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民(min)政(zheng)部今天(tian)(19日)公(gong)布新(xin)出台的《取缔非法社会组织办法》,明(ming)确了打(da)击非法社会组织的责任分工、执(zhi)法程(cheng)序等内(nei)容。
明(ming)确打(da)击对象:根据社会组织管理政(zheng)策法规调整情况,将具有未经登记、擅(shan)自以社会团体、基金会、民(min)办非企业单位名义进行(xing)活动(dong),社会团体筹备期间开展筹备以外活动(dong),被撤销登记、吊销登记证书(shu)后继续以社会团体、基金会、民(min)办非企业单位名义进行(xing)活动(dong)等三类(lei)情形的组织作为打(da)击整治(zhi)对象。同时,落实党(dang)中央、国务院有关文件要求(qiu),将由街道办事处(乡镇人(ren)民(min)政(zheng)府)实施(shi)管理、尚达不到登记条件的社区社会组织,以及其他(ta)依法无需进行(xing)登记的组织排除在(zai)非法社会组织之外,避免误伤。
厘(li)清(qing)责任分工:
针对地(di)域间、部门(men)间、层级间分工不够(gou)明(ming)确问题,《办法》确定由违法行(xing)为发(fa)生地(di)的县级登记管理机关负责取缔工作的基本(ben)原则;
增加提级管辖规定,即(ji)上级登记管理机关认为确有必要的,可以直接办理下级登记管理机关管辖的案件;
对于应当取得而未依法取得许(xu)可证或者其他(ta)批准文件、擅(shan)自开展活动(dong)的组织,明(ming)确由有关部门(men)依法处理,避免监管空(kong)白。
规范执(zhi)法程(cheng)序:调整优化取缔程(cheng)序,切实提升取缔规范化水平。包括增加立案审批、调查取证、询问检查等相关规定;细化取缔决定作出程(cheng)序,增加法制审核、案件调查终结报告、取缔决定效力(li)、取缔文书(shu)格式(shi)要求(qiu)等相关内(nei)容。
完善执(zhi)法措施(shi):在(zai)坚持严厉打(da)击整治(zhi)基本(ben)原则的同时,对于情节轻微、社会危害性不大的非法社会组织,经劝诫、教(jiao)育后主动(dong)及时解散的,可以不再作出取缔决定,为劝散等执(zhi)法方式(shi)留(liu)下实施(shi)空(kong)间。同时规定了衔接条款,在(zai)取缔非法社会组织过程(cheng)中涉及行(xing)政(zheng)处罚和治(zhi)安管理处罚时,按照相关规定处理。
强化执(zhi)法协作:2021年(nian),民(min)政(zheng)部、中央纪委机关、中央组织部等22个部门(men)联合印发(fa)了《关于铲除非法社会组织滋生土壤 净化社会组织生态空(kong)间的通知(zhi)》(以下简(jian)称《通知(zhi)》),对企事业单位、社会组织、党(dang)员干部、新(xin)闻媒体、公(gong)共服(fu)务设施(shi)和场所、互联网企业、金融机构等相关主体提出要求(qiu)。与《通知(zhi)》相衔接,《办法》规定对参与非法社会组织活动(dong)或者为其活动(dong)提供便利的单位和个人(ren),通报有关部门(men)依法依规处理;构成犯罪(zui)的,依法追究刑事责任。这些(xie)规定将为民(min)政(zheng)部门(men)与纪检、组织、公(gong)安以及相关主管部门(men)加强协作、提升合力(li)提供支撑。
民(min)政(zheng)部门(men)提醒,近年(nian)来,非法社会组织活动(dong)更加隐蔽,发(fa)现(xian)难、取证难;违法成本(ben)偏低,许(xu)多非法社会组织被取缔后,换个“马甲(jia)”继续开展活动(dong);公(gong)众(zhong)在(zai)参加社会组织活动(dong)前,可以到“中国社会组织政(zheng)务服(fu)务平台”或者“中国社会组织动(dong)态”政(zheng)务微信进行(xing)查询。凡是查不到就要提高警惕。
社会各界如发(fa)现(xian)非法社会组织,要“一报六不做”。
“一报”
即(ji)举报非法社会组织线索。社会公(gong)众(zhong)发(fa)现(xian)非法社会组织线索后,可以通过中国社会组织政(zheng)务服(fu)务平台“投诉举报”栏目或者向当地(di)民(min)政(zheng)部门(men)进行(xing)举报。本(ben)次规章修订,专门(men)规定了公(gong)众(zhong)举报非法社会组织的权利和途径,明(ming)确任何单位或者个人(ren)都有权向登记管理机关举报非法社会组织,各级登记管理机关应当向社会公(gong)开受理举报的电话、信箱或者电子邮件地(di)址。
“六不做”
一是不参加非法社会组织活动(dong)。社会公(gong)众(zhong)不参加非法社会组织活动(dong),不购买非法社会组织的“奖项”“证书(shu)”,不为非法社会组织提供资金等支持。
二是不为非法社会组织站台。党(dang)员干部、社会名人(ren)不为非法社会组织“站台”或“代(dai)言”,不给非法社会组织“背书(shu)”。
三是不报道非法社会组织活动(dong)。新(xin)闻媒体在(zai)涉及社会组织的新(xin)闻报道过程(cheng)中,认真核实有关社会组织登记信息,不给非法社会组织提供宣传机会,切断非法社会组织宣传渠道。
四是不与非法社会组织开展合作。各类(lei)社会组织、企事业单位、公(gong)共服(fu)务机构,不与非法社会组织开展合作,不向非法社会组织提供场地(di)或服(fu)务,不为非法社会组织的活动(dong)提供“助力(li)”。
五(wu)是不给非法社会组织提供网络活动(dong)平台。互联网企业不为非法社会组织线上活动(dong)提供平台,加强各类(lei)网络账号的开设管理,强化发(fa)布内(nei)容的审核把关,挤压非法社会组织网上生存空(kong)间。
六是不向非法社会组织提供资金渠道。金融机构不为非法社会组织活动(dong)提供便利,斩断非法社会组织资金来源。
据了解,民(min)政(zheng)部先后于2018年(nian)、2021年(nian)、2023年(nian)联合公(gong)安部等部门(men),在(zai)全(quan)国范围内(nei)开展了三次专项行(xing)动(dong)。专项行(xing)动(dong)结束后,民(min)政(zheng)部门(men)坚持标准不降(jiang)、力(li)度不减,持续巩(gong)固拓展专项行(xing)动(dong)成果,推动(dong)打(da)击整治(zhi)工作不断向纵深发(fa)展。2024年(nian),各级民(min)政(zheng)部门(men)依法处置非法社会组织1066个,进一步强化了“露(lu)头就打(da)”的高压态势。
(总台记者 李玉梅)
编辑(ji)/马晓晴