福(fu)田上线首(shou)批70名“AI数智员工”

罗湖率先构(gou)建“AI城区智能体(ti)”

随(sui)着人工智能模型DeepSeek爆火，近(jin)期多地政(zheng)务系统纷纷接入DeepSeek。2月16日，深圳基于政(zheng)务云向全市各区各部门正式提供(gong)DeepSeek模型应(ying)用服务，实现了(le)基于DeepSeek的人工智能政(zheng)务应(ying)用一体(ti)化赋能升(sheng)级。

2月10日，深圳已完成DeepSeek R1（671B）“满血版”模型在政(zheng)务云上的部署，并于2月13日组(zu)织开展全市使用操作培(pei)训，成为广东省首(shou)个基于政(zheng)务云信创环境下全市范围部署应(ying)用DeepSeek的城市。

动作最快(kuai)的当属龙岗(gang)区。2月8日，深圳市龙岗(gang)区政(zheng)务服务和数据管理局在政(zheng)务外网部署上线DeepSeek-R1全尺寸模型，成为广东首(shou)个在政(zheng)务信创环境下部署上线该模型的政(zheng)府(fu)部门。

拥有丰富(fu)场景(jing)优势的罗湖区于2月13日在政(zheng)务和教育双平台完成了(le)DeepSeek、豆包等模型的本地化部署，构(gou)建全市首(shou)批“AI城区智能体(ti)”，推(tui)动全域数智治理升(sheng)级。

而福(fu)田区则(ze)在2月15日率先推(tui)出(chu)了(le)基于DeepSeek开发的AI数智员工，首(shou)批70名率先“上岗(gang)”，备受(shou)瞩目。该区AI数智员工除了(le)有DeepSeek通用能力外，还结合各部门各单位实际业务流程(cheng)，量身定制个性化智能体(ti)，首(shou)批可(ke)满足240个业务场景(jing)使用。

为何DeepSeek备受(shou)政(zheng)务系统的青睐？与此前已部署的大模型相比，DeepSeek的独特之处在于能对(dui)大量数据进行深度分析和推(tui)理学(xue)习(xi)。此外，由(you)于它的低成本和高性能也催生出(chu)了(le)很(hen)多本地私有化部署的需(xu)求，生成式AI走上了(le)普及(ji)化和普惠化之路，并很(hen)快(kuai)地应(ying)用到了(le)政(zheng)务领(ling)域，有力推(tui)动政(zheng)务工作模式向智能化、协同化、数据驱动化转变。

比如(ru)，福(fu)田区政(zheng)务大模型2.0版以全尺寸DeepSeek R1为核心底座，凭借混合专家架构(gou)（MoE）与强化学(xue)习(xi)技术，有效破解传统政(zheng)务大模型算力消耗高、响(xiang)应(ying)不稳定和专业性不足的痛点，依托国产算力平台实现本地化细分领(ling)域训练，确保符合不同行业不同单位的具体(ti)需(xu)求。

而罗湖AI城区智能体(ti)则(ze)更强调实现多部门协作，接入DeepSeek后将实现从单点智能到系统智能的跃升(sheng)，数据价值得(de)到进一步的释放。深圳市罗湖区政(zheng)务服务和数据管理局相关负责人介绍(shao)，罗湖的“AI城区智能体(ti)”通过多个应(ying)用不同大模型能力形成的AI智能体(ti)耦合协作，从而具备感知、分析、决策、执行、检验闭环能力，辅助工作人员完成政(zheng)务服务、城区治理等工作流程(cheng)。

如(ru)果说以往(wang)智慧政(zheng)务建设尚停留在数据整合、技术搭建、简单应(ying)用的粗放式阶段，那么(me)DeepSeek接入深圳政(zheng)务系统则(ze)意味着政(zheng)务服务智能化迈入了(le)深水区。从信息化到数字化再到智能化，一场关于城市的升(sheng)级换代已经悄然发生。

变化

效率压缩至(zhi)分钟级

从“被动响(xiang)应(ying)”转向“预判需(xu)求”

曾经需(xu)要花一上午才能完成的劳(lao)动仲裁文书(shu)，如(ru)今通过数智员工不到一分钟就能够生成出(chu)相应(ying)格式，再经由(you)人工来进行相应(ying)完善，个性化定制生成时间压缩至(zhi)分钟级。

随(sui)着Deepseek接入政(zheng)务系统，首(shou)先带来的最直观变化便是办事效率更高了(le)。

福(fu)田11大类70名“数智员工”覆盖政(zheng)务服务全链条，行政(zheng)效率大幅提升(sheng)。公(gong)文格式修正准(zhun)确率超95%，审核时间缩短90%，错误率控制在5%以内(nei)。“执法文书(shu)生成助手”将执法笔录(lu)秒级生成执法文书(shu)初(chu)稿。民生诉求分拨准(zhun)确率从70%提升(sheng)至(zhi)95%，民情周报、日报初(chu)稿一键生成。“安全生产助手”生成演练脚(jiao)本效率提升(sheng)100倍。“AI招商助手”企业分析筛选效率提升(sheng)30%，分析时间缩至(zhi)分钟级。“深小服”数智党(dang)务工作者(zhe)覆盖党(dang)务咨询、流程(cheng)规范各项业务，覆盖全区全体(ti)党(dang)务工作者(zhe)。“AI任务督办助手”跨(kua)部门任务分派(pai)效率提升(sheng)80%，按时完成率提升(sheng)25%。

在政(zheng)务领(ling)域，罗湖区以AI技术为驱动构(gou)建起“一网协同”、“一网通办”、“一网统管”等三个“一网”智治体(ti)系。“一网协同”方面，依托OA平台深度集成大模型技术，实现70个部门业务信息的高效处理，开发出(chu)“政(zheng)策智能解读”、“智慧写作”等12类AI办公(gong)场景(jing)，将整体(ti)办公(gong)效能提升(sheng)近(jin)80%。其中，“AI智能办公(gong)助手”创新实现撰稿、拟办意见生成等五大核心功能，切实为该区政(zheng)府(fu)工作人员减负增效。

AI技术的引入，不仅有助于政(zheng)务工作者(zhe)提升(sheng)工作效率，还能在服务公(gong)众的过程(cheng)中提供(gong)快(kuai)速、准(zhun)确的响(xiang)应(ying)，并推(tui)动城市治理从“被动响(xiang)应(ying)”转向“预判需(xu)求”。

比如(ru)，在民生诉求领(ling)域，罗湖立足“一网统管”，通过NLP算法实时解析、构(gou)建模型，归(gui)集超20万条民生数据，并形成智能打标、热点预测、风险(xian)预警三大应(ying)用体(ti)系。此外，24小时智能分拨系统可(ke)实现92.1%的自动派(pai)单成功率，极端(duan)天气响(xiang)应(ying)速度达(da)分钟级。同时，创新研发的敏感词分析、热点预测等预警模型，将有效捕(bu)捉(zhuo)民情“弱信号”，推(tui)动责任部门提前介入处置潜(qian)在风险(xian)。

一方面，DeepSeek大模型让政(zheng)务工作提质增效，另一方面，政(zheng)务业务和数据也赋能DeepSeek，丰富(fu)了(le)DeepSeek的应(ying)用场景(jing)和训练资源(yuan)，让模型更“聪明”。

杭州数梦工场研究院院长念灿华认为，AI不仅激发了(le)算力的需(xu)求，也激发了(le)高质量数据集的需(xu)求。“以前我们政(zheng)府(fu)以数据赋能治理与服务，很(hen)多时候是人跟政(zheng)务数据打交道，从现在开始他的交互界(jie)面就会变成一个个AI Agent（一个个能自主理解、规划决策、执行复杂任务的智能体(ti)）。政(zheng)府(fu)需(xu)要什么(me)数据不再是从政(zheng)务系统中调用，而是直接问(wen)AI。对(dui)于政(zheng)府(fu)工作人员和开发人员来说面向对(dui)象发生了(le)巨大的变化，业务需(xu)要重新梳理，数据供(gong)给的质量和效率要求也会越来越高，以前给人做的数据治理，需(xu)要为AI再做一遍。”念灿华说。

挑战

AI数智员工不等同于“AI公(gong)务员”

政(zheng)务智能的伦理边界(jie)需(xu)谨慎厘清

当机器比人类更熟悉红头文件的格式规范，当算法比行内(nei)人更清楚(chu)政(zheng)策落地的堵点，不少网友调侃AI数智员工的应(ying)用是否会代替公(gong)务员？“铁(tie)饭碗”是不是不“铁(tie)”了(le)？

深圳市福(fu)田区政(zheng)务服务和数据管理局党(dang)组(zu)成员、副局长高增表示，数智员工只是公(gong)务员助手，在工作中是一种辅助助手、辅助角色，能够辅助开展公(gong)共管理和提供(gong)公(gong)共服务，通过人机工作协同，提高工作效率，为基层减负。数智员工不能单独决策，不是AI公(gong)务员，每个数智员工均有使用部门指定的监护人，在监护人的主导下开展工作，由(you)监护人负责。

“新的AI手段不是替代，而是将重塑(su)所有行业的所有工种。” 念灿华指出(chu)，大量的重复性、标准(zhun)化、机械化的工作确实可(ke)以交给AI智能体(ti)来做，但(dan)对(dui)人机协作提出(chu)了(le)更高的要求，尤其是在政(zheng)务领(ling)域，需(xu)要考虑到AI智能体(ti)对(dui)技术平台的兼容(rong)度、对(dui)体(ti)制机制的兼容(rong)度以及(ji)对(dui)政(zheng)务业务的理解度等。“今天我们的DeepSeek就好比一匹通用的千里马(ma)，但(dan)能不能为每个行业所用，需(xu)要各行各业用高质量数据集去(qu)喂养它，同时导入行业规则(ze)不断(duan)训练调优它。我们每个人要做的就是拥抱AI，未穷而变，只有适应(ying)技术变化者(zhe)才能生存。”念灿华说。

综合开发研究院(中国·深圳)投(tou)资决策与公(gong)共项目评估研究中心主任聂鉴强认为，基于DeepSeek的政(zheng)务云和AI终端(duan)的出(chu)现要求未来的基层公(gong)务人员需(xu)要掌握AI工具的使用，对(dui)于决策者(zhe)则(ze)要求更多更好地利用AI工具做辅助决策，从经验驱动转向“数据+AI”驱动的决策模式。

然而，随(sui)着AI在政(zheng)务服务领(ling)域的深入应(ying)用，数据隐私保护、社会伦理、技术黑箱等问(wen)题同样不容(rong)忽视。政(zheng)府(fu)需(xu)要在使用AI技术的同时，建立健全相应(ying)的规章制度，以防止技术滥用和隐私泄漏(lou)，为人工智能在政(zheng)务领(ling)域的合法合规、合乎伦理的运行厘清边界(jie)。

对(dui)此，福(fu)田区已经做出(chu)了(le)新尝试。福(fu)田区在全国首(shou)创《深圳市福(fu)田区政(zheng)务辅助智能机器人管理暂行办法》，构(gou)建一套完整的伦理框架、技术标准(zhun)、应(ying)用范围、安全监管体(ti)系，明确数智员工的辅助定位，每个数智员工均有监护人，在监护人的主导下开展工作。“监护人负责指导数智员工的运行，数智员工出(chu)了(le)问(wen)题，它的监护人要负责。”高增表示。

从当前来看，基于DeepSeek等大模型的智慧政(zheng)务变革仍在酝酿之中。在很(hen)大程(cheng)度上，AI智能体(ti)所能起到的仍是辅助决策的作用，核心还是要确认人的价值，政(zheng)府(fu)必须(xu)服务于人民。

就像在电影《流浪地球2》中，人工智能Moss也并非绝对(dui)理性，即使知道人类生存几率几近(jin)于零，但(dan)基于延续人类文明和服务人类的底层指令(ling)，仍然选择拯救人类。将人类这个“变量”纳入考虑范围，也是它学(xue)习(xi)的一部分。

统筹：南(nan)都记者(zhe) 林敏儿

采写：南(nan)都记者(zhe) 林敏儿 张馨怡