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臻有钱全国统一客服电话
2025-02-24 06:56:58
臻有钱全国统一客服电话

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中国网财经2月21日讯 近日,民政部与金融监(jian)管(guan)总局联合(he)公布《关于慈善信托年度支出和(he)管(guan)理费用的(de)规定》(以下简称《规定》)。多位业内人士向记者(zhe)表示,这是我国慈善信托领域的(de)重要举措,旨在进一步规范(fan)行业发展,填补管(guan)理制(zhi)度空白。

清华大学法学院金融与法律研究中心(xin)研究员杨(yang)祥(xiang)表示,此(ci)前慈善信托年度支出和(he)管(guan)理费用标准不统一,导(dao)致市场操作混乱,新规明确了费用上下限,让(rang)受托人及捐赠人(信托委(wei)托人)更具预期性和(he)确定性。

记者(zhe)了解到,慈善信托是我国慈善事业的(de)重要组(zu)成部分,在脱贫攻坚(jian)、乡村振(zhen)兴等多个领域发挥积极作用。为贯彻修改后的(de)慈善法,促(cu)进慈善信托健康发展,两部委(wei)制(zhi)定了该《规定》。

业内资深(shen)研究员喻智称,新规意义重大,填补了制(zhi)度空白,对规范(fan)和(he)拓展慈善信托影响深(shen)远。相较之(zhi)前规定,新规充分考虑慈善信托实(shi)际,在划档、支出及管(guan)理费用标准设计上,参考无公开(kai)募捐资格的(de)团体(ti)和(he)机构规定,划档规模低、标准限制(zhi)宽松(song),利好慈善信托发展。虽分别核算资金和(he)非资金财产支出对信托公司技术难度不大,但随着慈善信托数量增多,人力和(he)管(guan)理成本或增加。

《规定》适用于境内备案的(de)慈善信托。要求受托人积极开(kai)展慈善活(huo)动,高效运用信托财产,遵循管(guan)理费用最(zui)必要原则。

在支出方面,慈善信托支出涵盖资助受益人的(de)款物、开(kai)展活(huo)动的(de)人员报酬及物资使用费用等。若(ruo)上年末信托财产为资金财产,按(an)净资产分四档,年度支出分别不得低于3%、4%、5%、6%;若(ruo)为非资金财产,年度支出不得低于上年资金总收入(ru)的(de)70%;若(ruo)二者(zhe)皆(jie)有,则分别记账核算。杨(yang)祥(xiang)指出,慈善信托相较公益基金会,设立门槛低,金额可低至几万元(yuan)。在支出方面,新规按(an)净资产分四档设定支出标准,最(zui)高不超6%,而公募基金会的(de)公益事业年度支出不得低于上一年总收入(ru)70%,非公募基金会不低于上年基金余额的(de)8%。

管(guan)理费用包(bao)含信托报酬、监(jian)察人报酬等。同(tong)样按(an)上年末净资产分档,年度管(guan)理费用不得高于1%、1.5%、2%、3%,低于一万元(yuan)不受比例限制(zhi)。杨(yang)祥(xiang)认为,管(guan)理费用上,慈善信托按(an)不高于上年末净资产的(de)1%~3%的(de)四档比例,而基金会工作人员工资福利和(he)行政办(ban)公支出不得超过当年总支出的(de)10%。综合(he)下来,慈善信托的(de)运营管(guan)理成本通常远低于基金会,因为信托公司本身为运营的(de)商业主体(ti),慈善信托不需要像基金会那样建立复杂法人治理结构,运维成本低。

管(guan)理要求上,慈善信托文件需载(zai)明年度支出和(he)管(guan)理费用的(de)比例或数额,受托人要分别管(guan)理记账、如实(shi)核算并公开(kai)报告。特殊情况难以符合(he)规定的(de),需向民政部门报告并公开(kai)说明。中国企业资本联盟副理事长(chang)柏(bai)文喜指出,在项目运营中,项目选择(ze)执行及透明度要求提(ti)高。应对策(ce)略是加强项目评估与优化,提(ti)升透明度。

监(jian)督(du)管(guan)理方面,民政和(he)金融监(jian)管(guan)部门将依(yi)职责(ze)监(jian)督(du)检查,对违规受托人及信托公司,将依(yi)据慈善法、信托法等法律法规进行处罚。《规定》自2025年1月1日起施行,对施行前已备案的(de)慈善信托设置两年过渡期。

用益信托研究员帅国让(rang)指出,新规首要目的(de)是确保慈善信托真正用于慈善,避免监(jian)管(guan)套利。在规范(fan)受托人行为方面,新规要求受托人对每(mei)个慈善信托财产分别管(guan)理、记账,并分别计算年度支出和(he)管(guan)理费用比例,防止虚增支出或列支不合(he)理开(kai)支。这将提(ti)升慈善信托的(de)运行效率和(he)公信力。此(ci)外,针对新规施行前已备案的(de)慈善信托设置两年过渡期,给予慈善信托受托人充足的(de)缓冲时间,便于其调(diao)整运营策(ce)略。柏(bai)文喜也表示,对于施行前已备案的(de)慈善信托,过渡期内受托人应梳理现有情况,制(zhi)定过渡计划,优化财务管(guan)理,做好衔接与准备,实(shi)现平稳过渡。

记者(zhe)了解到,我国慈善信托自2016年发展至今,备案数量与规模持续增长(chang),截(jie)至2025年2月20日,累计备案数量达2301单,累计备案规模达89.72亿元(yuan)。不过,慈善信托发展仍面临诸(zhu)多障碍,如委(wei)托人税收优惠(hui)政策(ce)未落(luo)实(shi)、信托税收制(zhi)度缺失(shi)、私募性质导(dao)致知名度和(he)影响力小等问题,制(zhi)约(yue)着规模增长(chang)。杨(yang)祥(xiang)认为,新规为慈善信托提(ti)供清晰规范(fan)指引,慈善信托年度刚性支出比例较低,做慈善项目压(ya)力小,而且慈善信托的(de)管(guan)理费用成本更低,因此(ci),在为客户提(ti)供咨询时,因这些优势会优先(xian)推荐慈善信托。此(ci)次《规定》的(de)发布,能否助力慈善信托突破发展瓶颈,推动慈善事业迈向新高度,中国网财经将持续关注。

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