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第61届慕尼(ni)黑安(an)全会议近日(ri)闭幕。虽然今年会议的主题是“通过对话实(shi)现和(he)平”，但美国与欧洲国家围绕地区冲(chong)突和(he)国际安(an)全议题却产生了极大分歧。在(zai)欧洲媒体看来，随着美国新一届政府上台，美欧关系正(zheng)在(zai)发生微(wei)妙变化(hua)。那么，在(zai)特朗(lang)普政府或将调(diao)整对欧政策，并试图通过“强硬外交”迅速结束乌克兰(lan)危机之时，乌克兰(lan)和(he)欧洲将何去何从？这就是今天《一南(nan)军事论坛》要关注的话题。
当(dang)地时间2月14日(ri)，美国副总统万斯在(zai)慕尼(ni)黑安(an)全会议上发表讲话（来源：参考消息）
李悦(yue)：慕尼(ni)黑安(an)全会议是国际战略和(he)安(an)全领域的重(zhong)要年度论坛。以往，美国与欧洲国家通常会“步调(diao)一致”地对外宣扬关于国际安(an)全问题的立场与主张，比如讨论对俄制裁、散布“中国威胁论”等。但是在(zai)本届会议上，美国副总统万斯却出人意料地在(zai)民主、移民、关税等问题上猛烈抨击欧洲国家。尤其是谈到安(an)全问题时，万斯直言欧洲面临的最大威胁来自自身，而并非来自像(xiang)俄罗斯这样的外部因素。此番言论震动西方社会。一南(nan)教授(shou)，美国这次(ci)为什么要将矛头(tou)对准自己的盟友？
金一南(nan)：慕尼(ni)黑安(an)全会议始(shi)于1963年，起初是以跨大西洋伙伴(ban)关系为重(zhong)点议题的国际防务大会。俄乌冲(chong)突爆发后，在(zai)2023年、2024年的慕尼(ni)黑安(an)全会议上，西方重(zhong)点讨论的是如何制裁俄罗斯，同时攻击中国。但是本届会议，讨论的内容发生了重(zhong)大变化(hua)。其中主要原(yuan)因是特朗(lang)普政府上台，美国在(zai)乌克兰(lan)问题上的态度做出重(zhong)大调(diao)整，而这将直接体现在(zai)美方即(ji)将拿出的“和(he)平方案”中。美国副总统万斯在(zai)本届慕尼(ni)黑安(an)全会议上“敲打”欧盟，就是要让北约、欧洲明白，不要寄希望于美方继续大力援助乌克兰(lan)，从而解决俄乌冲(chong)突问题。
可(ke)以想见，2023年、2024年在(zai)慕尼(ni)黑安(an)全会议上志得意满(man)的那些人，现在(zai)都变得垂头(tou)丧(sang)气。因为美国态度的巨大变化(hua)，是欧洲很多国家始(shi)料未及的，这也是今年慕尼(ni)黑安(an)全会议的最大看点。
李悦(yue)：为了回应(ying)美国在(zai)慕尼(ni)黑安(an)全会议上关于俄乌问题的言论，以及可(ke)能将欧洲排除在(zai)俄乌和(he)平谈判之外所引发的担忧(you)，2月17日(ri)，在(zai)法国总统马克龙提议下，欧洲多国在(zai)巴黎召开紧急会议，商讨乌克兰(lan)局势和(he)欧洲集体安(an)全等议题。目前，参会各方最大分歧在(zai)于是否向乌克兰(lan)派遣维和(he)部队。对此，英国明确表态，如果(guo)达成持(chi)久和(he)平协议，准备考虑派遣包括地面部队在(zai)内的武装力量，而德国和(he)西班牙(ya)则对派兵持(chi)反对态度。一南(nan)教授(shou)，欧洲如今为何在(zai)俄乌问题上显得如此焦虑和(he)担忧(you)？
金一南(nan)：欧洲之所以表现得如此焦虑和(he)担忧(you)，是因为他(ta)们没有想到，特朗(lang)普政府在(zai)俄乌问题上态度会发生这么大的转(zhuan)变。特朗(lang)普讲得非常明确，俄乌冲(chong)突必须立即(ji)停下来，而且关于“停战”的条件也讲得很清楚。第一，乌克兰(lan)恢复2014年以前的边界是不可(ke)能的；第二，乌克兰(lan)加入(ru)北约目前看不可(ke)能；第三，乌克兰(lan)想“以领土(tu)换领土(tu)”的方式做交易也不太(tai)可(ke)能。在(zai)特朗(lang)普的“和(he)平方案”里(li)，俄罗斯占的乌东四州(zhou)主权归乌克兰(lan)，但是俄罗斯拥有顿巴斯地区的管(guan)理(li)权，而且对俄罗斯最有诱惑力的一点是，美国表示可(ke)以解除对俄罗斯的制裁，而一旦美国解除制裁，欧洲各国对俄罗斯的制裁也就名存(cun)实(shi)亡了。如果(guo)事实(shi)如此，这对欧盟、北约、乌克兰(lan)来说，都将是巨大的打击，实(shi)际上相当(dang)于乌克兰(lan)战败，意味着三年来西方对乌克兰(lan)的援助都打了水漂。欧洲太(tai)想利用俄乌冲(chong)突把俄罗斯整垮了，让普京(jing)下台，甚至让俄罗斯四分五裂，所以当(dang)美国在(zai)援乌问题上态度软化(hua)以后，欧洲则继续表现强硬。
不过，在(zai)特朗(lang)普看来，欧洲的设(she)想太(tai)不切实(shi)际了。特朗(lang)普是个(ge)现实(shi)主义者，他(ta)认为即(ji)便投入(ru)再多钱、伤亡再多人，也达不到欧洲期待的效果(guo)，所以现在(zai)必须让这场冲(chong)突停下来。而且特朗(lang)普说，美国对乌克兰(lan)的援助已经达到3500亿美元，这个(ge)钱乌克兰(lan)必须偿(chang)还，所以专门派美国财(cai)政部长到基辅，要和(he)乌克兰(lan)签协议，想用乌克兰(lan)的稀土(tu)、钨矿等稀有金属矿产资源来抵债，这令乌克兰(lan)和(he)整个(ge)欧盟感到手足无措。特朗(lang)普的这一系列举措，让北约、欧盟不知道(dao)该怎么办了。
资料图：美国国务卿鲁(lu)比奥（来源：央视新闻）
李悦(yue)：美国方面此前曾表示，在(zai)美国斡旋下的俄乌谈判将不会有欧洲国家和(he)乌克兰(lan)的参与。不过，或许是听到了一些批评意见，美国的态度近日(ri)又(you)出现了转(zhuan)变。2月16日(ri)，美国国务卿鲁(lu)比奥表示，如果(guo)美俄在(zai)沙特的谈判取得进展，乌克兰(lan)和(he)欧洲国家都将被邀请参加“真正(zheng)的和(he)谈”。一南(nan)教授(shou)，您认为欧洲有能力在(zai)俄乌问题上影响(xiang)美国的决策吗？
金一南(nan)：现在(zai)美国已经在(zai)俄乌问题上做了一些政策调(diao)整，这些调(diao)整也很符合特朗(lang)普的个(ge)性，就是刚开始(shi)的时候，要价特别高，给对方讨价还价的空间。现在(zai)美国表示欧洲和(he)乌克兰(lan)可(ke)以参加和(he)谈，但并没有说欧洲和(he)乌克兰(lan)可(ke)以影响(xiang)美国提出来的和(he)谈条件。
如果(guo)要改变美国提出的条件，就得拿出实(shi)力来，而乌克兰(lan)在(zai)这个(ge)问题上几(ji)乎没有自主权。现在(zai)看，欧洲还有一些和(he)美国讨价还价的资本，但是现在(zai)欧洲内部并不团结。马克龙2月17日(ri)召集会议，就是想把欧洲团结起来，获得和(he)特朗(lang)普“叫板”的资格，但目前看欧洲仍没有办法改变相对弱势的局面。
从历史(shi)上看，一个(ge)国家或者个(ge)人，要想掌握战争(zheng)的主导权，就要既能发动战争(zheng)，还必须能停止(zhi)战争(zheng)。而大多数人能发动战争(zheng)，却不能停止(zhi)战争(zheng)。俄罗斯发起了特别军事行动，但现在(zai)的局势已经超出俄罗斯的控制，俄罗斯没有能力停止(zhi)这个(ge)军事行动。美国现在(zai)有能力，但美国也绝不是给世界做善事。因为美国政府现在(zai)债台高筑，怎么把钱收回来，这是特朗(lang)普的当(dang)务之急。为什么特朗(lang)普说今后不能再给乌克兰(lan)援助，不能再支持(chi)泽连斯基打这场无底洞(dong)的战争(zheng)——因为没有钱，所以必须停止(zhi)。当(dang)然还有一个(ge)原(yuan)因，是美国要尽快(kuai)腾出一部分精力来对付一个(ge)它(ta)心目中更大的对手——中国。这是另外一个(ge)附加的考虑，不过最主要的考虑还是先给美国“止(zhi)血”。
所以，美国现在(zai)可(ke)以对和(he)谈方案做一些小的调(diao)整，但是做大的更改是不行的。如果(guo)欧洲要做大的调(diao)整，必须有资格。当(dang)美国停止(zhi)支持(chi)乌克兰(lan)时，欧洲得有底气单独支持(chi)乌方把仗打下去。欧洲如果(guo)有这个(ge)底气和(he)能力，或许就能改变谈判的进程。现在(zai)的问题是欧洲没有这个(ge)底气，也没有这个(ge)能力，这是当(dang)前欧洲国家最大的悲哀之处。
（央广网·军事频道(dao) 记者：李悦(yue)）