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2月20日，财政部官网发(fa)布《中(zhong)华(hua)人(ren)民共和国绿色主权债券框架》（简称《框架》）。未来，财政部将(jiang)以此为(wei)基础在境外发(fa)行(xing)中(zhong)国绿色主权债券，丰富国际市场高质量绿色债券品种，吸引国际资(zi)金支持国内(nei)绿色低碳发(fa)展，助力做好绿色金融大文章，持续推进美丽中(zhong)国建设。
根据《框架》，绿色主权债券所募集的资(zi)金，将(jiang)全部用于中(zhong)央财政预算中(zhong)合格绿色支出（以下简称“绿色支出”），并(bing)有(you)助于实现以下环境目标：气候变化减缓、气候变化适应、自然资(zi)源保护、污染防治和生物多样性保护。
中(zhong)国银行(xing)研(yan)究院高级研(yan)究员(yuan)赵廷辰对新京报零碳研(yan)究院表示，2025年是“绿水青山就是金山银山”理念(nian)提出20周年，也是我国作出“双碳”重大宣示5周年。《框架》作为(wei)我国国家层面首个绿色债券框架，是财政部作为(wei)国际绿色债券发(fa)行(xing)人(ren)的基石文件，其发(fa)布为(wei)下一步我国在境外发(fa)行(xing)绿色主权债券奠(dian)定(ding)了基础，对践行(xing)“两山”理论、实现“双碳”目标具有(you)重要意(yi)义。
拓(tuo)展了中(zhong)央财政为(wei)支持绿色转型募集资(zi)金的境外渠道
2024年中(zhong)央经济工作会议中(zhong)，确定(ding)了2025年的9个重点工作，其中(zhong)，重点工作之(zhi)一是“协同推进降碳减污扩绿增长，加紧经济社会发(fa)展全面绿色转型”。
赵廷辰表示，加紧推进全面绿色转型需要大量资(zi)金支持，特别是绿色环保领域往往具有(you)“直接经济效益
赵廷辰表示，按照《框架》要求(qiu)，在绿色主权债券存续期内(nei)，每年将(jiang)在财政部官网对募集资(zi)金分配和项目环境效益进行(xing)公开披露。《框架》的很多举措，将(jiang)增进国际社会和ESG投资(zi)人(ren)对中(zhong)国政府降碳减排具体做法的关注和认识，为(wei)全球协力应对气候变化注入强(qiang)心针、树立(li)正能(neng)量。
图/ic
《框架》有(you)助于推动国内(nei)国际绿色债券标准的接轨与互认
绿色金融是当前全球经济金融合作的热点领域，其中(zhong)绿色债券作为(wei)标准化公开市场工具，成为(wei)绿色金融国际合作的核(he)心板块。
赵廷辰表示，《框架》的发(fa)布促进了绿色债券标准的国际交流(liu)，不仅参照了国际资(zi)本市场协会发(fa)布的《绿色债券原则（2021年版）》，而且符合我国绿色债券标准委员(yuan)会《中(zhong)国绿色债券原则（2022年版）》有(you)关要求(qiu)。《框架》的发(fa)布以及未来绿色主权债券的发(fa)行(xing)，将(jiang)吸引国际市场更加关注和着力研(yan)究、采纳我国绿色债券规则设计、信息披露等标准规范，推动国内(nei)国际绿色债券标准的接轨与互认。
另外，赵廷辰认为(wei)，《框架》的发(fa)布为(wei)中(zhong)资(zi)企业跨境绿色债券发(fa)行(xing)起(qi)到示范作用，引导中(zhong)资(zi)企业和金融机构(gou)更多采用国内(nei)与国际共同认可的绿色标准发(fa)行(xing)境外绿色债券，使债券发(fa)行(xing)既(ji)能(neng)提高国际市场认可度，又能(neng)适配国内(nei)绿色发(fa)展资(zi)金需求(qiu)。在《框架》下发(fa)行(xing)绿色主权债券将(jiang)为(wei)中(zhong)企境外绿色债券发(fa)行(xing)确立(li)定(ding)价标准。
赵廷辰补充，目前，中(zhong)企境外绿色债券定(ding)价时，主要参照其自身非绿色债券二级市场价格，但非绿色债券价格难以体现企业发(fa)行(xing)绿色债券的环境效益。财政部基于《框架》发(fa)行(xing)中(zhong)国绿色主权债券，将(jiang)为(wei)后续中(zhong)资(zi)企业发(fa)行(xing)绿色债券提供更为(wei)准确的定(ding)价基准，为(wei)完善(shan)中(zhong)资(zi)企业绿色债券的定(ding)价曲线树立(li)准确标杆。
新京报零碳研(yan)究院研(yan)究员(yuan) 陶野
编辑(ji) 陈莉
校对 卢茜