民众如何看待施政已满一个月的特朗普？美国哥伦(lun)比亚广播公司(si)和(he)民调机构(gou)YouGov在2月5日至7日进行的民调发现，大部分受访者对特朗普的执政持正面看法(fa)——70%的受访选民表示特朗普正在履(lu)行他在竞选期间的承诺，仅30%的选民表示特朗普没有兑现自己的承诺。同(tong)项民意调查(cha)还发现，53%的受访选民对特朗普的工作表现表示认可，而他在首个任期的支(zhi)持率徘徊在40%。

政策主(zhu)轴：打击非法(fa)移(yi)民和(he)裁撤政府部门

1月20日就职当天，特朗普共签署超(chao)过40项总统行政令(ling)，推动(dong)落实其在移(yi)民、贸易、能源与气候变化、政府能效、“国会山骚乱”和(he)TiKTok等方面的政策主(zhu)张。截至2月18日，特朗普颁布(bu)的行政令(ling)包括：31项涉(she)及(ji)联邦政府、15项涉(she)及(ji)经济、9项涉(she)及(ji)移(yi)民、8项涉(she)及(ji)国家安全、7项涉(she)及(ji)外交政策、7项涉(she)及(ji)气候能源、5项涉(she)及(ji)教育、3项涉(she)及(ji)健康和(he)16项涉(she)及(ji)其他领域。

特朗普在竞选期间以打击非法(fa)移(yi)民为核心议题，赢得了大量选民支(zhi)持。就职当天，他签署行政令(ling)，废除非法(fa)移(yi)民或(huo)合法(fa)临时居留者在美出生子女的“出生公民权”，此举立即引发舆论哗然，并在多地(di)遭遇法(fa)律挑战。截至目前(qian)，已有9项针对特朗普行政命令(ling)的法(fa)律诉(su)讼。1月22日，特朗普进一步(bu)强化移(yi)民政策，签署行政令(ling)暂停(ting)非法(fa)移(yi)民通过南部边界(jie)入境美国，并要求国土安全部、司(si)法(fa)部和(he)国务院采取一切必要行动(dong)，立即驱逐、遣返并清除越境的非法(fa)移(yi)民。

特朗普的强硬移(yi)民政策甚至引发了一场外交风波。1月26日，哥伦(lun)比亚总统佩特罗(luo)拒绝接收被遣返的哥伦(lun)比亚移(yi)民，特朗普随即宣布(bu)对哥伦(lun)比亚加征25%的关税，并对哥官(guan)员(yuan)实施旅行禁令(ling)。最终，白宫宣布(bu)哥伦(lun)比亚政府同(tong)意接收被遣返移(yi)民，风波才得以平(ping)息。

为了推动(dong)政府机构(gou)改革(ge)，提高效率并削减开支(zhi)，特朗普宣布(bu)以美国数字服务局为基础成立“美国政府效率部”（DOGE），由商人马斯克领导。政府效率部依托白宫人事管理局,旨在实现特朗普“精简联邦机构(gou)雇(gu)员(yuan)”的设想。该部门迅速进入至少(shao)19个联邦政府部门和(he)机构(gou)，进行查(cha)账和(he)监督(du)。此外，特朗普还在就职当天签署的行政令(ling)中要求联邦雇(gu)员(yuan)结束远程工作，同(tong)时冻结联邦政府文职雇(gu)员(yuan)招聘(pin)。

民主(zhu)党政府推行的“多元化、公平(ping)与包容”项目一直是特朗普等保守派共和(he)党人批评的对象。1月21日，联邦人事管理局落实特朗普20日废除上述政策的行政令(ling)，要求政府各部门和(he)机构(gou)负责人，要求他们22日开始关闭(bi)所有执行“多元化、公平(ping)与包容”政策的相关办公室并叫(jiao)停(ting)相关项目，安排员(yuan)工休假。

1月28日，马斯克盟友执掌下的白宫人事管理局向联邦雇(gu)员(yuan)发出买断建议——对2月6日前(qian)主(zhu)动(dong)提出辞职的雇(gu)员(yuan)提供约8个月的薪资补偿，当事人的薪酬与福利将持续至9月30日，并免除现场办公要求。

其间被保守派诟病的美国国际开发署和(he)消费者金融(rong)保护局成为关停(ting)整顿的对象。美国国际开发署在2月4日宣布(bu)，自8日起，该部门在全球范围(wei)内的所有直接雇(gu)用人员(yuan)将处于“行政休假”状态，仅少(shao)数指定人员(yuan)除外。与此同(tong)时，特朗普政府新任命的消费者金融(rong)保护局代理局长拉塞尔·沃特8日向员(yuan)工发出通知，要求他们“停(ting)止所有监管和(he)检查(cha)活动(dong)”，宣布(bu)将在10日关闭(bi)该机构(gou)位于华盛顿的总部，该局工作人员(yuan)将远程办公。

此外，2月7日，“2025计(ji)划”的领军人物、被民主(zhu)党称为“最危险(xian)”“最激进”候选人的拉塞尔·沃特获得参(can)议院通过成为白宫预算(suan)办公室主(zhu)任。《纽约时报》在报道(dao)中称，拉塞尔·沃特一直致力于制(zhi)定政府计(ji)划，以重组美国政府结构(gou)，从而增强总统的权力。2月18日特朗普的行政令(ling)规定，拉塞尔·沃特可以拒绝为任何与特朗普的政策和(he)优先事项相冲突的项目或(huo)计(ji)划提供资金。

另一方面，马斯克的行政效率部席卷了至少(shao)19个联邦政府部门和(he)机构(gou)。从财政部、教育部、能源部到消费者金融(rong)保护局，都受到马斯克领导的一群年轻且缺乏(fa)经验的手下的查(cha)账和(he)监督(du)。对此，纽约联邦法(fa)官(guan)恩格尔梅耶于2月8日紧(jin)急发出临时禁令(ling)，禁止马斯克领导的“政府效率部”团队(dui)访问美国财政部保存的敏感财务和(he)个人资料。

《华盛顿邮报》12日报道(dao)称，在特朗普2月11日签署行政令(ling)推进联邦政府大规模减员(yuan)后(hou)，由马斯克团队(dui)推动(dong)的联邦雇(gu)员(yuan)“大规模裁减”工作于12日启动(dong)，受影(ying)响人群包括工作不(bu)超(chao)过一年的试用期员(yuan)工，预计(ji)将影(ying)响数万人，波及(ji)美国消费者金融(rong)保护局、教育部、能源部、总务管理局、国家核安全管理局等多个联邦机构(gou)。12日晚(wan)些(xie)时候，马斯克领衔下的DOGE革(ge)命迎来了首个法(fa)律胜利。美国波士顿联邦地(di)区法(fa)院法(fa)官(guan)乔治·奥图尔解除了他于上周裁定的联邦雇(gu)员(yuan)“买断”计(ji)划暂缓令(ling)。

路(lu)透社报道(dao)称，目前(qian)已有7.5万名联邦雇(gu)员(yuan)接受“买断”计(ji)划，占联邦雇(gu)员(yuan)总数的3%，遭解雇(gu)的联邦雇(gu)员(yuan)数量达(da)到9500人，多为试用期员(yuan)工。

马斯克发起的“DOGE革(ge)命”在引发混乱之余，还遭到了法(fa)律挑战。美国14个州的检察长于13日提起诉(su)讼，质疑马斯克及(ji)其“政府效率部”(DOGE)的“几乎不(bu)受限(xian)制(zhi)的权力”违反(fan)了美国宪法(fa)。此前(qian)，包括“国家安全顾(gu)问”组织(zhi)、美国公共卫生协会、美国教师联合会与华盛顿公民责任与道(dao)德组织(zhi)，在政府效率部成立当天便起诉(su)特朗普政府，指控其违反(fan)1972年一项与联邦顾(gu)问委(wei)员(yuan)会有关的法(fa)律。此外，代表约80万联邦雇(gu)员(yuan)的美国政府雇(gu)员(yuan)联合会同(tong)一天联合“捍卫公众利益组织(zhi)”一同(tong)起诉(su)特朗普，要求法(fa)庭下令(ling)，在政府效率部符合相关法(fa)规前(qian)，不(bu)得以顾(gu)问委(wei)员(yuan)会形式工作。

外交争议：退群、加税和(he)美俄对话

在对外政策领域，特朗普延续其首个任期内的单边主(zhu)义路(lu)线，继续践(jian)行“美国优先”策略，实施“退群”和(he)加征关税等争议性政策。上任首日，特朗普签署行政令(ling)退出应对气候变化的《巴黎协定》和(he)世界(jie)卫生组织(zhi)，将“墨西哥湾”更名为“美国湾”。与此同(tong)时，特朗普仍强调上台前(qian)屡次提及(ji)的收回巴拿马运河控制(zhi)权和(he)占领格陵兰岛的言论，引发邻国不(bu)安。

1月23日，特朗普在世界(jie)经济论坛(tan)2025年年会上发表视频讲话，这(zhe)也(ye)是他上台后(hou)首次就关税问题发表看法(fa)。特朗普表示，他要向全球企(qi)业(ye)传达(da)的信息是“到美国生产产品”，否(fou)则就必须缴纳不(bu)同(tong)数额的关税，并承诺将在美国生产产品的企(qi)业(ye)税降(jiang)至15%。他同(tong)时批评欧盟关税太高，监管限(xian)制(zhi)性太强，与美国贸易逆差太大，并表示将对此采取措施。一周后(hou)，特朗普正式签署行政令(ling)对进口自中国的商品加征10%的关税，对进口自墨西哥、加拿大两(liang)国的产品加征25%的关税。

关于加沙地(di)带的未来治理，特朗普继续发表更多争议性言论，偏袒以色列的举措引发周边国家的强烈不(bu)满。继1月25日称“清空”加沙地(di)带后(hou)，2月4日，特朗普会见以总理内塔尼亚胡时提出应由美国“接管”加沙地(di)带，引发阿拉伯国家的强烈不(bu)安。同(tong)一天，特朗普签署行政令(ling)，宣布(bu)美国退出联合国人权理事会，要求继续停(ting)止向联合国近东(dong)巴勒斯坦难民救济和(he)工程处（近东(dong)救济工程处）提供支(zhi)持。2月6日，特朗普签署一项行政令(ling)，宣布(bu)美国将对总部设在荷兰海(hai)牙的国际刑事法(fa)院实施制(zhi)裁，理由是该法(fa)院针对美国和(he)以色列“采取非法(fa)且无根据的行动(dong)”。

特朗普继续挥舞关税大棒，并在2月10日宣布(bu)对所有美国进口钢铁和(he)铝征收25%的关税，取消对部分贸易伙伴(ban)的钢铝免税配额和(he)豁免政策。2月13日，特朗普宣布(bu)关税最新举措——“对等关税”，即依据他国向美国征收的关税，实行对等征收的政策。美国有线电视新闻网（CNN）称，“对等关税”可能会对印度、巴西、越南和(he)其他东(dong)南亚以及(ji)非洲国家造成尤为沉重的打击，原因是上述国家对美国进口商品征收的关税与美国对其征收的关税差异较大。

相较其首个任期，此届特朗普政府显然更关注(zhu)安全和(he)外交团队(dui)的忠诚度。2月12日，特朗普签署行政令(ling)，要求国务院员(yuan)工必须忠实执行总统的外交政策，否(fou)则将受到解职等处分。行政令(ling)还要求国务卿对外交人员(yuan)的招聘(pin)、考核、培训等工作进行改革(ge)，确保外交人员(yuan)执行总统政策。美国广播公司(si)（ABC）报道(dao)说，此举可能为国务院大规模重组铺平(ping)道(dao)路(lu)，并将权力集中于由总统直接任命的官(guan)员(yuan)。早在1月22日，国家安全事务助理迈克·华尔兹要求大约160名白宫国家安全委(wei)员(yuan)会助理停(ting)职待命。白宫官(guan)员(yuan)说，人事审查(cha)结束后(hou)，华尔兹期待国安委(wei)“更有效率、更扁平(ping)化”。他们已经开始从各部门借调一些(xie)新一届政府看重的专业(ye)人员(yuan)，包括曾在第一届特朗普政府工作的人。

针对延宕近三年的俄乌冲突，特朗普此前(qian)曾发表“若俄罗(luo)斯不(bu)谈(tan)判便开启制(zhi)裁”的言论。2月11日，特朗普先后(hou)与俄罗(luo)斯总统普京与乌克兰总统泽连斯基通话。随后(hou)特朗普排除欧洲和(he)乌克兰，与普京共同(tong)促成了两(liang)国三年冰冻期后(hou)的首次高层对谈(tan)。

当地(di)时间18日，美国国务卿马尔科·鲁比奥、总统国家安全事务助理迈克尔·华尔兹、中东(dong)问题特使史蒂夫·威特科夫率领的美方代表团与俄罗(luo)斯外交部长谢尔盖·拉夫罗(luo)夫和(he)俄总统国际事务助理尤里(li)·乌沙科夫展开会谈(tan)。据福克斯新闻报道(dao)，在解决乌克兰冲突方面，双(shuang)方提出了一项框架方案，可能包括：停(ting)火协议，乌克兰举行新选举，随后(hou)签署和(he)平(ping)协议。特朗普特使史蒂夫·维特科夫16日强调，利雅得会议的重点(dian)更多是“建立互信”，而不(bu)是深入制(zhi)定具体(ti)的和(he)平(ping)协议。

在一系列不(bu)同(tong)于拜登政府外交政策基本立场的动(dong)作之下，新华社援引英国皇家国际问题研究所高级研究员(yuan)克里(li)翁·巴特勒的话指出，特朗普的“美国优先”政策可能促使包括欧洲国家在内的传统盟友对与美国关系进行根本性反(fan)思，从而导致一定程度的经济、政治甚至军事“脱钩”。