到2027年，消费供给提(ti)质、消费秩序优化(hua)、消费维权(quan)提(ti)效、消费环境共治、消费环境引领等五大行动深入开(kai)展，供给质量(liang)不高、市场秩序失范、维权(quan)效能不足等问题得到系统(tong)治理(li)，商品、服(fu)务质量(liang)显著提(ti)高，消费风险明显降低(di)，消费纠纷源头治理(li)效果显著，经(jing)营者诚信意识普遍增强(qiang)，消费便利度、舒适度、满意度大幅(fu)提(ti)升，全国消费环境明显优化(hua)。

二、实(shi)施消费供给提(ti)质行动

（一）提(ti)升实(shi)物消费质量(liang)。深入实(shi)施消费品工业“增品种”、“提(ti)品质”、“创品牌”行动，推(tui)进(jin)质量(liang)基础设施建设，助力产业链供应链质量(liang)联动提(ti)升，加强(qiang)汽(qi)车、家电、家居、电子产品、纺织服(fu)装、食品等领域质量(liang)、标准和品牌建设。实(shi)施制造(zao)业卓(zhuo)越质量(liang)工程，开(kai)展企业质量(liang)管理(li)能力评价，提(ti)升“中国制造(zao)”整体形象(xiang)。深入开(kai)展标准国际化(hua)跃(yue)升工程，推(tui)进(jin)内外贸产品同线同标同质。支持老(lao)字号创新发展，加快推(tui)进(jin)服(fu)装服(fu)饰、珠宝首饰、皮革制品、化(hua)妆品等精品化(hua)国潮化(hua)时尚化(hua)。支持汽(qi)车产品、电子产品、家居产品等消费升级，促进(jin)汽(qi)车换“能”、家电换“智”、家装厨卫“焕新”。完善再生资源回收体系，畅通消费循(xun)环。

（二）改善服(fu)务消费品质。健全服(fu)务消费标准体系，持续开(kai)展企业标准“领跑者”活动。深入开(kai)展消费领域“信用+”工程，健全养老(lao)、家政、旅游、购物等民生领域消费信用体系。完善重点领域服(fu)务消费标准和合同示范文本，提(ti)升公用事业、文化(hua)和旅游、康复、养老(lao)、托育、金融等领域服(fu)务品质。深化(hua)服(fu)务认证试点，建立(li)优质服(fu)务认证制度。推(tui)行服(fu)务质量(liang)监测评价制度，加强(qiang)服(fu)务质量(liang)监测评价能力建设。鼓(gu)励家政服(fu)务、美容美发、电子产品维修、机动车维修等群(qun)众关心领域第三方平(ping)台完善消费者评价机制。健全现代(dai)商贸流通体系，加快农村寄递物流体系建设。

（三）创造(zao)更多消费场景。因地制宜推(tui)进(jin)首发经(jing)济，推(tui)动消费地标建设，聚焦数字消费、绿色消费、健康消费等打造(zao)新型消费场景。建设一批商旅文体健深度融合的品质消费集(ji)聚区(qu)，积极发展“一刻钟”便民生活圈，深入实(shi)施县域商业建设行动。系统(tong)构建数字化(hua)消费生态体系，大力促进(jin)消费线上线下融合，打造(zao)沉(chen)浸式、体验式消费场景。深入推(tui)进(jin)数字家庭建设，构筑美好数字生活新图景。鼓(gu)励建设和升级信息消费体验中心，进(jin)一步(bu)提(ti)升移动互联网应用服(fu)务能力。完善新能源汽(qi)车充换电服(fu)务体系，支持新能源汽(qi)车消费场景拓展延伸。

三、实(shi)施消费秩序优化(hua)行动

（四）严守消费安全底线。落实(shi)食品药(yao)品安全“四个最(zui)严”要求，加强(qiang)群(qun)众关切的米面(mian)油、肉(rou)蛋奶等重点食品监管。强(qiang)化(hua)经(jing)营者安全生产主体责任(ren)，督促经(jing)营者、使用单位履行消费场所消防(fang)、特种设备以及燃气使用等安全保(bao)障义务。完善进(jin)出(chu)口商品质量(liang)安全风险预警和快速反应监管机制，持续开(kai)展“金钥(yao)”稽查专项行动。加强(qiang)缺陷产品召回监管和技术支撑(cheng)体系建设。开(kai)展个人信息保(bao)护专项治理(li)，严厉打击侵犯公民个人信息犯罪(zui)。

（五）整治市场交(jiao)易环境。聚焦重点领域，强(qiang)化(hua)保(bao)障消费者知(zhi)情权(quan)、自主选择权(quan)和公平(ping)交(jiao)易权(quan)。持续开(kai)展民生领域“铁拳”行动，重点查处食品领域“两超一非(fei)”、以假充真、以次充好、计量(liang)作弊等问题。聚焦网购快递、电信、装修、维修、旅游等行业领域治理(li)“霸(ba)王条款”。开(kai)展旅游市场秩序整治，查处非(fei)法网络招徕、强(qiang)迫(po)购物等违法违规行为。规范广播电视领域订阅、收费等行为，治理(li)电视“套娃”收费、诱导消费。持续开(kai)展网络市场监管专项行动，重拳打击网络市场中流量(liang)造(zao)假、刷单炒信、低(di)俗带货、违法广告等违法行为。持续开(kai)展“昆仑”专项行动，依法严厉打击侵犯知(zhi)识产权(quan)和制售伪劣商品犯罪(zui)。实(shi)施农村消费市场净化(hua)行动。

（六）规范市场竞争秩序。持续开(kai)展地方保(bao)护、市场分割(ge)突出(chu)问题整治，促进(jin)全国消费市场高效畅通和规模(mo)拓展。加强(qiang)和改进(jin)消费市场反垄断执法，组织开(kai)展民生领域反垄断执法专项行动，打击医药(yao)、公用事业、汽(qi)车等领域排(pai)除(chu)限(xian)制竞争行为。开(kai)展价监竞争守护行动，查处不按规定明码标价、价格欺诈、商业混淆、虚假宣传等违法行为。

（七(qi)）完善综(zong)合治理(li)机制。完善以消费者权(quan)益(yi)保(bao)护法及其实(shi)施条例为核心的法律体系，及时修订法规规章文件。按照领域归口、业务相近原(yuan)则，厘清新业态新模(mo)式监管职责。对涉(she)及多个部门、管理(li)难度大、风险隐患突出(chu)的事项，健全部门协同、信息共享、联合执法、行刑衔接等机制。建立(li)消费投诉举报大数据分析治理(li)机制，以问题为导向精准监管执法。强(qiang)化(hua)消费领域信用体系建设，依法公示消费投诉信息、行政执法信息和企业信用信息。深化(hua)信用分级分类监管，依法健全消费领域失信联合惩戒机制。建立(li)恶意索赔行为部门协同治理(li)制度，防(fang)止侵害(hai)经(jing)营者合法权(quan)益(yi)。

四、实(shi)施消费维权(quan)提(ti)效行动

（八）强(qiang)化(hua)消费纠纷源头解决。推(tui)动平(ping)台型、总部型、连锁型等大型企业健全消费纠纷解决体系，引导其积极加入消费纠纷在线解决机制。鼓(gu)励实(shi)体店承(cheng)诺无(wu)理(li)由退换货，为消费者提(ti)供统(tong)一便捷的异地异店退换货服(fu)务。强(qiang)化(hua)“小(xiao)个专”党建引领作用，引导经(jing)营主体全面(mian)履行消费者权(quan)益(yi)保(bao)护义务。推(tui)动跨(kua)境电商平(ping)台落实(shi)消费者权(quan)益(yi)保(bao)护主体责任(ren)，建立(li)消费纠纷快速处理(li)机制，做(zuo)好跨(kua)境电商零(ling)售进(jin)口食品召回工作。到2027年，动态发展线下无(wu)理(li)由退换货承(cheng)诺单位150万(wan)家以上。

（九）强(qiang)化(hua)消费纠纷行政调解。加强(qiang)消费维权(quan)能力建设，依法畅通投诉举报渠道，完善处理(li)流程，高效处置消费投诉举报。强(qiang)化(hua)消费维权(quan)与(yu)行政执法衔接，加大“诉转案”力度。

（十）强(qiang)化(hua)消费者权(quan)益(yi)司法保(bao)护。推(tui)动健全消费者权(quan)益(yi)司法救济制度，支持消费领域集(ji)体诉讼、公益(yi)诉讼、小(xiao)额诉讼，总结(jie)推(tui)广“诉调对接”做(zuo)法和“共享法庭”模(mo)式，降低(di)消费者诉讼维权(quan)成本。优化(hua)消费民事公益(yi)诉讼与(yu)私益(yi)诉讼衔接机制。

（十一）创新消费纠纷多元化(hua)解。坚持和发展好新时代(dai)“枫桥(qiao)经(jing)验”，将消费维权(quan)工作纳入基层治理(li)体系，推(tui)动形成以人民调解为基础，人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业性调解优势互补(bu)、有(you)机衔接、协调联动的调解工作格局。支持引入第三方力量(liang)开(kai)展委托调解，鼓(gu)励独立(li)非(fei)诉第三方调解组织积极参与(yu)。加强(qiang)消费维权(quan)服(fu)务站点建设，扩(kuo)大消费维权(quan)“进(jin)商场、进(jin)超市、进(jin)市场、进(jin)企业、进(jin)景区(qu)”活动的覆盖面(mian)、提(ti)升可及性。

五、实(shi)施消费环境共治行动

（十二）落实(shi)企业主体责任(ren)。引导经(jing)营者建立(li)消费者权(quan)益(yi)保(bao)护合规体系。完善消费环节经(jing)营者首问和先行赔付制度。落实(shi)经(jing)营者质量(liang)安全、质量(liang)担保(bao)和售后服(fu)务责任(ren)，积极响应消费者合理(li)诉求。督促电商平(ping)台经(jing)营者、市场开(kai)办者严格履行主体责任(ren)，加强(qiang)入驻经(jing)营者身(shen)份审(shen)核和动态查验。鼓(gu)励经(jing)营者主动公开(kai)并履行对消费者更优的承(cheng)诺，改善消费体验。落实(shi)预付式消费经(jing)营者在订立(li)书面(mian)合同、按约履行、提(ti)前告知(zhi)、及时退款等方面(mian)的主体责任(ren)，探索实(shi)行预付式消费资金托管模(mo)式，防(fang)范化(hua)解预付式消费风险。

（十三）推(tui)动行业自律。引导行业协会商会加强(qiang)行业自律，增强(qiang)管理(li)协调、纠纷调处、技术和市场服(fu)务能力。强(qiang)化(hua)行业协会商会与(yu)政府沟通机制。发起重点行业放心消费倡议，制定并实(shi)施行业自律公约和放心消费相关标准，推(tui)动行业诚信经(jing)营、规范发展、品质升级。

（十四）加强(qiang)消协组织建设。支持消协组织依法履职尽责，向消费者提(ti)供消费维权(quan)服(fu)务与(yu)支持，健全公益(yi)诉讼等机制，加强(qiang)特殊(shu)群(qun)体保(bao)护，开(kai)展消费提(ti)示警示、比较试验、消费调查、消费评议等社会监督工作，进(jin)一步(bu)提(ti)高消协组织的社会影响力和公信力。

（十五）强(qiang)化(hua)社会监督引导。完善社会监督机制，充分发挥信用约束、媒体监督、消费者参与(yu)的作用。加强(qiang)诚信经(jing)营、理(li)性消费、依法维权(quan)等宣传引导，开(kai)展消费教育“进(jin)校园、进(jin)社区(qu)、进(jin)乡村”活动，建设消费教育基地。支持新闻媒体发挥舆论监督作用，提(ti)升公众自我保(bao)护和维权(quan)能力。

六、实(shi)施消费环境引领行动

（十六）突出(chu)创新引领。实(shi)施产品和服(fu)务质量(liang)分级，着力打造(zao)群(qun)众喜爱的优质品牌。鼓(gu)励各地创新举措，完善激励机制，切实(shi)提(ti)升经(jing)营者获得感(gan)。鼓(gu)励地方为经(jing)营者先行赔付提(ti)供政策支持，保(bao)护买卖双方权(quan)益(yi)。推(tui)动金融机构面(mian)向放心消费主体丰富信贷(dai)产品，提(ti)升授信审(shen)批效率，增加消费类信贷(dai)投入。支持保(bao)险机构优化(hua)产品和服(fu)务，探索开(kai)发支持无(wu)理(li)由退换货服(fu)务的保(bao)险产品。

（十七(qi)）注重标杆带动。以“安全放心、质量(liang)放心、价格放心、服(fu)务放心、维权(quan)放心”自我承(cheng)诺为主要内涵(han)，加快形成“对标提(ti)升、示范带动、监测评价、动态管理(li)”的制度闭环。制定消费环境指数及评价规范，强(qiang)化(hua)标准引领和信用赋能，大力发展一大批放心消费商店、网店、直播间、餐饮店、工厂等基础单元及放心消费市场、商圈、景区(qu)等集(ji)聚区(qu)。加强(qiang)对放心消费主体的宣传推(tui)介，拓宽各类促消费活动渠道，发挥标杆带动和示范引领作用，形成良好氛围。

（十八）鼓(gu)励区(qu)域先行。支持京津冀、长三角(jiao)、粤港澳大湾区(qu)以及成渝地区(qu)双城经(jing)济圈、长江中游城市群(qun)等地区(qu)先行先试，探索形成异地异店无(wu)理(li)由退换货、消费信用信息共享互认、放心消费美丽乡村联建、消费维权(quan)跨(kua)区(qu)域联盟等消费环境建设工作机制和标准规范，总结(jie)推(tui)广典型经(jing)验。鼓(gu)励各地主动公开(kai)放心消费承(cheng)诺，出(chu)台地方标准，开(kai)展全域消费环境监测评价，接受(shou)社会监督。

（十九）深化(hua)国际合作。与(yu)主要国家和地区(qu)拓展消费者保(bao)护多双边(bian)合作，推(tui)动将消费者保(bao)护纳入多双边(bian)自贸协定，探索跨(kua)境电商、跨(kua)境旅游等合作，服(fu)务更高水平(ping)对外开(kai)放。对标国际规则，引领国内消费环境升级，打通入境人员消费堵点，深化(hua)国际消费中心城市建设。

各地区(qu)、各部门要认真贯彻(che)落实(shi)党中央、国务院决策部署，结(jie)合实(shi)际和工作职责进(jin)一步(bu)分解任(ren)务、明确责任(ren)，切实(shi)推(tui)动三年行动落实(shi)落地，持续优化(hua)本地区(qu)、本行业消费环境。地方各级人民政府要加强(qiang)统(tong)筹协调，强(qiang)化(hua)跟踪评估。市场监管总局要会同有(you)关部门协同联动、整体有(you)序推(tui)进(jin)三年行动。各级财政部门要做(zuo)好经(jing)费保(bao)障。