。部分与会者将AI视(shi)作地缘政治竞争的工具。而中国(guo)主张(zhang)加强AI治理领域的国(guo)际(ji)合作，在发展与安全间取得良(liang)好平衡，这有助于推动AI国(guo)际(ji)治理框(kuang)架建设。”

“在AI治理领域，全球多国(guo)采取不同治理策略。美国(guo)在AI技术创新方面(mian)保持领先优势且希望扩大优势，推动AI技术在军事(shi)、国(guo)防等领域的应用，获取AI国(guo)际(ji)竞争中的主导(dao)权。欧盟更加注重AI发展的规范性，重视(shi)安全、伦理、法律问题，推出全球首个全面(mian)规范AI开发与使用的法律框(kuang)架《人工智能法案》，注重搭建国(guo)际(ji)合作规范框(kuang)架。中国(guo)、印度等发展中国(guo)家(jia)更加强调AI技术的普惠性，注重以AI技术为各产业发展赋能，助力发展中国(guo)家(jia)产业转型升级(ji)。新加坡在AI基础设施建设、建设智慧城市等方面(mian)取得较(jiao)为先进的经验(yan)。韩(han)国(guo)凭借(jie)在芯片、半导(dao)体产业的优势，致力于推动AI与制造业结(jie)合发展。”对外经济贸易大学国(guo)家(jia)安全与治理研究院常务副院长陈须隆接受(shou)本(ben)报记者采访时分析(xi)。

近(jin)年来，随着AI技术与产业的快速发展，中国(guo)政府不断完善AI治理，坚持发展和安全并(bing)重。

2023年10月，中国(guo)提出的《全球人工智能治理倡议》中强调，在世界和平与发展面(mian)临多元挑(tiao)战的背景下，各国(guo)应秉持共(gong)同、综合、合作、可(ke)持续的安全观(guan)，坚持发展和安全并(bing)重的原则，通过对话与合作凝聚共(gong)识，构(gou)建开放、公正、有效的治理机制，促进人工智能技术造福于人类，推动构(gou)建人类命运共(gong)同体。

2023年7月，中国(guo)公布《生成式人工智能服务管理暂行办法》，提出坚持发展和安全并(bing)重、促进创新和依法治理相结(jie)合的原则，采取有效措施鼓励(li)生成式人工智能创新发展，对生成式人工智能服务实行包容审慎和分类分级(ji)监管。此前，中国(guo)通过《新一代人工智能发展规划(hua)》《中华人民共(gong)和国(guo)网络安全法》《中华人民共(gong)和国(guo)个人信息保护法》等战略规划(hua)与法律文件，逐渐构(gou)建涵盖(gai)数据安全、算法透明性、伦理规范的法律框(kuang)架。

中国(guo)经验(yan)：

“在鼓励(li)创新与管控风险之间保持平衡，相关技术创新企业涌现”

中国(guo)AI技术创新的亮眼成绩和关于AI治理的经验(yan)，在巴黎AI峰会中获得许多共(gong)鸣。

法国(guo)米斯(si)特拉尔人工智能公司共(gong)同创始人阿瑟·门施认为，在全球人工智能竞赛中，中国(guo)人工智能的突破为欧洲提供了启发，“从深度求索（DeepSeek）的成功中，我们看到公司乃至欧洲在AI领域实现提升的希望”。

欧盟支持的人工智能项目DIVERSIFAIR的研究员史蒂文·费特曼指出，像DeepSeek这类人工智能企业的发展，需(xu)要更加平等、公平的环(huan)境。某些国(guo)家(jia)实施科技制裁等行为，不利(li)于人工智能行业的发展。“只(zhi)有人工智能在全球获得更广泛发展，我们才能拥有更多的创新和发展的源(yuan)泉。”

在巴黎AI峰会期间，傅莹阐述了中国(guo)对AI风险两个层面(mian)的关注：一个是应用中的风险。一方面(mian)，中国(guo)政府早在2017年就制定《新一代人工智能发展规划(hua)》，提出AI安全、可(ke)控与可(ke)持续发展的要求，目前AI已在经济、金融、城市管理、医疗和科研等领域全面(mian)应用，风险与挑(tiao)战并(bing)存(cun)，政府在鼓励(li)创新与管控风险之间保持平衡，并(bing)涌现出一批专门应对AI安全问题的技术创新企业；另(ling)一方面(mian)，中方着眼未(wei)来风险参与国(guo)际(ji)合作，先后(hou)发布《全球人工智能治理倡议》、签署(shu)《布莱奇利(li)宣言》，并(bing)同各方推动联合国(guo)大会通过加强人工智能能力建设国(guo)际(ji)合作决议，获得140多个国(guo)家(jia)支持，对AGI（通用人工智能）风险的理论和技术探讨也高度关注，中国(guo)科技界与国(guo)际(ji)同行在认识层面(mian)基本(ben)同步。

姚洋分析(xi)，中国(guo)在AI领域属(shu)于后(hou)起之秀，目前正日渐跻身全球领先行列。在AI技术创新方面(mian)，美国(guo)保持领先地位，中国(guo)、欧洲多国(guo)跟随其后(hou)。在AI技术应用方面(mian)，中国(guo)堪称AI应用第一大国(guo)，应用场景丰(feng)富，应用推广迅速，商业模式持续创新，在许多AI应用垂直领域积(ji)累了独特经验(yan)。例(li)如在自动驾驶领域，中国(guo)汽车工业快速增长，电动车生产占全球市场份额快速提升，为自动驾驶技术推广应用提供巨大应用场景，中国(guo)自动驾驶技术也由(you)此走(zou)在世界前列。由(you)大市场、丰(feng)富场景激发的AI技术应用，在AI发展与安全中寻找平衡点，是中国(guo)AI技术发展和治理的一大特色。

陈须隆分析(xi)，中国(guo)在人工智能治理领域具有一些“先天优势”：一方面(mian)，中国(guo)较(jiao)早确(que)立关于AI发展与治理的顶层战略，北京、深圳、杭州等AI产业发展较(jiao)快的地方相继出台各自的发展规划(hua)战略，从AI产业发展早期就注重兼(jian)顾发展与安全。另(ling)一方面(mian)，中国(guo)AI应用发展迅速，技术创新突破不断涌现，AI相关产业市场庞大，为AI发展提供海量(liang)数据支持和应用场景，中国(guo)政府及相关企业、机构(gou)在数据基础设施建设方面(mian)提供支持，帮助AI应用更全面(mian)地应用于社会多产业、领域，实现AI治理理念到实践的深度结(jie)合。此外，中国(guo)坚持普惠包容、共(gong)商共(gong)建共(gong)享的AI国(guo)际(ji)合作理念，致力于让中国(guo)AI技术发展成果惠及更多国(guo)家(jia)，尤其是发展中国(guo)家(jia)。

中国(guo)贡献：

“积(ji)极推动人工智能普惠发展，帮助发展中国(guo)家(jia)加强能力建设”

“也许有一天，事(shi)实上我认为我们正在迅速走(zou)向这一天，我们有可(ke)能创造出极其强大的系统，它可(ke)能远远超出一般人类的能力，但我们仍(reng)然不知道如何控制这些系统。为了应对这一风险，各国(guo)在AI全球治理领域展开合作格外重要。”国(guo)际(ji)治理创新中心全球人工智能风险倡议执行主任邓肯·卡斯(si)-贝格斯(si)近(jin)日表示，从最近(jin)几个月的观(guan)察来看，他认为各国(guo)有希望合作设计出某种机制、流程(cheng)或者机构(gou)，但做到这些需(xu)要全世界最优秀的人才，而他认为许多这样的人才会来自中国(guo)。

日前，中国(guo)外交部发言人表示，中国(guo)积(ji)极拥抱智能变(bian)革(ge)，大力推进人工智能创新发展，重视(shi)人工智能安全，支持鼓励(li)企业自主创新，为全球人工智能发展作出了积(ji)极贡献。中国(guo)积(ji)极推动人工智能普惠发展，帮助发展中国(guo)家(jia)加强能力建设，主张(zhang)开源(yuan)人工智能技术，促进人工智能服务的可(ke)及性，实现各国(guo)共(gong)享智能红利(li)。“同时，我们反(fan)对以意识形态划(hua)线，反(fan)对泛化国(guo)家(jia)安全概念、将经贸科技问题政治化的做法。”

“中国(guo)关于全球人工智能治理的倡议与中国(guo)外交理念相契合，有几大亮点值得关注。”陈须隆分析(xi)，其一，中国(guo)主张(zhang)发展人工智能应坚持“以人为本(ben)”理念、“智能向善”的宗旨，认为人工智能发展的目标是让民众生活更加幸福，从而促进人类文明进步。其二，中国(guo)主张(zhang)发展人工智能应坚持相互(hu)尊重、平等互(hu)利(li)的原则，各国(guo)无论大小、强弱，无论社会制度如何，都有平等发展和利(li)用人工智能的权利(li)。近(jin)期引发全球关注的DeepSeek开源(yuan)大模型充分体现了中国(guo)提倡的开源(yuan)、普惠、平权使用人工智能的理念。其三，中国(guo)主张(zhang)推动建立风险等级(ji)测(ce)试评估(gu)体系，逐步建立健全法律和规章制度，通过法治完善全球AI治理。此外，中国(guo)坚持增强发展中国(guo)家(jia)在人工智能全球治理中的代表性和发言权，不断弥合智能鸿沟和治理能力差距(ju)，展现了中国(guo)在AI治理领域的作为发展中国(guo)家(jia)一员、维护多边主义的一贯立场。

针对非洲法语区的法律智能平台LegOmnia联合创始人让-帕特里克·贝尔托认为，非洲存(cun)在着各种问题，其中包括能源(yuan)问题。60%的人口生活在能源(yuan)不安全的环(huan)境中，无法实行美国(guo)那样的高耗能发展模式。开源(yuan)将促进平等，也将促进人们获得更多的机会。DeepSeek的优异表现真的令人鼓舞，这为资源(yuan)有限的非洲提供了一种解决方案。

“当前，全球AI治理面(mian)临的挑(tiao)战主要来源(yuan)于部分AI强国(guo)采取的竞争策略和单边主义，希望通过AI优势，巩固自身霸权；此外，AI军事(shi)化趋势、AI带来的网络安全问题若(ruo)无法进行及时有效的全球治理，可(ke)能增强AI‘双刃剑(jian)’的负面(mian)效应。”陈须隆分析(xi)，中国(guo)支持联合国(guo)在全球AI治理中发挥更加重要的积(ji)极作用，愿意与其他国(guo)家(jia)展开交流合作，尤其希望通过与发展中国(guo)家(jia)的AI合作，弥合智能鸿沟，赋能经济发展，践行“以人为本(ben)”“智能向善”等AI治理理念，加强全球人工智能协调治理。（记者 高 乔）

《人民日报海外版(ban)》（2025年02月22日 第 06 版(ban)）

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