新能源对绿色低碳转(zhuan)型贡献不断提升。经过多年发展，我国多项新能源技术和装备制造(zao)水平已(yi)经全球领先，建成了世界上最大(da)的清(qing)洁电力供(gong)应(ying)体系，为全球应(ying)对气候变(bian)化带来新的希望。2023年，全球可再生能源新增装机5.1亿千瓦(wa)，我国贡献超一半。2022年，我国的可再生能源发电量与出口的风(feng)电、光(guang)伏产品，合计贡献减(jian)排量超过28亿吨二氧化碳当量，约占全球同期可再生能源折算碳减(jian)排量的41%。国际可再生能源署报告指(zhi)出，过去(qu)10年间，全球风(feng)电和光(guang)伏发电项目平均度电成本(ben)分别累计下降超过60%和80%，其中很大(da)一部分归功于中国创新、中国制造(zao)、中国工程。

新能源国际合作稳步推进。截至目前，我国已(yi)与100多个国家和地区开展了绿色能源项目合作，我国在(zai)境外的绿色低碳能源投资已(yi)经超过传统能源投资。我国与欧盟、东盟、阿盟等持续深(shen)化清(qing)洁能源技术创新合作，合作成果惠及多国人民。建立“一带一路”能源合作伙伴关系、全球清(qing)洁能源合作伙伴关系等机制。我国企业的海外清(qing)洁能源投资涵盖风(feng)电、光(guang)伏发电、水电等主要领域，帮(bang)助其他国家实现减(jian)碳目标，创造(zao)了新的产业与就业，促进了共同发展繁荣。

新能源发展充分体现中国经济显著优势

新时(shi)代以来我国新能源领域取得跨越式(shi)发展，是中国经济体制优势、需求优势、供(gong)给优势、人才优势的生动(dong)注脚和鲜活(huo)案例。

体制优势是根本(ben)保证。习近平总书记(ji)指(zhi)出：“党的坚强领导，我国社(she)会主义制度能够集(ji)中力量办大(da)事的制度优势，是实现经济行稳致远、社(she)会安定的根本(ben)保证。”发展新能源产业关键在(zai)于培育新质(zhi)生产力，社(she)会主义市场经济体制是最能激发社(she)会生产力潜能的经济体制。我国新能源产业实现从小到(dao)大(da)到(dao)强的发展，离不开社(she)会主义制度集(ji)中力量办大(da)事的有力保障。2000年以来，中国研发投入平均每年增长14.2%，核心技术进步推动(dong)产业不断高端化、智能化、绿色化发展。

需求优势是动(dong)力源泉。习近平总书记(ji)指(zhi)出：“未来一个时(shi)期，我国国内市场主导经济循环的特征(zheng)会更(geng)加明显，经济增长的内需潜力会不断释放。”我国作为一个具有14亿多人口规模、130多万亿元国内生产总值的庞大(da)经济体，是全球最重要的消费市场之(zhi)一，人民群众迈向高品质(zhi)生活(huo)的需求空间广阔。我国新能源的迅速发展离不开强大(da)内需的哺育，我国体量巨(ju)大(da)的消费市场和丰富(fu)多样的用车环境，为新能源汽车技术研发、迭代升级提供(gong)了土壤。通过有效发挥超大(da)规模市场优势，我国新能源产业在(zai)经历国内市场充分竞(jing)争后，大(da)幅提升技术经济水平和产品性价比，最终形成在(zai)国际市场中的显著竞(jing)争优势。

供(gong)给优势是强大(da)支撑。习近平总书记(ji)指(zhi)出：“中国是全球最有潜力的大(da)市场，具有最完备的产业配(pei)套条(tiao)件(jian)。”我国是全世界唯一拥有联(lian)合国产业分类中全部工业门类的国家，制造(zao)业规模连(lian)续10多年居全球首位，在(zai)新能源产业拥有涵盖从材料研发、工程设计到(dao)制造(zao)管理、总装集(ji)成的全产业链。得益于国内的强大(da)配(pei)套能力，我国新能源产业不断扩大(da)规模，逐(zhu)步做大(da)做强。截至2024年底，我国以风(feng)电、太阳能发电为主的新能源发电装机规模达到(dao)14.5亿千瓦(wa)，首次超过火电装机规模。

人才优势是第一资源。人才是发展的第一资源。习近平总书记(ji)指(zhi)出：“我国已(yi)经拥有一支规模宏大(da)、素质(zhi)优良、结构不断优化、作用日益突出的人才队伍”。目前，我国建成世界上规模最大(da)的教育体系，接受(shou)高等教育的人口已(yi)达2.5亿，新增劳动(dong)力平均受(shou)教育年限超过14年。新能源发展的第一驱动(dong)力是创新，创新驱动(dong)本(ben)质(zhi)上是人才驱动(dong)，强大(da)的人才红利为我国新能源的持续快速发展提供(gong)了重要支撑。从从业人员(yuan)看，据(ju)国际可再生能源署和国际劳工组织(zhi)统计，2023年我国有740万个可再生能源工作岗位，占全球总数的46%，居世界首位。从企业看，截至2024年7月，我国新能源产业相(xiang)关企业数量超过200万家，同比增长16.4%。从产业人才看，根据(ju)有关人才招聘机构大(da)数据(ju)分析，我国2023年已(yi)成为全球前五的新能源人才大(da)国。庞大(da)的高素质(zhi)人才大(da)军，已(yi)经成为支撑国家能源结构转(zhuan)型升级、推进新能源制造(zao)和服务水平提升的中坚力量。

依托优势贯彻(che)落(luo)实“四个革命、一个合作”能源安全新战略

习近平总书记(ji)提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略，即推动(dong)能源消费革命、能源供(gong)给革命、能源技术革命、能源体制革命，全方位加强国际合作，为新时(shi)代我国能源转(zhuan)型发展指(zhi)明了方向。要进一步发挥好中国经济的显著优势，以更(geng)大(da)力度贯彻(che)落(luo)实“四个革命、一个合作”能源安全新战略，加快推动(dong)新能源高质(zhi)量发展。

依托供(gong)给优势，强化新能源产业链供(gong)应(ying)链。规范新能源产业链供(gong)应(ying)链发展秩序，坚决打击扰乱市场行为。支持新能源龙头企业、行业协会利用自身(shen)优势，引导供(gong)应(ying)链之(zhi)间、供(gong)应(ying)链与市场之(zhi)间协调发展。鼓励电力、光(guang)伏产业链上下游企业通过战略联(lian)盟、签订长单、互相(xiang)参股等方式(shi)，确(que)立长期稳定的合作关系，推动(dong)补链强链，强化供(gong)应(ying)链安全保障能力。

用好需求优势，完善新能源市场。健全市场体系、完善市场机制，促进新能源产业发展，促进能源电力资源在(zai)更(geng)大(da)范围共享互济和优化配(pei)置。加快构建和完善中长期市场、现货市场和辅(fu)助服务市场有机衔(xian)接的电力市场体系。健全新能源价格形成机制，创新完善促进绿色发展的价格机制。

强化体制优势，健全推动(dong)新能源高质(zhi)量发展体制机制。建立完善公平开放透明的市场规则(ze)，进一步减(jian)少新能源领域社(she)会资本(ben)市场准入限制。聚焦系统灵活(huo)调节能力、绿色能源消费、综合能源服务和新模式(shi)新业态发展等方面，推动(dong)机制建设取得新突破。推动(dong)建立健全可再生能源绿色电力证书制度，持续推广绿证绿电交易，积极引导绿色电力消费，完善绿电市场运营体系，推动(dong)全社(she)会形成绿色低碳生产方式(shi)和生活(huo)方式(shi)。

挖掘人才优势，以人才队伍建设引领新能源关键技术创新。推动(dong)高校增设新能源相(xiang)关专业，积极鼓励校企联(lian)合培养(yang)新能源产业复合人才，提升产业后备人才数量。设立人才引进专项资金与高端人才引进项目资金，通过项目资金着重引进高层次创新型人才和团队，并加大(da)扶持力度。推动(dong)实现关键核心技术装备、器件(jian)、材料突破，持续提高行业自主创新水平。加快信息技术和能源产业融合发展，推动(dong)新能源产业数字(zi)化升级，加强新一代信息技术、人工智能、云计算、区块(kuai)链、物(wu)联(lian)网、大(da)数据(ju)等在(zai)新能源领域的推广应(ying)用。

促进优势互补，全方位加强新能源领域国际合作。坚持在(zai)开放条(tiao)件(jian)下保障能源安全，持续落(luo)实共建“一带一路”倡(chang)议，推动(dong)践行全球发展倡(chang)议、全球安全倡(chang)议、全球文(wen)明倡(chang)议，推动(dong)全球能源互联(lian)网建设，加强与周边国家在(zai)新能源基础设施方面的互联(lian)互通。深(shen)化与发展中国家绿色产能合作，积极推动(dong)风(feng)电、太阳能发电、储(chu)能、智慧电网等领域合作。加强与有关国家在(zai)先进新能源技术等方面的务实合作，积极参与新能源国际标准制定，引领新能源领域应(ying)对气候变(bian)化国际合作。

（作者为全球能源互联(lian)网发展合作组织(zhi)合作总监）

《 人民日报 》（ 2025年02月19日 09 版(ban)）