到2027年，消费供(gong)给提质、消费秩序优化、消费维权提效、消费环(huan)境共治、消费环(huan)境引(yin)领等五大行(xing)动深入开展，供(gong)给质量不高、市场秩序失范、维权效能不足(zu)等问题得到系(xi)统治理，商品、服务质量显著提高，消费风(feng)险明显降低，消费纠纷源头(tou)治理效果显著，经(jing)营者诚信意识普遍(bian)增强，消费便利(li)度、舒适度、满意度大幅提升(sheng)，全国消费环(huan)境明显优化。

二、实施消费供(gong)给提质行(xing)动

（一）提升(sheng)实物消费质量。深入实施消费品工业“增品种(zhong)”、“提品质”、“创品牌(pai)”行(xing)动，推进质量基础设施建(jian)设，助(zhu)力(li)产业链供(gong)应链质量联动提升(sheng)，加强汽车、家电、家居(ju)、电子产品、纺织服装、食品等领域质量、标准和(he)品牌(pai)建(jian)设。实施制造业卓越质量工程，开展企业质量管理能力(li)评价，提升(sheng)“中国制造”整(zheng)体形(xing)象。深入开展标准国际化跃(yue)升(sheng)工程，推进内外(wai)贸产品同线同标同质。支持老(lao)字号创新发(fa)展，加快推进服装服饰、珠宝首饰、皮革(ge)制品、化妆品等精(jing)品化国潮化时尚(shang)化。支持汽车产品、电子产品、家居(ju)产品等消费升(sheng)级，促进汽车换“能”、家电换“智”、家装厨卫“焕新”。完善再生资(zi)源回收体系(xi)，畅通消费循环(huan)。

（二）改善服务消费品质。健全服务消费标准体系(xi)，持续开展企业标准“领跑(pao)者”活动。深入开展消费领域“信用(yong)+”工程，健全养老(lao)、家政、旅游、购物等民生领域消费信用(yong)体系(xi)。完善重点领域服务消费标准和(he)合同示范文本，提升(sheng)公用(yong)事业、文化和(he)旅游、康复、养老(lao)、托育、金融等领域服务品质。深化服务认证试点，建(jian)立优质服务认证制度。推行(xing)服务质量监测评价制度，加强服务质量监测评价能力(li)建(jian)设。鼓励家政服务、美(mei)容美(mei)发(fa)、电子产品维修、机动车维修等群众关心(xin)领域第三方平台完善消费者评价机制。健全现代商贸流通体系(xi)，加快农村寄递物流体系(xi)建(jian)设。

（三）创造更多消费场景(jing)。因地制宜推进首发(fa)经(jing)济，推动消费地标建(jian)设，聚焦数字消费、绿色消费、健康消费等打造新型消费场景(jing)。建(jian)设一批商旅文体健深度融合的品质消费集聚区，积极发(fa)展“一刻钟”便民生活圈，深入实施县域商业建(jian)设行(xing)动。系(xi)统构建(jian)数字化消费生态体系(xi)，大力(li)促进消费线上线下融合，打造沉浸式、体验式消费场景(jing)。深入推进数字家庭建(jian)设，构筑美(mei)好数字生活新图景(jing)。鼓励建(jian)设和(he)升(sheng)级信息消费体验中心(xin)，进一步提升(sheng)移(yi)动互联网应用(yong)服务能力(li)。完善新能源汽车充换电服务体系(xi)，支持新能源汽车消费场景(jing)拓展延伸。

三、实施消费秩序优化行(xing)动

（四(si)）严守消费安全底线。落实食品药品安全“四(si)个最严”要求(qiu)，加强群众关切的米面油、肉蛋奶等重点食品监管。强化经(jing)营者安全生产主体责(ze)任，督(du)促经(jing)营者、使用(yong)单位履行(xing)消费场所消防、特种(zhong)设备以及燃气使用(yong)等安全保障义务。完善进出口(kou)商品质量安全风(feng)险预警和(he)快速反应监管机制，持续开展“金钥”稽查专项行(xing)动。加强缺陷产品召回监管和(he)技(ji)术支撑体系(xi)建(jian)设。开展个人信息保护专项治理，严厉打击侵犯公民个人信息犯罪。

（五）整(zheng)治市场交(jiao)易环(huan)境。聚焦重点领域，强化保障消费者知情权、自主选择权和(he)公平交(jiao)易权。持续开展民生领域“铁拳(quan)”行(xing)动，重点查处食品领域“两(liang)超一非”、以假(jia)充真、以次充好、计量作弊等问题。聚焦网购快递、电信、装修、维修、旅游等行(xing)业领域治理“霸王(wang)条款(kuan)”。开展旅游市场秩序整(zheng)治，查处非法网络招徕、强迫购物等违法违规行(xing)为。规范广播(bo)电视领域订阅、收费等行(xing)为，治理电视“套娃”收费、诱导消费。持续开展网络市场监管专项行(xing)动，重拳(quan)打击网络市场中流量造假(jia)、刷(shua)单炒信、低俗带货(huo)、违法广告等违法行(xing)为。持续开展“昆仑”专项行(xing)动，依法严厉打击侵犯知识产权和(he)制售伪劣商品犯罪。实施农村消费市场净化行(xing)动。

（六）规范市场竞争秩序。持续开展地方保护、市场分割突出问题整(zheng)治，促进全国消费市场高效畅通和(he)规模拓展。加强和(he)改进消费市场反垄断执法，组织开展民生领域反垄断执法专项行(xing)动，打击医药、公用(yong)事业、汽车等领域排除限制竞争行(xing)为。开展价监竞争守护行(xing)动，查处不按规定明码标价、价格(ge)欺诈、商业混淆、虚假(jia)宣传等违法行(xing)为。

（七）完善综合治理机制。完善以消费者权益保护法及其实施条例为核心(xin)的法律体系(xi)，及时修订法规规章文件。按照领域归口(kou)、业务相(xiang)近原则(ze)，厘清新业态新模式监管职责(ze)。对涉及多个部门、管理难度大、风(feng)险隐患突出的事项，健全部门协(xie)同、信息共享、联合执法、行(xing)刑衔接等机制。建(jian)立消费投诉举报大数据分析(xi)治理机制，以问题为导向(xiang)精(jing)准监管执法。强化消费领域信用(yong)体系(xi)建(jian)设，依法公示消费投诉信息、行(xing)政执法信息和(he)企业信用(yong)信息。深化信用(yong)分级分类监管，依法健全消费领域失信联合惩戒机制。建(jian)立恶意索赔行(xing)为部门协(xie)同治理制度，防止侵害经(jing)营者合法权益。

四(si)、实施消费维权提效行(xing)动

（八）强化消费纠纷源头(tou)解决。推动平台型、总(zong)部型、连锁型等大型企业健全消费纠纷解决体系(xi)，引(yin)导其积极加入消费纠纷在线解决机制。鼓励实体店承诺无理由退换货(huo)，为消费者提供(gong)统一便捷的异地异店退换货(huo)服务。强化“小个专”党建(jian)引(yin)领作用(yong)，引(yin)导经(jing)营主体全面履行(xing)消费者权益保护义务。推动跨境电商平台落实消费者权益保护主体责(ze)任，建(jian)立消费纠纷快速处理机制，做好跨境电商零售进口(kou)食品召回工作。到2027年，动态发(fa)展线下无理由退换货(huo)承诺单位150万家以上。

（九）强化消费纠纷行(xing)政调解。加强消费维权能力(li)建(jian)设，依法畅通投诉举报渠道，完善处理流程，高效处置消费投诉举报。强化消费维权与(yu)行(xing)政执法衔接，加大“诉转案(an)”力(li)度。

（十）强化消费者权益司法保护。推动健全消费者权益司法救济制度，支持消费领域集体诉讼、公益诉讼、小额诉讼，总(zong)结推广“诉调对接”做法和(he)“共享法庭”模式，降低消费者诉讼维权成本。优化消费民事公益诉讼与(yu)私益诉讼衔接机制。

（十一）创新消费纠纷多元化解。坚持和(he)发(fa)展好新时代“枫桥经(jing)验”，将消费维权工作纳入基层(ceng)治理体系(xi)，推动形(xing)成以人民调解为基础，人民调解、行(xing)政调解、司法调解、行(xing)业性专业性调解优势互补、有机衔接、协(xie)调联动的调解工作格(ge)局。支持引(yin)入第三方力(li)量开展委托调解，鼓励独立非诉第三方调解组织积极参与(yu)。加强消费维权服务站点建(jian)设，扩大消费维权“进商场、进超市、进市场、进企业、进景(jing)区”活动的覆盖面、提升(sheng)可及性。

五、实施消费环(huan)境共治行(xing)动

（十二）落实企业主体责(ze)任。引(yin)导经(jing)营者建(jian)立消费者权益保护合规体系(xi)。完善消费环(huan)节经(jing)营者首问和(he)先行(xing)赔付制度。落实经(jing)营者质量安全、质量担保和(he)售后服务责(ze)任，积极响应消费者合理诉求(qiu)。督(du)促电商平台经(jing)营者、市场开办(ban)者严格(ge)履行(xing)主体责(ze)任，加强入驻经(jing)营者身份审核和(he)动态查验。鼓励经(jing)营者主动公开并履行(xing)对消费者更优的承诺，改善消费体验。落实预付式消费经(jing)营者在订立书面合同、按约履行(xing)、提前告知、及时退款(kuan)等方面的主体责(ze)任，探索实行(xing)预付式消费资(zi)金托管模式，防范化解预付式消费风(feng)险。

（十三）推动行(xing)业自律。引(yin)导行(xing)业协(xie)会商会加强行(xing)业自律，增强管理协(xie)调、纠纷调处、技(ji)术和(he)市场服务能力(li)。强化行(xing)业协(xie)会商会与(yu)政府沟通机制。发(fa)起重点行(xing)业放心(xin)消费倡议，制定并实施行(xing)业自律公约和(he)放心(xin)消费相(xiang)关标准，推动行(xing)业诚信经(jing)营、规范发(fa)展、品质升(sheng)级。

（十四(si)）加强消协(xie)组织建(jian)设。支持消协(xie)组织依法履职尽(jin)责(ze)，向(xiang)消费者提供(gong)消费维权服务与(yu)支持，健全公益诉讼等机制，加强特殊群体保护，开展消费提示警示、比较(jiao)试验、消费调查、消费评议等社会监督(du)工作，进一步提高消协(xie)组织的社会影响力(li)和(he)公信力(li)。

（十五）强化社会监督(du)引(yin)导。完善社会监督(du)机制，充分发(fa)挥信用(yong)约束、媒体监督(du)、消费者参与(yu)的作用(yong)。加强诚信经(jing)营、理性消费、依法维权等宣传引(yin)导，开展消费教育“进校园、进社区、进乡(xiang)村”活动，建(jian)设消费教育基地。支持新闻媒体发(fa)挥舆论监督(du)作用(yong)，提升(sheng)公众自我保护和(he)维权能力(li)。

六、实施消费环(huan)境引(yin)领行(xing)动

（十六）突出创新引(yin)领。实施产品和(he)服务质量分级，着力(li)打造群众喜爱的优质品牌(pai)。鼓励各地创新举措，完善激励机制，切实提升(sheng)经(jing)营者获得感。鼓励地方为经(jing)营者先行(xing)赔付提供(gong)政策支持，保护买卖双方权益。推动金融机构面向(xiang)放心(xin)消费主体丰富(fu)信贷产品，提升(sheng)授信审批效率，增加消费类信贷投入。支持保险机构优化产品和(he)服务，探索开发(fa)支持无理由退换货(huo)服务的保险产品。

（十七）注重标杆带动。以“安全放心(xin)、质量放心(xin)、价格(ge)放心(xin)、服务放心(xin)、维权放心(xin)”自我承诺为主要内涵，加快形(xing)成“对标提升(sheng)、示范带动、监测评价、动态管理”的制度闭环(huan)。制定消费环(huan)境指数及评价规范，强化标准引(yin)领和(he)信用(yong)赋能，大力(li)发(fa)展一大批放心(xin)消费商店、网店、直播(bo)间、餐饮(yin)店、工厂等基础单元及放心(xin)消费市场、商圈、景(jing)区等集聚区。加强对放心(xin)消费主体的宣传推介，拓宽各类促消费活动渠道，发(fa)挥标杆带动和(he)示范引(yin)领作用(yong)，形(xing)成良好氛围。

（十八）鼓励区域先行(xing)。支持京津冀、长三角、粤(yue)港澳大湾区以及成渝地区双城(cheng)经(jing)济圈、长江中游城(cheng)市群等地区先行(xing)先试，探索形(xing)成异地异店无理由退换货(huo)、消费信用(yong)信息共享互认、放心(xin)消费美(mei)丽乡(xiang)村联建(jian)、消费维权跨区域联盟(meng)等消费环(huan)境建(jian)设工作机制和(he)标准规范，总(zong)结推广典型经(jing)验。鼓励各地主动公开放心(xin)消费承诺，出台地方标准，开展全域消费环(huan)境监测评价，接受社会监督(du)。

（十九）深化国际合作。与(yu)主要国家和(he)地区拓展消费者保护多双边合作，推动将消费者保护纳入多双边自贸协(xie)定，探索跨境电商、跨境旅游等合作，服务更高水平对外(wai)开放。对标国际规则(ze)，引(yin)领国内消费环(huan)境升(sheng)级，打通入境人员消费堵(du)点，深化国际消费中心(xin)城(cheng)市建(jian)设。

各地区、各部门要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，结合实际和(he)工作职责(ze)进一步分解任务、明确责(ze)任，切实推动三年行(xing)动落实落地，持续优化本地区、本行(xing)业消费环(huan)境。地方各级人民政府要加强统筹协(xie)调，强化跟踪评估。市场监管总(zong)局要会同有关部门协(xie)同联动、整(zheng)体有序推进三年行(xing)动。各级财政部门要做好经(jing)费保障。