（二）落实全面取消制造业领域外资准入限制要求。对于外资准入负面清单之(zhi)外的领域，严格(ge)按(an)照内(nei)外资一致的原则对外资准入实施管理。修订市(shi)场准入负面清单，进一步压减清单事项，面向各类经营主体扩大开放。

（三）优化(hua)国家服务业扩大开放综(zong)合试点示(shi)范(fan)。支持北京(jing)示(shi)范(fan)区发挥服务业扩大开放引领作用，推动试点工作提速(su)加力。进一步扩大试点范(fan)围(wei)，赋予试点新内(nei)容新任务，重点领域开放举(ju)措优先在试点示(shi)范(fan)地区试验。深(shen)入研(yan)究服务业扩大开放政(zheng)策举(ju)措，密切关注试点推进情况，及时复制推广试点经验。支持国家服务业扩大开放综(zong)合试点示(shi)范(fan)地区开展标准化(hua)建(jian)设。

（四）推动生物医药领域有序开放。支持符合条件(jian)的外资企业参与(yu)生物制品分段生产试点，加快省级(ji)试点方案、质量监管方案审(shen)核，推动生物医药产业优化(hua)资源配置，及时协调(diao)解决(jue)试点过程中企业遇到的困难(nan)问题。研(yan)究完善医药领域开放政(zheng)策，便利创新药加快上市(shi)，优化(hua)药品带量采购，进一步提高医疗器(qi)械产品采购可预期性。

（五）鼓励外资在华开展股权投资。抓好《外国投资者对上市(shi)公司战略投资管理办法(fa)》落实，制定(ding)发布实施战略投资的操作指引，加大对上市(shi)公司、境外基金和投资机(ji)构等的宣介力度，引导更多优质外资长期投资我(wo)国上市(shi)公司。

二、提高投资促进水平

（六）持续打造“投资中国”品牌。落实深(shen)化(hua)外商(shang)投资促进体制机(ji)制改革要求，制定(ding)打造“投资中国”品牌年度实施方案，精心(xin)设计实施“投资中国”系列(lie)活动。央地协同联动，开展境外投资促进活动，更好利用外资推进制造业补链强链。针对我(wo)主要投资来源地不同特点，研(yan)究制定(ding)差异(yi)化(hua)引资目标和策略，与(yu)双边(bian)经贸联委会（混委会）机(ji)制密切配合，全面激活双边(bian)投资促进工作组(zu)机(ji)制，加大项目撮合对接力度。

（七）加大外资企业境内(nei)再(zai)投资支持力度。持续优化(hua)营商(shang)环境，切实把外资企业的国民(min)待遇落实到位。研(yan)究制定(ding)鼓励外资企业境内(nei)再(zai)投资政(zheng)策措施，促进外资企业在华所获利润更多用于再(zai)投资。开展外资企业境内(nei)投资信息报(bao)告(gao)试点。

（八(ba)）扩大鼓励外商(shang)投资产业范(fan)围(wei)。修订扩大鼓励外商(shang)投资产业目录，优化(hua)外商(shang)投资结构，促进外资服务我(wo)国制造业高质量发展，引导外资投向现代服务业，支持外资更多投向中西部和东北地区。

（九）取消外商(shang)投资性公司使用境内(nei)贷款限制。允许外商(shang)投资性公司使用境内(nei)贷款开展股权投资，加大政(zheng)策宣传解读力度，为跨国公司在华投资设立总部型机(ji)构提供便利。

（十）鼓励跨国公司投资设立投资性公司。优化(hua)外商(shang)投资举(ju)办投资性公司相(xiang)关规定(ding)，在外汇管理、人(ren)员出(chu)入境、数(shu)据跨境流动等方面，为跨国公司投资设立投资性公司提供便利。保障相(xiang)关外商(shang)投资性公司在华投资设立的企业依(yi)法(fa)依(yi)规享受外资企业待遇。

（十一）便利外国投资者在华实施并购投资。在外商(shang)投资法(fa)框(kuang)架下，修订《关于外国投资者并购境内(nei)企业的规定(ding)》，优化(hua)外资并购规则和并购交易程序，完善并购管理范(fan)围(wei)，降低跨境换股门槛等。

（十二）加大重点领域引资力度。鼓励外商(shang)投资养殖、饲养设备生产、饲料兽药生产等畜牧业相(xiang)关领域并享受国民(min)待遇。支持外资企业参与(yu)我(wo)国新型工业化(hua)进程，重点引进高技术领域外商(shang)投资，为外资企业提供更多市(shi)场机(ji)会和合作空(kong)间。鼓励养老服务、文化(hua)和旅游、体育、医疗、职业教育、金融等服务业领域吸引利用外资，满足多层次服务消费需求。

（十三）加强经济政(zheng)策和营商(shang)环境对外宣介。充分运用新闻发布、吹风会、接受采访、专家解读等方式，对外积极宣传阐释我(wo)国扩大高水平对外开放的新政(zheng)策新举(ju)措新亮点。

三、增强开放平台效能

（十四）深(shen)化(hua)开发区管理制度改革。完善政(zheng)策支撑体系，制定(ding)深(shen)化(hua)国家级(ji)经济技术开发区改革创新的政(zheng)策文件(jian)，在要素保障、重点领域开放、承担改革试点任务、经济管理权限下放等方面出(chu)台新举(ju)措，提升国家级(ji)经济技术开发区外向型经济发展水平。推动国家级(ji)高新区、海关特殊监管区域及各类省级(ji)开发区等作为对外开放平台发挥稳外资作用。

（十五）实施自由(you)贸易试验区提升战略。推动自由(you)贸易试验区提质增效，扩大改革任务授权，加快推进海南自由(you)贸易港(gang)核心(xin)政(zheng)策落地，打造吸引外商(shang)投资高地。支持自由(you)贸易试验区在外资准入领域加大压力测试，持续扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。

四、加大服务保障力度

（十六）推动重大和重点外资项目落地。支持将更多外资项目纳入重大外资项目和重点外资项目清单，加大政(zheng)策支持和服务保障力度，加快推动项目落地建(jian)设。

（十七）建(jian)立政(zheng)府采购本国产品标准体系。尽快制定(ding)出(chu)台相(xiang)关文件(jian)，明确政(zheng)府采购本国产品标准，确保不同所有制企业在中国境内(nei)生产的产品平等参与(yu)政(zheng)府采购活动。加强政(zheng)府采购领域政(zheng)策宣传，做好外资企业投诉处理工作。

（十八(ba)）拓宽(kuan)外资企业融资渠道(dao)。鼓励金融机(ji)构为外资企业提供融资服务，开展重点外资企业贷款需求及投资经营情况调(diao)研(yan)，有针对性举(ju)办银企对接活动。引导各类基金与(yu)外资企业开展股权投资合作，支持在华外资企业扩大投资经营规模、深(shen)耕(geng)中国市(shi)场。

（十九）促进人(ren)员往来便利化(hua)。加快互免签(qian)证协定(ding)商(shang)谈，继续稳妥扩大单方面免签(qian)国家范(fan)围(wei)。优化(hua)口岸签(qian)证、过境免签(qian)、区域性入境免签(qian)政(zheng)策，促进人(ren)员跨境流动。更新《外国商(shang)务人(ren)士在华工作生活指引》。

（二十）提升外资企业贸易便利化(hua)水平。做好优惠贸易协定(ding)项下原产地证书签(qian)证工作，助力外资企业出(chu)口货物享受协定(ding)伙伴方关税减让。优化(hua)重点外资项目进口成套设备检(jian)验监管。加大对外资企业海关“经认证的经营者”（AEO）培育力度，进一步优化(hua)降低AEO随(sui)机(ji)布控查验率。积极稳妥推进进口商(shang)品采信，将更多符合资质的中外检(jian)验机(ji)构纳入采信机(ji)构目录。鼓励外资企业开展知识产权备案，坚(jian)决(jue)打击进出(chu)口环节(jie)侵犯外资企业知识产权的行为。

各地区、各有关部门要在党中央集(ji)中统一领导下，坚(jian)定(ding)不移深(shen)化(hua)改革开放，细化(hua)实化(hua)具体落实举(ju)措，在投资促进、权益保护、服务保障等方面创新工作方法(fa)、强化(hua)政(zheng)策和要素支持，确保2025年内(nei)各项举(ju)措落地见(jian)效，有效提振外商(shang)投资信心(xin)。要组(zu)织(zhi)有关部门赴重点地区、重点外资企业开展专项走访活动，深(shen)入了解外资企业诉求，有效回应外资企业关切。商(shang)务部、国家发展改革委要会同有关部门和单位加强指导协调(diao)，做好政(zheng)策宣传，推动政(zheng)策落地。重大事项及时请示(shi)报(bao)告(gao)。