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2月(yue)23日,中共中央、国务(wu)院关于进一步深化农村(cun)改革扎实推进乡村(cun)全面振(zhen)兴的(de)意见公(gong)布,强调实现中国式现代化,必须加快推进乡村(cun)全面振(zhen)兴。当前农业(ye)再获丰收,农村(cun)和(he)谐稳定,同时国际环境(jing)复杂严峻,我国发展面临的(de)不确定难预料因(yin)素增多(duo),越是应对风(feng)险挑战,越要夯(hang)实“三农”工作基础。作为今年的(de)中央一号文件,意见对2025年及今后一个时期的(de)“三农”工作作出全面部署(shu)。那(na)么,这份文件有哪些重点?如(ru)何扎实推进乡村(cun)全面振(zhen)兴?
人勤春来早,春耕正当时。在农业(ye)大县湖南安仁,记(ji)者看到(dao),育秧工厂的(de)全自动(dong)播种流水线(xian)完成一组育秧盘只需要15秒的(de)时间。
育秧工厂还(hai)配(pei)备了智(zhi)能育秧室,配(pei)好的(de)秧盘送到(dao)室内后,通(tong)过智(zhi)能控制系统,对温度、湿(shi)度等指标进行及时调整,既避免了南方“倒(dao)春寒”的(de)影响,也能让秧苗(miao)在更好的(de)环境(jing)中健康生长。
湖南安仁县鑫亮水稻种植农民(min)专业(ye)合作社负责人 李嘉亮:出芽率达到(dao)98%以上,经过专家测产我们每亩产量达到(dao)1100斤以上,比传统的(de)育秧模式提高了10%。
传统的(de)秧龄期为30天左(zuo)右,而集中育秧可缩短至(zhi)23天,今年,湖南将在早稻集中育秧上继续发力,在春耕生产前全面建成集中育秧设施1800万平(ping)方米(mi),力争集中育秧面积1350万亩以上,占全省早稻面积75%。
俗话说秧好一半禾,苗(miao)好七分收,好的(de)秧苗(miao)是保障粮食安全的(de)关键因(yin)素,集中育秧给粮食稳定增产、确保国家粮食安全再添一道“保险”。
国家发展改革委宏观经济(ji)研究院研究员 涂圣伟:粮食安全是国之(zhi)大者,保证粮食和(he)重要农产品安全稳定供给,始终是我们推进乡村(cun)全面振(zhen)兴的(de)首要任务(wu)。去年我们粮食产量突破了1.4万亿斤。只有持(chi)续提升粮食和(he)重要农产品供给保障能力,我们才能牢牢把握粮食安全的(de)主动(dong)权,从而为应对国际国内的(de)一些风(feng)险挑战提供坚实支撑(cheng)。
在今年的(de)中央一号文件中,持(chi)续增强粮食等重要农产品供给保障能力占了重要篇幅,从深入推进粮油作物大面积单产提升行动(dong)、扶持(chi)畜牧业(ye)稳定发展、强化耕地保护和(he)质量提升、推进农业(ye)科(ke)技力量协(xie)同攻关、加强农业(ye)防灾减(jian)灾能力建设、健全粮食生产支持(chi)政策体系、完善农产品贸易与生产协(xie)调机制、构(gou)建多(duo)元化食物供给体系、健全粮食和(he)食物节约(yue)长效机制9个方面进行了部署(shu),其中以科(ke)技创新引领先进生产要素聚集,因(yin)地制宜发展农业(ye)新质生产力,引人关注。
农业(ye)农村(cun)部农村(cun)经济(ji)研究中心主任 金文成:农业(ye)新质生产力实际上的(de)内涵比较丰富,包括生物育种技术、无人机技术、人工智(zhi)能技术、数字技术,这些应用能够有效改变农业(ye)生产发展的(de)状况,能够全方位(wei)提升农业(ye)全要素生产率,对于加快农业(ye)现代化进程具有重要意义。
在南京国家农创中心的(de)江苏省农业(ye)农村(cun)大数据指挥(hui)中心,大屏幕上有“十朵数字云”,智(zhi)慧种植、智(zhi)慧农田、智(zhi)慧农机等十大核心农业(ye)板块,可以为农民(min)提供精准的(de)科(ke)技服务(wu)。
在国家南繁科(ke)研育种基地,夜(ye)深人静时,记(ji)者看到(dao)楼宇之(zhi)间有一处光斑在缓慢移动(dong),这是搭载(zai)着一系列传感器的(de)轨道式采集平(ping)台,它正在采集3800株玉米(mi)的(de)各类性状数据。从晚上7点开始,到(dao)第二天早上6点结束,以前科(ke)学家需要白天干的(de)事儿(er),已经被夜(ye)里(li)忙碌(lu)的(de)机器替代。
数据采集的(de)体力活儿(er)有了新装备搭把手,培育筛选出一个新品种的(de)周期可以从10年缩短到(dao)4年,这就是农业(ye)新质生产力带来的(de)加速度。
在今年的(de)中央一号文件中,明确提出了要健全粮食生产支持(chi)政策体系。包括落实稻谷、小麦最低收购价政策,完善玉米(mi)大豆生产者补(bu)贴(tie)、稻谷补(bu)贴(tie)政策,稳定耕地地力保护补(bu)贴(tie)政策等。
涂圣伟:一方面通(tong)过农业(ye)补(bu)贴(tie)、农业(ye)保险举措,让农民(min)能够稳定发展预期、降低生产成本,种粮敢投愿投,同时种粮有钱赚;还(hai)有就是加大种粮大县的(de)一些支持(chi),以及中央统筹下(xia)粮食产销区的(de)省级的(de)横向利(li)益补(bu)偿机制,目的(de)还(hai)是要调动(dong)种粮积极性,从而确保粮食安全这个基础更加扎实、更加牢固。
今年中央一号文件再次明确提出两个确保:一个是确保国家粮食安全,另(ling)外一个就是确保不发生规模性返(fan)贫致贫。要求要持(chi)续巩固拓展脱贫攻坚成果,守牢不发生规模性返(fan)贫致贫底线(xian)。
中国农业(ye)大学副校长 林万龙(long):守住不发生规模性返(fan)贫的(de)底线(xian),其中最基础的(de)工作是要守住“三保障”,义务(wu)教育保障、医疗(liao)保障、住房安全保障,再加饮水安全保障。第二应该加大产业(ye)就业(ye)帮(bang)扶力度,千方百计增加脱贫地区脱贫群众的(de)收入水平(ping)。第三要特别注意易地搬(ban)迁,搬(ban)迁户后续扶持(chi)政策一定要落到(dao)实处,让大家能够搬(ban)得出、稳得住、能致富。
云南会(hui)泽(ze)县是全国最后一批摘帽脱贫的(de)贫困县,也是全国最大的(de)易地搬(ban)迁县城(cheng)集中安置区之(zhi)一。钟屏、以礼2个街(jie)道集中安置了8.2万人。当地政府(fu)通(tong)过招商引资吸引48家劳(lao)动(dong)密集型企业(ye)落户会(hui)泽(ze),将临街(jie)商铺改造成车(che)间厂房,路边随处可见“家门口的(de)务(wu)工车(che)间”这一招牌。在一个忙碌(lu)的(de)生产车(che)间,负责人告诉记(ji)者,他们这90%的(de)员工都是易地搬(ban)迁的(de)脱贫户。
不仅临街(jie)商铺被改造成了务(wu)工车(che)间,小区内许(xu)多(duo)楼房的(de)一层也被用于农产品分拣。工作人员告诉记(ji)者,为了满足就近就业(ye)需求,街(jie)道利(li)用闲置空间来布局家门口的(de)务(wu)工车(che)间,保障“老中青”各个年龄段的(de)人都能找到(dao)工作。
健全脱贫攻坚国家投入形(xing)成资产的(de)长效管理机制也是今年中央一号文件关注的(de)一项重要内容。
林万龙(long):这个接近3万个亿的(de)扶贫资产,投入的(de)形(xing)式多(duo)种多(duo)样,有的(de)以乡为单位(wei),有的(de)投入到(dao)村(cun)里(li)面,有的(de)投入到(dao)企业(ye)。如(ru)果产权属性不给予明确,资产效力的(de)发挥(hui)就无从谈起。所以我们要分类把扶贫资产的(de)产权属性明确下(xia)来,要建立台账。针对不同的(de)资产采取不同的(de)管理办法,这样才能够确保这笔(bi)资产发挥(hui)作用。
在《关于进一步深化农村(cun)改革 扎实推进乡村(cun)全面振(zhen)兴的(de)意见》中,强调了着力壮大县域富民(min)产业(ye)。发展乡村(cun)特色产业(ye)是其中重要举措。
林万龙(long):乡村(cun)最大的(de)优势在于不同地方乡村(cun)的(de)独特性、历史积淀、人文传承(cheng)、文化传承(cheng)、资源禀赋(fu)是各异的(de)。当我们讲到(dao)乡村(cun)产业(ye),讲到(dao)县域富民(min)产业(ye)的(de)时候,一定指的(de)是特色产业(ye),也就是我们说的(de)土特产。
发展乡村(cun)特色产业(ye),要坚持(chi)按市场规律办事,大力发展绿色、特色农产品种养,推进农产品加工业(ye)转型升级,实施农业(ye)品牌精品培育计划,打造特色农业(ye)产业(ye)集群,提升农业(ye)产业(ye)化水平(ping)。
按照中央一号文件要求,今年将着力推进乡村(cun)建设,包括统筹县域城(cheng)乡规划布局,推动(dong)基础设施向农村(cun)延伸,提高农村(cun)基本公(gong)共服务(wu)水平(ping),加强农村(cun)生态环境(jing)治理四个方面。
金文成:今年的(de)乡村(cun)建设还(hai)是要继续聚焦在让农村(cun)基本具备现代生活条件,聚焦在提高基础设施的(de)完备度、公(gong)共服务(wu)的(de)便利(li)度、人居环境(jing)的(de)舒适度、产业(ye)发展的(de)融(rong)合度和(he)农民(min)群众的(de)满意度,这五个方面下(xia)功夫。
今年中央一号文件突出以深化农村(cun)改革来促进乡村(cun)的(de)全面振(zhen)兴,除了壮大县域富民(min)产业(ye)、推进乡村(cun)建设外,着力健全乡村(cun)治理体系、着力健全要素保障,也被重点提及。
乡村(cun)是国家发展的(de)坚实底盘。从湖南安仁的(de)智(zhi)能育秧工厂,到(dao)云南会(hui)泽(ze)的(de)“家门口务(wu)工车(che)间”,再到(dao)江苏南京的(de)农业(ye)农村(cun)大数据平(ping)台,我们看到(dao),乡村(cun)全面振(zhen)兴的(de)步伐正在加快。今年的(de)中央一号文件,不仅聚焦粮食安全、脱贫攻坚,更在科(ke)技创新、产业(ye)升级、乡村(cun)建设等方面作出全面部署(shu)。未来随着更多(duo)新技术扎根田间、新产业(ye)赋(fu)能乡村(cun)、新政策惠及农民(min),农业(ye)基础将更加稳固,农村(cun)地区将更加繁荣,农民(min)生活将更加红火,乡村(cun)振(zhen)兴的(de)故事也将更加生动(dong)。