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春节假期一过，上海超导科技股份有限公(gong)司就启动了“揭榜挂帅”研发项目，与一家科研机构联合研发高温超导带材的核心制造部(bu)件。今年(nian)1月，市科委可控核聚变项目经(jing)理团队赴公(gong)司调研时，上海超导董事长马韬已立下“军令状”：“今年(nian)一定要研制出核心部(bu)件，并且把这(zhe)个产业落在上海。”
为了在新一轮科技革命和产业变革中，抢抓前沿(yan)技术和未来(lai)产业发展先机，一场以项目经(jing)理人制度建设为关(guan)键的科技计(ji)划管理改革正在上海全面推进。市科委围(wei)绕未来(lai)产业重点方(fang)向，先行聚焦量子(zi)计(ji)算、脑机接口、6G、第(di)四(si)代半导体、可控核聚变、绿色燃料等领域，组建“懂(dong)科技、懂(dong)产业、懂(dong)投资”的高素质专业化项目经(jing)理队伍，以形成前瞻性、颠覆性技术及产品为目标，持(chi)续强化科技创新一体化布局和全链条(tiao)管理，完善全生命周(zhou)期项目管理机制。
为加强全过程创新，上海还在科技成果转化能(neng)力、科技人才(cai)评价等环节深入推进科技体制机制改革，让更多(duo)创新项目和科技人才(cai)脱颖而出。
改革科创管理范式，全链条(tiao)布局未来(lai)产业
在科技界，美国国防高级研究(jiu)计(ji)划局（DARPA）项目经(jing)理的知名度颇(po)高，他们负责提出项目选题、制定项目里(li)程碑(bei)、把控项目进度，拥有充分决策权(quan)，是科研项目的首席执行官(guan)、运(yun)营官(guan)和财务(wu)官(guan)。“我(wo)们要改革科技计(ji)划管理，重点围(wei)绕强化科技创新策源功能(neng)，着眼于增强战略敏捷和战略主动，建立前沿(yan)技术创新和未来(lai)产业培育的四(si)大机制，即全球(qiu)前沿(yan)科技动态(tai)扫描机制、未来(lai)产业识别甄(zhen)选机制、科技创新战略咨(zi)询机制和项目经(jing)理人机制，其中项目经(jing)理人机制是关(guan)键。”市科委相关(guan)负责人说。
经(jing)过半年(nian)多(duo)探索，项目经(jing)理人机制的管理理念逐步深入人心，项目经(jing)理人队伍持(chi)续壮(zhuang)大，一批前沿(yan)交叉领域技术创新项目、概念验(yan)证中心、高质量孵化器、重点实验(yan)室布局实施，加快推进未来(lai)产业引领地建设。
在可控核聚变领域，高温超导带材位于产业链上游，上海超导为能(neng)量奇点公(gong)司的两台托卡马克(ke)装置“洪荒 70”和“洪荒 170”提供了数百(bai)公(gong)里(li)高温超导带材。今年(nian)1月，可控核聚变项目经(jing)理团队赴上海超导调研，与公(gong)司高管团队深入交流：如何通(tong)过协同创新，提升高温超导带材的聚变强磁场应用性能(neng)？如何提升产能(neng)与性价比，更好支撑全球(qiu)聚变能(neng)源装置研制？“以前，政府科研项目都请大专家写指(zhi)南，而项目经(jing)理是从产业需(xu)求出发布局项目，打通(tong)了整条(tiao)产业链。”上海超导总裁朱佳敏告诉(su)记者。
面向未来(lai)产业的整条(tiao)产业链，各(ge)个项目经(jing)理人团队围(wei)绕颠覆性技术创新、关(guan)键核心技术攻(gong)关(guan)、创新成果转化验(yan)证、科技领军企业培育、未来(lai)产业人才(cai)引育、未来(lai)产业园区、未来(lai)产业基(ji)金、创新应用场景、新兴领域监(jian)管、链接全球(qiu)资源等10个方(fang)面，建立健全未来(lai)产业培育机制，形成“技术攻(gong)关(guan)→概念验(yan)证→产品孵化→资源赋能(neng)→政策支撑→产业放大”的全链条(tiao)赋能(neng)、全过程创新和全产业链布局。
与此同时，市科委加快建立“里(li)程碑(bei)”“赛马制”“刹车止血”和宽容免责等配套制度，对项目经(jing)理在实施里(li)程碑(bei)目标设定、定期评估、动态(tai)纠偏路(lu)线、比选寻优团队、调整或终止项目等方(fang)面予以充分赋权(quan)，不(bu)断探索科研资助新范式新路(lu)径，从而构建科技计(ji)划项目的全生命周(zhou)期管理机制，提高科技资源配置效率。
改革成果转化赋权(quan)，激发教师创业积极性
在全过程创新中，科技成果转化是重要一环。《上海市促进科技成果转移转化行动方(fang)案（2024—2027年(nian)）》提出，到 2027年(nian)，本(ben)市科技成果转化主体动力持(chi)续增强，在重点产业领域和关(guan)键环节取得标志性转化成果。为增强主体动力，上海全面推进科技成果转移转化创新改革，鼓励(li)通(tong)过“赋予所有权(quan)+转让+约(yue)定收益”模式，实现职务(wu)科技成果全部(bu)所有权(quan)赋权(quan)。
华东师范大学(xue)是全国首个实行科技成果全部(bu)所有权(quan)赋权(quan)的高校，去年(nian)以许可、转让、作价投资三种方(fang)式转化科技成果的金额达到4.76亿元，较2023年(nian)708万元猛增近(jin)70倍。“全赋权(quan)改革激发了高校老师创业的积极性，去年(nian)有近(jin)40个科研团队创业。”华东师大副校长施国跃(yue)介(jie)绍，“学(xue)校把科技成果的知识产权(quan)权(quan)属(shu)全部(bu)赋予科研团队，为他们创业融资扫清了障碍。”除(chu)了政策支持(chi)，校方(fang)还打造了大零号湾(wan)华东师大孵化器等多(duo)个孵化平台，并给予概念验(yan)证资金支持(chi)，让创业团队完成技术可行性、产品商业化验(yan)证。
政策与平台的大力支持(chi)，吸引一些文科教师也(ye)走上了创业道路(lu)。华东师大传播学(xue)院院长王峰创办(ban)的上海狐尾(wei)网络科技有限公(gong)司已入驻孵化器，今年(nian)一季(ji)度将完成知识产权(quan)全赋权(quan)手续。王峰团队开发了创意写作智能(neng)体“灵咔灵咔”，这(zhe)个基(ji)于大模型(xing)的智能(neng)体让用户只需(xu)选择主题、类(lei)型(xing)等模块，输入提示词，就能(neng)创作出一部(bu)二三十万字的长篇(pian)小说。
创业前，王峰参加了华东师大每月举办(ban)一次的“转化门(men)诊”活(huo)动，得到专业的法(fa)律咨(zi)询服务(wu)。“我(wo)们正在试用DeepSeek大模型(xing)，计(ji)划今年(nian)3月正式发布‘灵咔灵咔’。”对于创业前景，这(zhe)位传播学(xue)教授充满了期待。
改革科技人才(cai)评价，“破四(si)唯(wei)”后“立新标”
为增强创新主体动力，科技人才(cai)评价这(zhe)根“指(zhi)挥(hui)棒”的改革也(ye)在深入推进。在科技部(bu)指(zhi)导下，上海选取6家科技人才(cai)评价综(zong)合改革试点单位，以“评什么、谁来(lai)评、怎么评、怎么用”为着力点，以“破四(si)唯(wei)”“立新标”为突破口，构建以创新价值、能(neng)力、贡献为导向的科技人才(cai)评价体系，探索形成可复制可推广的有效做法(fa)。
这(zhe)项改革试点工作取得了阶段性成效，上海大学(xue)将科教融合、产教融合引导性指(zhi)标纳入科技人才(cai)评价标准，推进学(xue)科交叉“实验(yan)区”建设，引导科研人员攻(gong)关(guan)“卡脖子(zi)”难题；上海应用技术大学(xue)修订完善了校聘正高和副高级人才(cai)遴选和评价体系；上海微小卫星工程中心开展了职称评审分类(lei)评价试点，按“工程型(xing)号类(lei)、预(yu)研型(xing)号类(lei)、技术产品研发类(lei)、支撑与实验(yan)类(lei)”分别设置岗位，并制定了相应的评价标准；上海市生物医药技术研究(jiu)院统筹推进科技人才(cai)评价和成果转化创新改革试点，探索实施分类(lei)分层评价、“揭榜挂帅”和“军令状”等创新机制；上海交通(tong)大学(xue)医学(xue)院附属(shu)仁(ren)济医院制定了《临床研究(jiu)类(lei)人才(cai)评价试行办(ban)法(fa)》，试点实施临床研究(jiu)积分管理方(fang)案；上海市农(nong)业生物基(ji)因(yin)中心对基(ji)础性工作类(lei)、基(ji)础研究(jiu)类(lei)、应用研究(jiu)类(lei)、科技服务(wu)类(lei)人员分类(lei)设置岗位方(fang)案，开展竞聘上岗。
通(tong)过改革试点，切(qie)实提升了广大科技人才(cai)的获得感。比如在上海微小卫星工程中心，李绍前研究(jiu)员破格(ge)获评正高级职称。原本(ben)从副高级晋升为正高级需(xu)要5年(nian)时间，但(dan)他参与了北斗三号卫星系统等多(duo)个型(xing)号任务(wu)，担任型(xing)号副总师，并成功完成发射任务(wu)，所以入选了单位“青年(nian)研究(jiu)员计(ji)划”。李绍前感慨：“分类(lei)评价改革后，在型(xing)号任务(wu)中担任重要岗位并取得成果的青年(nian)科研人员能(neng)提前申请晋升，激励(li)我(wo)们年(nian)轻人敢于突破、勇(yong)挑重担。”
市科委表(biao)示，上海今年(nian)将全面深化科技体制机制改革，落实全过程创新、全链条(tiao)加速、全要素支撑理念，营造具有全球(qiu)竞争(zheng)力的创新生态(tai)，充分激发各(ge)类(lei)创新主体活(huo)力。