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德国社会民主党总理候选(xuan)人、现任(ren)总理朔尔(er)茨(左)与德国联盟党总理候选(xuan)人默茨。
德国新一届联邦议院(议会下院)选(xuan)举23日正式开启(qi),将确定新任(ren)总理人选(xuan)。由于(yu)没有设立“选(xuan)举冷静期(qi)”,此次德国大(da)选(xuan)的候选(xuan)人们几乎将选(xuan)战延续至最后(hou)一刻。在22日,总理朔尔(er)茨在德国东部城市波茨坦参(can)加了一场集会,而所(suo)有民调中(zhong)的大(da)热门、基督教民主联盟和基督教社会联盟组成的联盟党的默茨则在德国南部的慕尼(ni)黑(hei)出席一场活动。
本次选(xuan)举不仅关乎德国国内政治(zhi),还具有重要的国际影响。欧洲正面临地(di)缘政治(zhi)挑战,而美国新一届政府的对外政策变化加剧了德国的战略不确定性,德国必须重新评估其在北约和欧盟内部的角(jiao)色。
哪个(ge)党赢面大(da)?民调显示联盟党将轻松占据首位
德国上一次联邦议院选(xuan)举于(yu)2021年9月(yue)26日举行。根据每4年进行一次选(xuan)举的规定,本次选(xuan)举应该(gai)在今年9月(yue)举行。但由于(yu)总理朔尔(er)茨领(ling)导的社会民主党与自民党、绿党组成的“交通灯”执政联盟提(ti)前瓦(wa)解,经信任(ren)投票和总统确认(ren),新一届联邦议院选(xuan)举提(ti)前至2月(yue)23日进行。
在本届联邦议院选(xuan)举中(zhong),有4个(ge)政党最受德国民众关注,它们分别是联盟党、社民党、德国绿党、近年来上升(sheng)势(shi)头最强的民粹政党德国选(xuan)择党。
此次选(xuan)举中(zhong),联盟党将竞选(xuan)重点放在移(yi)民问(wen)题(ti)上。联盟党总理候选(xuan)人默茨认(ren)为,只有消除公众对非法移(yi)民的担忧,才能阻止右翼极(ji)端分子(zi)的崛起。联盟党还主张遵守德国“债(zhai)务刹车”原则,推动减税、增加援乌力度、增加国防开支(zhi)等。社民党希望为德国民众减税,加强边境管控遏制非法移(yi)民,通过举债(zhai)进行基础设施建设和公共投资。德国绿党主张改革“债(zhai)务刹车”、引入(ru)债(zhai)务融资投资基金,同时支(zhi)持对电动车提(ti)供补(bu)贴。德国选(xuan)择党则在移(yi)民问(wen)题(ti)上持强硬态度,同时提(ti)出降低税收、减少官僚主义、呼吁结(jie)束(shu)对俄(e)制裁等。
相关民调结(jie)果显示,联盟党将轻松占据首位,而社民党甚至可能被德国选(xuan)择党挤到第三位。
结(jie)果如何产生?政党获选(xuan)票越多,候选(xuan)人进入(ru)议院数就越多
根据德国选(xuan)举制度,德国选(xuan)民并不是直接选(xuan)举总理,而是选(xuan)举议员,再由议员推选(xuan)总理。
德国新选(xuan)举法规定,联邦议院议席为630个(ge),联邦议院拥有立法职权并负责选(xuan)举联邦总理。所(suo)有在选(xuan)举日年满18周岁的德国公民均拥有投票权,选(xuan)民可通过现场投票或(huo)邮寄选(xuan)票方(fang)式参(can)与选(xuan)举投票。今年,约5900万名(ming)选(xuan)民有资格投票,其中(zhong)约有230万人是首次参(can)与投票的年轻人。投票于(yu)当地(di)时间23日18时结(jie)束(shu),初步计票结(jie)果预计于(yu)24日公布。
每位选(xuan)民拥有两票:第一票投给(gei)该(gai)选(xuan)区(qu)的直接候选(xuan)人,第二票投给(gei)自己支(zhi)持的政党。目前,德国共有299个(ge)联邦选(xuan)区(qu),这意味着将有299名(ming)议员作(zuo)为各自选(xuan)区(qu)的获胜者直接进入(ru)联邦议院,剩余的331个(ge)议席将根据选(xuan)民手中(zhong)的第二票得票数,按比例分配给(gei)各政党。各政党获得的选(xuan)票越多,其候选(xuan)人进入(ru)联邦议院的人数就越多。
投票结(jie)束(shu)后(hou),若一个(ge)政党获得超过半(ban)数的议席,即可直接组建政府,但这种情况(kuang)极(ji)为罕见。因此,各政党间通常需要协商谈判,组建执政联盟,以确保在联邦议院中(zhong)占据多数席位。
政府组建有何挑战?在移(yi)民及经济问(wen)题(ti)上存在分歧
根据德国《基本法》,选(xuan)举后(hou)30天(tian)内必须召开联邦议院首次会议,由议员选(xuan)出新的联邦总理。一般情况(kuang)下,获得最多选(xuan)票的政党总理候选(xuan)人将被提(ti)名(ming)为联邦总理。提(ti)名(ming)为联邦总理的候选(xuan)人在联邦议院获得超半(ban)数议员支(zhi)持后(hou)当选(xuan),德国联邦总统需在7天(tian)内完成对新总理的任(ren)命。若议员无法达成一致,3次投票均失(shi)败,总统将解散(san)议会,重新选(xuan)举。在新政府组阁完成前,原政府将继续运行。
从目前民调数据来看,联盟党大(da)概率获得联邦议院中(zhong)的最多议席。
德国媒体认(ren)为,鉴于(yu)联盟党总理候选(xuan)人默茨多次声称不会与德国选(xuan)择党合作(zuo),所(suo)以目前大(da)概率会形成“联盟党+社民党”或(huo)“联盟党+绿党”两种政府架构。但由于(yu)在移(yi)民及经济问(wen)题(ti)上存在分歧,且默茨曾公开表示出任(ren)总理后(hou)会取(qu)消朔尔(er)茨政府的部分政策,这给(gei)“联盟党+社民党”政府的组建增加了难度。同时,倘若联盟党与绿党联合组建政府,恐怕(pa)新政府也(ye)会像朔尔(er)茨领(ling)导的“交通灯”联盟一样,因政党间无休止的争吵而最终(zhong)破(po)裂。
默茨近期(qi)提(ti)出收紧移(yi)民政策,并试图利用极(ji)右翼政党的选(xuan)票推动联邦议院通过相关提(ti)案。有专家认(ren)为,德国传统主流(liu)政党间一直保有维持政治(zhi)稳定的默契,但默茨的做法破(po)坏(huai)了这种默契,导致政党间妥协意愿下降、裂痕增多,恐将为后(hou)续政府组建蒙(meng)上阴影。
决定欧洲发展方(fang)向?“去(qu)美国化”和“加强欧洲一体化”
德国媒体指出,本次选(xuan)举的关键不仅仅在于(yu)哪个(ge)政党得票最高,而是未(wei)来政府的组成。考虑(lu)到德国政坛传统上不存在单(dan)一政党能够独立执政的情况(kuang),联合政府的谈判将决定未(wei)来的执政格局。
有分析认(ren)为,从汽车行业持续低迷到俄(e)乌冲突悬而不决,再到移(yi)民和安全问(wen)题(ti)拉(la)起警报(bao),此次德国联邦议会选(xuan)举寄托着很多民众对走出困境、重塑生机的高度期(qi)望。
本次选(xuan)举不仅关乎德国国内政治(zhi),还具有重要的国际影响。欧洲正面临地(di)缘政治(zhi)挑战,而美国新一届政府的对外政策变化加剧了德国的战略不确定性,德国必须重新评估其在北约和欧盟内部的角(jiao)色。
舆(yu)论普遍认(ren)为,德国新政府将不得不在“去(qu)美国化”和“加强欧洲一体化”之间做出平衡,尤其是在防务和对俄(e)政策方(fang)面,德国需要在其他欧洲伙伴之间寻求(qiu)更(geng)紧密的合作(zuo)。无论选(xuan)举结(jie)果如何,本次大(da)选(xuan)都(dou)将对德国未(wei)来的政治(zhi)走向产生深远影响。尤其在经济政策、欧洲防务和移(yi)民政策等关键议题(ti),新政府的组成将决定德国乃至欧洲的发展方(fang)向。
整合:史(shi)明(ming)磊 文字:新华社、央(yang)视新闻 图片:新华社