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设立河北雄安新区,是以习(xi)近平同志为核心的(de)党中央深入推进京津冀(ji)协同发展作出的(de)一项重大决策部署,是千年大计、国家大事。习(xi)近平总(zong)书记亲自决策、亲自部署、亲自推动,为雄安新区规划(hua)建设领航指路、把脉定向。经济日报日前刊发深度调研(yan)报道《旭日雄安》,全面展现河北牢记习(xi)近平总(zong)书记嘱托,高标准高质量推进雄安新区建设的(de)新举措(cuo)新成果。近日,记者专访了河北省委(wei)书记、省人大常委(wei)会(hui)主(zhu)任倪岳峰。
记者:河北省是如何把握(wo)雄安新区功能定位,做好北京非首都功能疏解承接(jie)工(gong)作的(de)?
倪岳峰:习(xi)近平总(zong)书记对河北充满深情、寄予厚望(wang),党的(de)十八大以来11次视察河北,发表一系(xi)列重要讲话,作出一系(xi)列重要指示,为我们做好工(gong)作提供了强大政治引领和科学行动指南。习(xi)近平总(zong)书记亲自决策、亲自部署、亲自推动雄安新区规划(hua)建设,倾注了大量心血,彰显了高超的(de)政治智慧、宏阔的(de)战略格局、强烈的(de)使(shi)命担(dan)当。雄安新区从无到有、从蓝图(tu)到实景,一座高水平现代化(hua)城市正在拔地(di)而(er)起,最根本在于有习(xi)近平总(zong)书记领航掌舵,有习(xi)近平新时代中国特色社会(hui)主(zhu)义思想科学指引。
习(xi)近平总(zong)书记在视察河北时强调,“要扎实推动疏解北京非首都功能各项任务落实”。我们深刻(ke)认识到,雄安新区不同于一般(ban)意(yi)义上的(de)新区,其定位首先是疏解北京非首都功能集(ji)中承载地(di),这是建设雄安新区的(de)初心和使(shi)命,也是推动雄安新区高质量建设和发展的(de)“牛鼻子”。在以习(xi)近平同志为核心的(de)党中央坚强领导下(xia),在中央有关部门和北京、天津等地(di)大力支(zhi)持下(xia),河北坚决扛起主(zhu)体(ti)责任,举全省之力办好千年大计、国家大事,雄安新区已进入大规模(mo)建设与承接(jie)北京非首都功能疏解并重阶段,工(gong)作重心已转(zhuan)向高质量建设、高水平管理、高质量疏解发展并举,承接(jie)疏解工(gong)作取得扎实成效。一是加快推进首批疏解项目建设。中国星网正式迁驻,成为第一家在雄安新区运行的(de)央企总(zong)部。中化(hua)总(zong)部、华能总(zong)部正在内部装修,中国矿产总(zong)部和首批4所疏解高校雄安校区、北大人民医(yi)院雄安院区加快建设。同时,第二批疏解项目基本确定选址。二是落细落实中央一揽子支(zhi)持政策。对国家层面已经出台的(de)疏解政策,结合雄安新区实际细化(hua)形成可(ke)操(cao)作、能落地(di)的(de)具体(ti)举措(cuo),教育、医(yi)疗、住房等政策体(ti)系(xi)基本成型,疏解人员最为关心的(de)创业条件、居住条件、福(fu)利待遇不低于留在北京时的(de)水平。现在,疏解人员在雄安新区租房、购房可(ke)以提取在北京缴纳的(de)公积金,疏解人员的(de)子女回北京就读、参(can)加中考高考都没有障碍,疏解人员在雄安新区工(gong)作、生活非常舒心、安心。三是增强非首都功能向外疏解的(de)内生动力。坚持市场机制和政府引导相结合,项目和政策两手抓,接(jie)续引进在京央企总(zong)部及(ji)二、三级子公司或创新业务板块等,央企在雄安设立各类分支(zhi)机构(gou)超过300家,市场化(hua)疏解项目中国电信智慧城市产业园投入运营。北京四中雄安校区、雄安史家胡同小学、雄安北海幼儿园开(kai)学开(kai)园,雄安宣武(wu)医(yi)院已经开(kai)诊,承接(jie)疏解的(de)条件不断改(gai)善,增强了对疏解单(dan)位和疏解人员的(de)吸引力。我们将全面贯彻落实党的(de)二十大和二十届二中、三中全会(hui)精神,深入贯彻习(xi)近平总(zong)书记视察河北重要讲话精神,牢牢把握(wo)党中央关于雄安新区的(de)功能定位、使(shi)命任务和原则要求,牢牢牵住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”,继续完善疏解激励约束政策体(ti)系(xi),担(dan)当尽责,主(zhu)动作为,吸引更(geng)多北京非首都功能到雄安新区“安家落户”。
记者:请谈谈雄安新区打造新时代的(de)创新高地(di)和创业热土的(de)做法与进展。
倪岳峰:习(xi)近平总(zong)书记强调,“要全面落实创新驱动发展战略,推动各领域改(gai)革开(kai)放前沿政策措(cuo)施和具有前瞻性的(de)创新试点示范项目在雄安落地(di)”。我们在实践中深刻(ke)体(ti)会(hui)到,建设雄安新区,创造“雄安质量”,必须(xu)把科技创新作为雄安新区高质量建设和发展的(de)根本,着力增强雄安新区创新发展能力,积极发展新业态、新模(mo)式,培育新增长点、形成新动能。一是依托疏解央企打造创新链条。以中国星网等央企为龙头,成立运行中国空天信息和卫星互联网创新联盟,形成雄安第一个创新主(zhu)链条,正在吸引聚(ju)集(ji)上下(xia)游企业,构(gou)筑以雄安新区为牵引、全省各地(di)协作配(pei)套的(de)雁阵发展格局。同时,积极优化(hua)创新生态,建设雄安高新区、雄安中关村科技园等平台,引进和落地(di)了一批企业。二是创新举办未(wei)来之城场景汇。探(tan)索(suo)建立科技成果权威性评(ping)价、竞争性评(ping)价和成果转(zhuan)化(hua)竞价机制,通过开(kai)展创新成果展示、竞赛评(ping)比、技术(shu)交易、资本对接(jie)等活动,促进供、需、支(zhi)撑多方竞合,推动科技成果在雄安孵化(hua)转(zhuan)化(hua)产业化(hua)。在去年首届场景汇上,圆满完成10项大赛28个赛道决赛,涌(yong)现出“北斗+室分”等一批原创性、首创性领先技术(shu)。三是吸引和积聚(ju)国内外高端创新资源(yuan)。打造市场化(hua)、法治化(hua)、国际化(hua)一流营商环(huan)境,出台和落实“雄才十六条”及(ji)15项配(pei)套政策,设立人才专项资金和科创基金,累计发放雄才卡(ka)1.4万多张,吸引一批领军人才项目落地(di)。开(kai)展系(xi)列“雄安行”活动,百余位院士、千余名中关村企业家、数万名首都大学生到雄安交流,雄安创新的(de)氛围越(yue)来越(yue)浓,一大批创业者、奋斗者来到雄安,扎根雄安。我们将围绕加强雄安新区科技创新能力建设,继续深化(hua)疏解央企、疏解高校协同创新,精心办好第二届未(wei)来之城场景汇,丰富拓展“雄安行”活动,广泛吸引、聚(ju)集(ji)国内外力量和资本参(can)与雄安新区建设与发展,因地(di)制宜发展新质生产力,努力把雄安新区建设成为创新之城、魅力之城、未(wei)来之城。
记者:白(bai)洋淀生态环(huan)境治理和保护进展情况怎样?如何进一步巩(gong)固成果?
倪岳峰:习(xi)近平总(zong)书记强调,“白(bai)洋淀生态环(huan)境治理和保护,功在当代、利在千秋,必须(xu)统筹谋划(hua),扎实推进”。我们深切感到,良好生态环(huan)境是雄安新区的(de)重要价值体(ti)现,必须(xu)认真(zhen)贯彻绿水青山就是金山银山的(de)理念(nian),统筹城水林田淀系(xi)统治理,切实保护好白(bai)洋淀这个“华北之肾”,把雄安新区建设成为绿色发展城市典范。一是强化(hua)全流域协同治理。坚持源(yuan)头治理、系(xi)统施治,夯实流域内各县(市、区)责任,健全上下(xia)游、左右岸协同治理机制,一体(ti)推进补水、治污(wu)、防(fang)洪,深入抓好清淤疏浚、百淀连通等工(gong)程,白(bai)洋淀水质稳定保持在地(di)表水Ⅲ类。二是加强生物多样性保护。划(hua)定9个鸟(niao)类重要栖息地(di),落实封控(kong)措(cuo)施,白(bai)洋淀野生鸟(niao)类达到295种,较雄安新区设立前增加89种,曾一度被认为在中国绝迹的(de)彩鹮组团现身,“候鸟(niao)天堂”展现人与自然和谐共生美好画卷。三是筑牢绿色生态安全屏障。抓好“千年秀林”建设和管护,森林覆盖率由新区设立前的(de)11%提高到35%,悦容、金湖等公园建成开(kai)放,3公里进森林、1公里进林带、300米进公园正在变为现实,交通不堵车、林荫停车场、小型足球场等“妙不可(ke)言”“心向往之”的(de)场景不断丰富。我们将坚持绿色化(hua)、低碳化(hua)发展,正确处理城与淀、发展与保护的(de)关系(xi),巩(gong)固拓展白(bai)洋淀环(huan)境治理成果,提升雄安新区起步区防(fang)洪能力,形成节约资源(yuan)和保护环(huan)境的(de)空间(jian)格局、产业结构(gou)、生产方式、生活方式,建设绿色、森林、智慧、水城一体(ti)的(de)新区。
记者:雄安新区机构(gou)职(zhi)能调整备受关注,请谈一谈此次调整对推动新区向城市管理体(ti)制转(zhuan)变的(de)意(yi)义及(ji)下(xia)一步做法。
倪岳峰:习(xi)近平总(zong)书记强调,“要优化(hua)健全雄安新区领导体(ti)制和管理机制,分阶段、分步骤、稳妥有序推动新区向城市管理体(ti)制转(zhuan)变”。河北认真(zhen)贯彻党中央部署要求,围绕构(gou)建一套符合改(gai)革方向和建设需要、具有前瞻性的(de)管理体(ti)制,调整加强新区机构(gou)职(zhi)能体(ti)系(xi),充分赋予雄安新区发展自主(zhu)权。2024年12月28日,调整后的(de)新区各部门和片区管委(wei)会(hui)正式挂牌运行。通过这次调整,雄安新区向城市管理体(ti)制转(zhuan)变迈出了坚实一步,为高标准高质量建设雄安新区提供了坚强保障。一是科学设置机构(gou)职(zhi)能。坚持大部门、扁平化(hua)、精简高效,全面加强教育医(yi)疗事业、科技创新和产业发展、行政审(shen)批和城市治理等方面的(de)机构(gou)职(zhi)能,共设21个工(gong)作部门、4个片区管委(wei)会(hui),推动实现“雄安事雄安办”。二是完善基本公共服务制度体(ti)系(xi)。坚持以人民为中心的(de)发展思想,紧贴民生所需,调整加强容东、容西(xi)、昝岗、启动区4个片区管委(wei)会(hui)机构(gou)职(zhi)能,实行“新区—片区”两级管理和“新区—片区—社区”三级服务,推动为民服务类审(shen)批事项直接(jie)通过社区办理。三是积极创新城市运营管理模(mo)式。总(zong)结雄安集(ji)团市场化(hua)运作、企业化(hua)管理的(de)做法经验,打造新型城市运营服务商,在更(geng)宽领域、更(geng)深层次探(tan)索(suo)实行市场化(hua)城市运营管理有效路径,切实提高管理效益。我们将坚持优化(hua)协同高效原则,推动管理层级架构(gou)、机构(gou)编制资源(yuan)配(pei)置、行政执法体(ti)制改(gai)革、公共服务提供方式、城市运营管理模(mo)式等方面创新,推进机构(gou)、职(zhi)能、人员全面融(rong)合,更(geng)好地(di)把制度优势(shi)转(zhuan)化(hua)为治理效能。
记者:京津冀(ji)协同发展和雄安新区规划(hua)建设,为河北提供了重大历史机遇。河北如何抓住机遇,在对接(jie)京津、服务京津中加快发展自己?
倪岳峰:习(xi)近平总(zong)书记在视察河北时深情地(di)说:“河北是我工(gong)作过的(de)地(di)方,我对这里充满感情,把这里建设好是我的(de)心愿。”习(xi)近平总(zong)书记的(de)深情厚望(wang)时刻(ke)鼓舞着我们、激励着我们,带给(gei)我们无限温(wen)暖和无穷力量。我们牢记嘱托、感恩奋进,坚持在对接(jie)京津、服务京津中加快发展自己,全省高质量发展持续向上突围,主(zhu)要经济指标增速高于全国平均水平,为使(shi)京津冀(ji)成为中国式现代化(hua)建设的(de)先行区、示范区贡(gong)献力量。一是协同创新和产业协作结出丰硕成果。从不同方向打造联通京津的(de)经济廊道,去年吸纳京津技术(shu)合同成交额增长34.8%,引进央企二、三级子公司实现数量和质量双提升,新能源(yuan)和智能网联汽车、机器人产量成倍增长,综合算力指数跃居全国第一,京津游客占比翻了一番,“河北净菜”北京市场占有率超过四成,为河北发展注入新的(de)动力。二是深化(hua)改(gai)革开(kai)放实现多点突破。与京津建立更(geng)为紧密的(de)工(gong)作对接(jie)机制,积极破除行政壁垒,1000多个政务服务事项实现跨省通办。探(tan)索(suo)实行招标投标“双盲”评(ping)审(shen)改(gai)革,被列为全国优化(hua)营商环(huan)境创新实践案例。坚持向海发展、向海图(tu)强,全省港口货(huo)物吞吐量超过14亿吨,唐山港沿海货(huo)物吞吐量位居全球第二。三是公共服务共建共享惠(hui)及(ji)广大群众。加快交通等基础设施互联互通,深化(hua)生态协同治理,所有设区市空气质量在全国168个重点城市中连续3年实现“退后十”,京津冀(ji)社会(hui)保障卡(ka)“一卡(ka)通”让群众享受到更(geng)好的(de)公共服务,全省人均预期(qi)寿命达到全国平均水平,人民群众的(de)获得感、幸福(fu)感、安全感不断提升。
我们将深入贯彻习(xi)近平总(zong)书记视察河北重要讲话精神,深刻(ke)领悟“两个确立”的(de)决定性意(yi)义,坚决做到“两个维护”,坚定信心,保持定力,稳扎稳打,善作善成,推动雄安新区建设不断取得新进展、京津冀(ji)协同发展不断迈上新台阶,加快建设经济强省、美丽河北,奋力谱写中国式现代化(hua)建设河北篇章,凝心聚(ju)力把习(xi)近平总(zong)书记为河北擘画的(de)宏伟蓝图(tu)变为美好现实。(经济日报记者 王(wang)胜强)