2月10日，深圳已完成DeepSeek　R1(671B)“满血(xue)版(ban)”模型在政务云上的部署(shu)，并(bing)于2月13日组织开展全(quan)市使用操作(zuo)培训(xun)，成为广东(dong)省首个(ge)基于政务云信创环境下全(quan)市范(fan)围部署(shu)应用DeepSeek的城市。

动作(zuo)最(zui)快的当属龙岗(gang)区。2月8日，深圳市龙岗(gang)区政务服务和(he)数据管理局(ju)在政务外网部署(shu)上线DeepSeek-R1全(quan)尺寸模型，成为广东(dong)首个(ge)在政务信创环境下部署(shu)上线该模型的政府部门。

拥有丰富场景优势的罗湖区2月13日在政务和(he)教育双平台完成了DeepSeek、豆包等模型的本地化部署(shu)，构(gou)建全(quan)市首批“AI城区智能体(ti)”，推动全(quan)域数智治理升级。

而福田区则在2月15日率先推出了基于DeepSeek开发(fa)的AI数智员工，首批70名率先“上岗(gang)”，备(bei)受瞩目。该区AI数智员工除了有DeepSeek通用能力外，还(hai)结合各部门各单位实际(ji)业(ye)务流程，量身定制个(ge)性化智能体(ti)，首批可(ke)满足240个(ge)业(ye)务场景使用。

为何DeepSeek备(bei)受政务系统的青睐?与此前已部署(shu)的大模型相(xiang)比，DeepSeek的独特之处(chu)在于能对大量数据进行深度分(fen)析(xi)和(he)推理学习。此外，由(you)于它的低成本和(he)高性能也催生出了很多本地私有化部署(shu)的需求，生成式(shi)AI走上了普及化和(he)普惠化之路，并(bing)很快地应用到(dao)了政务领域，有力推动政务工作(zuo)模式(shi)向智能化、协同化、数据驱动化转(zhuan)变。

而罗湖AI城区智能体(ti)则更(geng)强调实现多部门协作(zuo)，接入DeepSeek后将实现从单点智能到(dao)系统智能的跃升，数据价(jia)值得到(dao)进一步的释放。深圳市罗湖区政务服务和(he)数据管理局(ju)相(xiang)关负责(ze)人介绍，罗湖的“AI城区智能体(ti)”通过多个(ge)应用不同大模型能力形成的AI智能体(ti)耦合协作(zuo)，从而具备(bei)感(gan)知、分(fen)析(xi)、决策、执行、检验闭环能力，辅助工作(zuo)人员完成政务服务、城区治理等工作(zuo)流程。

如果说(shuo)以往智慧政务建设尚停留(liu)在数据整合、技术搭建、简单应用的粗放式(shi)阶段，那么DeepSeek接入深圳政务系统则意味着政务服务智能化迈(mai)入了深水区。从信息化到(dao)数字化再到(dao)智能化，一场关于城市的升级换代已经(jing)悄然(ran)发(fa)生。　　

业(ye)务更(geng)新

“以前给人做的数据治理，需要为AI再做一遍”

曾经(jing)需要花一上午(wu)才能完成的劳(lao)动仲裁文书，如今通过数智员工不到(dao)一分(fen)钟(zhong)就能够(gou)生成出相(xiang)应格式(shi)，再经(jing)由(you)人工来进行相(xiang)应完善，个(ge)性化定制生成时间压缩至分(fen)钟(zhong)级。

随着Deepseek接入政务系统，首先带来的最(zui)直观(guan)变化便是办事效率更(geng)高了。

福田11大类70名“数智员工”覆盖政务服务全(quan)链条(tiao)，行政效率大幅提升。公文格式(shi)修正准确(que)率超95%，审核时间缩短90%，错误率控制在5%以内。

在政务领域，罗湖区以AI技术为驱动构(gou)建起“一网协同”、“一网通办”、“一网统管”等三(san)个(ge)“一网”智治体(ti)系。“一网协同”方面，依托OA平台深度集成大模型技术，实现70个(ge)部门业(ye)务信息的高效处(chu)理，开发(fa)出“政策智能解读”、“智慧写作(zuo)”等12类AI办公场景，将整体(ti)办公效能提升近80%。其中，“AI智能办公助手”创新实现撰稿(gao)、拟办意见生成等五(wu)大核心功能，切(qie)实为该区政府工作(zuo)人员减负增效。

AI技术的引入，不仅(jin)有助于政务工作(zuo)者(zhe)提升工作(zuo)效率，还(hai)能在服务公众的过程中提供快速、准确(que)的响应，并(bing)推动城市治理从“被动响应”转(zhuan)向“预判需求”。

比如，在民生诉求领域，罗湖立足“一网统管”，通过NLP算法实时解析(xi)、构(gou)建模型，归集超20万(wan)条(tiao)民生数据，并(bing)形成智能打标、热点预测(ce)、风险预警三(san)大应用体(ti)系。此外，24小时智能分(fen)拨系统可(ke)实现92.1%的自(zi)动派单成功率，极端天气响应速度达分(fen)钟(zhong)级。同时，创新研发(fa)的敏感(gan)词分(fen)析(xi)、热点预测(ce)等预警模型，将有效捕捉民情“弱信号”，推动责(ze)任部门提前介入处(chu)置(zhi)潜在风险。

一方面，DeepSeek大模型让政务工作(zuo)提质增效，另一方面，政务业(ye)务和(he)数据也赋能DeepSeek，丰富了DeepSeek的应用场景和(he)训(xun)练资源，让模型更(geng)“聪明”。

杭(hang)州(zhou)数梦工场研究院院长念灿华认为，AI不仅(jin)激发(fa)了算力的需求，也激发(fa)了高质量数据集的需求。“以前我们(men)政府以数据赋能治理与服务，很多时候是人跟政务数据打交道(dao)。从现在开始它的交互界面就会变成一个(ge)个(ge)AI　Agent(一个(ge)个(ge)能自(zi)主理解、规划决策、执行复杂任务的智能体(ti))。政府需要什么数据不再是从政务系统中调用，而是直接问AI。对于政府工作(zuo)人员和(he)开发(fa)人员来说(shuo)，面向对象发(fa)生了巨大的变化，业(ye)务需要重新梳理，数据供给的质量和(he)效率要求也会越来越高，以前给人做的数据治理，需要为AI再做一遍。”念灿华说(shuo)。　　

政务挑战(zhan)

防止技术滥用和(he)隐私泄露

当机器比人类更(geng)熟悉红头(tou)文件的格式(shi)规范(fan)，当算法比行内人更(geng)清楚政策落地的堵点，不少(shao)网友调侃(kan)AI数智员工的应用是否会代替公务员?“铁饭碗(wan)”是不是不“铁”了?

深圳市福田区政务服务和(he)数据管理局(ju)党(dang)组成员、副局(ju)长高增表示，数智员工只是公务员助手，在工作(zuo)中是一种辅助助手、辅助角色，能够(gou)辅助开展公共管理和(he)提供公共服务，通过人机工作(zuo)协同，提高工作(zuo)效率，为基层减负。数智员工不能单独决策，不是AI公务员，每个(ge)数智员工均有使用部门指定的监护人，在监护人的主导下开展工作(zuo)，由(you)监护人负责(ze)。

“新的AI手段不是替代，而是将重塑所有行业(ye)的所有工种。”念灿华指出，大量的重复性、标准化、机械化的工作(zuo)确(que)实可(ke)以交给AI智能体(ti)来做，但对人机协作(zuo)提出了更(geng)高的要求，尤(you)其是在政务领域，需要考虑到(dao)AI智能体(ti)对技术平台的兼容度、对体(ti)制机制的兼容度以及对政务业(ye)务的理解度等。“今天我们(men)的DeepSeek就好比一匹(pi)通用的千(qian)里(li)马，但能不能为每个(ge)行业(ye)所用，需要各行各业(ye)用高质量数据集去喂养它，同时导入行业(ye)规则不断训(xun)练调优它。”念灿华说(shuo)。

综合开发(fa)研究院(中国·深圳)投资决策与公共项(xiang)目评估研究中心主任聂鉴强认为，基于DeepSeek的政务云和(he)AI终端的出现，要求未来的基层公务人员需要掌(zhang)握AI工具的使用，对于决策者(zhe)则要求更(geng)多更(geng)好地利用AI工具做辅助决策，从经(jing)验驱动转(zhuan)向“数据+AI”驱动的决策模式(shi)。

然(ran)而，随着AI在政务服务领域的深入应用，数据隐私保(bao)护、社会伦(lun)理、技术黑箱等问题同样不容忽(hu)视。政府需要在使用AI技术的同时，建立健全(quan)相(xiang)应的规章制度，以防止技术滥用和(he)隐私泄露，为人工智能在政务领域的合法合规、合乎伦(lun)理的运行厘清边界。

对此，福田区已经(jing)做出了新尝试。福田区在全(quan)国首创《深圳市福田区政务辅助智能机器人管理暂行办法》，构(gou)建一套完整的伦(lun)理框(kuang)架、技术标准、应用范(fan)围、安全(quan)监管体(ti)系，明确(que)数智员工的辅助定位，每个(ge)数智员工均有监护人，在监护人的主导下开展工作(zuo)。“监护人负责(ze)指导数智员工的运行，数智员工出了问题，它的监护人要负责(ze)。”高增表示。

从当前来看，基于DeepSeek等大模型的智慧政务变革(ge)仍在酝(yun)酿之中。在很大程度上，AI智能体(ti)所能起到(dao)的仍是辅助决策作(zuo)用，核心还(hai)是要确(que)认人的价(jia)值。就像在电(dian)影《流浪地球2》中，人工智能Moss也并(bing)非绝对理性，即使知道(dao)人类生存概率几近于零，但基于延(yan)续人类文明和(he)服务人类的底层指令，仍然(ran)选择拯救人类。将人类这个(ge)“变量”纳入考虑范(fan)围，也是它学习的一部分(fen)。

统筹:南都(dou)记者(zhe) 林敏儿

采写/摄影:南都(dou)记者(zhe) 林敏儿 张(zhang)馨怡