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“2025年,最(zui)高检(jian)将研究制定办理低龄未成(cheng)年人(ren)严重(zhong)暴力犯罪核准追诉案件的(de)意见。”这是在(zai)2月(yue)20日最(zui)高人(ren)民检(jian)察院新闻发(fa)布会上,最(zui)高检(jian)副检(jian)察长(chang)宫鸣透露的(de)新动态。这其中,核准追诉是关键词。
核准追诉:由(you)最(zui)高检(jian)行使的(de)特殊职(zhi)权,确保两类案件审慎处理
我国(guo)立法明确的(de)需要核准追诉的(de)情(qing)形有两种:一种是已过追诉时效(xiao)的(de)案件,另一种是低龄未成(cheng)年人(ren)严重(zhong)暴力犯罪案件。核准追诉是由(you)最(zui)高检(jian)行使的(de)特殊职(zhi)权,体现了对上述两种案件极其慎重(zhong)的(de)追诉态度。
我国(guo)1979年刑法便(bian)规定了核准追诉制度。当时只有一种情(qing)形,即(ji)法定最(zui)高刑为无(wu)期徒刑、死刑的(de)犯罪,超过二十(shi)年追诉期限后(hou),认为必须追诉的(de),须报请最(zui)高人(ren)民检(jian)察院核准。最(zui)高检(jian)法律政策(ce)研究室负责人(ren)曾解读,这类犯罪往往都(dou)是社会危害性极其严重(zhong)、犯罪人(ren)的(de)人(ren)身危险性极大、所(suo)造成(cheng)的(de)社会影(ying)响(xiang)极其恶劣的(de)重(zhong)大犯罪,如果一律不(bu)予追诉,可(ke)能不(bu)利(li)于社会公众对刑罚正义的(de)期待。
2021年3月(yue)起(qi)施行的(de)刑法修正案(十(shi)一)有条件地将未成(cheng)年人(ren)刑事责任年龄下调至12周岁。为确保审慎处理低龄未成(cheng)年人(ren)犯罪案件,引入了核准追诉制度。
刑法第(di)十(shi)七条新增第(di)三款规定:“已满十(shi)二周岁不(bu)满十(shi)四周岁的(de)人(ren),犯故意杀人(ren)、故意伤害罪,致人(ren)死亡或者以特别残忍手段致人(ren)重(zhong)伤造成(cheng)严重(zhong)残疾,情(qing)节恶劣,经(jing)最(zui)高人(ren)民检(jian)察院核准追诉的(de),应当负刑事责任。”
最(zui)高检(jian)表(biao)示,自2021年3月(yue)以来按照刑法规定,对上报的(de)低龄未成(cheng)年人(ren)严重(zhong)暴力犯罪案件依法开(kai)展核准追诉工(gong)作,对其中犯罪情(qing)节恶劣、符合核准追诉条件的(de)案件依法予以核准追诉。
记者根据(ju)公开(kai)报道梳理,最(zui)高检(jian)核准追诉的(de)低龄未成(cheng)年人(ren)严重(zhong)暴力犯罪案件主要有两起(qi):通渭女童被害案、邯郸初(chu)中生被杀害案。
专家:制定意见将指导低龄未成(cheng)年人(ren)严重(zhong)暴力犯罪核准追诉
根据(ju)刑法修正案(十(shi)一)规定,追究已满十(shi)二周岁不(bu)满十(shi)四周岁低龄未成(cheng)年人(ren)的(de)刑事责任需要符合下列(lie)条件:实施的(de)是故意杀人(ren)、故意伤害犯罪行为;致人(ren)死亡或者以特别残忍手段致人(ren)重(zhong)伤造成(cheng)严重(zhong)残疾;达到情(qing)节恶劣的(de)标准。
中国(guo)政法大学诉讼法学研究院教授(shou)王贞(zhen)会认为,刑法修正案(十(shi)一)虽然规定了12至14周岁未成(cheng)年人(ren)严重(zhong)暴力犯罪核准追诉制度,但是立法并没有对如何理解该条规定,以及报请最(zui)高人(ren)民检(jian)察院核准追诉的(de)具体程序等内容(rong)作出(chu)明确规定,不(bu)利(li)于实践操作。
北京师范大学法学院教授(shou)何挺撰文指出(chu),刑法修正案(十(shi)一)将刑事责任年龄从14周岁有条件地下调至12周岁,确立了三个实体法上的(de)要件和最(zui)高人(ren)民检(jian)察院核准追诉的(de)程序。其中“情(qing)节恶劣”要件的(de)规定最(zui)为笼统。这又可(ke)能是划定和严格(ge)控制追究低龄未成(cheng)年人(ren)刑事责任范围的(de)关键所(suo)在(zai)。
针对已过追诉时效(xiao)的(de)案件,最(zui)高人(ren)民检(jian)察院2012年发(fa)布了《关于办理核准追诉案件若干问题的(de)规定》,明确了报请核准追诉的(de)案件应当符合的(de)条件、报请核准的(de)程序以及需要的(de)材料等内容(rong)。
对于最(zui)高检(jian)将研究制定的(de)办理低龄未成(cheng)年人(ren)严重(zhong)暴力犯罪核准追诉案件的(de)意见,王贞(zhen)会认为,应该会对如何理解和把握刑法相关规定作出(chu)细化,将对检(jian)察机关在(zai)实践办案中准确适用刑法规定、依法办理低龄未成(cheng)年人(ren)严重(zhong)暴力犯罪核准追诉案件发(fa)挥重(zhong)要的(de)指导作用。
新京报记者 行海洋
编辑 白爽 校对 王心