加(jia)大政策支持力度(du)。《行动方案(an)》提出，要引导更多优质外资长期投资我(wo)国(guo)上市公司，研(yan)究制(zhi)定鼓励外资企业境内再投资政策举措，扩大鼓励外商投资产业范围，取消(xiao)外商投资性公司使用境内贷款限制(zhi)，便利创(chuang)新药加(jia)快上市，支持外资企业参与生物制(zhi)品分段生产试点(dian)等有关措施。

积极开展外商投资促(cu)进工作。《行动方案(an)》提出，要精心设计实施“投资中国(guo)”系列活动，充分发(fa)挥与有关国(guo)家的双边(bian)投资促(cu)进工作组机制(zhi)作用，央地(di)协同联(lian)动开展境外投资促(cu)进活动，优化外商投资举办投资性公司的相关规定，优化外资并购规则和并购交易程序，支持外资企业参与新型工业化进程等举措。

切实解决(jue)外资企业关切的问题。《行动方案(an)》提出，将更多外资项目纳入重大外资项目和重点(dian)外资项目清单，尽快明确政府采(cai)购本(ben)国(guo)产品标准，优化药品带量采(cai)购，继续稳妥扩大单方面免签国(guo)家范围，有针对性举办银企对接活动，提升外资企业贸易便利化水平等举措。

凌激(ji)表示(shi)，下一步(bu)，将会同各地(di)区、各部门认真落实好《行动方案(an)》、服务好外资企业，为各国(guo)企业投资中国(guo)、分享中国(guo)发(fa)展机遇创(chuang)造良好条件。

引资产业结构持续优化

1月医药制(zhi)造业和科技(ji)成(cheng)果(guo)转化服务业实际(ji)使用外资分别增长68.4%和23.9%

1月，我(wo)国(guo)实际(ji)利用外资975.9亿元，同比下降13.4%，降幅比去年全(quan)年有所收(shou)窄。凌激(ji)分析——

当前全(quan)球跨境投资仍然比较(jiao)低迷。由于全(quan)球经济复苏缓慢，特(te)别是发(fa)达经济体的经济增长动力不足，全(quan)球跨境直接投资尚未走出低谷。今年1月份联(lian)合国(guo)贸发(fa)会议发(fa)布的《全(quan)球投资趋势监测报告》显示(shi)，流入发(fa)展中国(guo)家的外国(guo)直接投资（FDI）已经连续两年出现了下降。这是一个全(quan)球的总(zong)体情况。

我(wo)们面临(lin)的外部环境依然严峻复杂。地(di)缘(yuan)政治(zhi)冲(chong)突加(jia)剧，单边(bian)主义、保护主义明显上升，这一情况对我(wo)们吸引外资产生的影响不可(ke)低估。

受国(guo)内相关产业发(fa)展变化等诸(zhu)多因素影响，一部分跨国(guo)公司主动调(diao)整(zheng)投资布局，例如(ru)：我(wo)国(guo)汽车制(zhi)造业、机械(xie)制(zhi)造业、服装业等行业的引资规模出现了不同程度(du)的下降。但我(wo)国(guo)经济基(ji)础(chu)稳、优势多、韧性强、潜能(neng)大、长期向好的支撑条件和基(ji)本(ben)趋势没有改变。我(wo)国(guo)超大规模市场、完(wan)备高效的产业链供应(ying)链体系、持续优化的创(chuang)新环境，都为跨国(guo)公司投资中国(guo)提供了良好的发(fa)展条件和土壤，稳外资依然具备坚实的基(ji)础(chu)。

引资方面也(ye)有一些亮点(dian)。一是实际(ji)利用外资环比增长，今年1月份当月的实际(ji)使用外资金额比去年12月份增长了27.5%，环比上升。二(er)是引资产业结构持续优化，制(zhi)造业和高技(ji)术制(zhi)造业实际(ji)使用外资占比较(jiao)2024年底(di)分别提高了2.6和0.8个百分点(dian)。医药制(zhi)造业和科技(ji)成(cheng)果(guo)转化服务业实际(ji)使用外资分别增长68.4%和23.9%。三是引资的来源地(di)更加(jia)多元化。英国(guo)、韩国(guo)、荷兰、日本(ben)对华投资都出现了两位数的增长，共建“一带一路”国(guo)家对华投资增长较(jiao)快。

近期，中国(guo)美国(guo)商会发(fa)布的《2025年中国(guo)商务环境调(diao)查报告》显示(shi)，近70%的消(xiao)费行业受访企业预计2025年将增加(jia)在华投资。国(guo)家统计局发(fa)布的数据显示(shi)，2024年全(quan)国(guo)规上工业企业利润率是5.4%，规上外资工业企业利润率是6.6%，外资企业高出1.2个百分点(dian)。

尽快出台鼓励外商投资产业目录

重点(dian)增加(jia)先进制(zhi)造业、现代服务业等领域条目

《行动方案(an)》明确，各项举措、各项政策措施将于2025年底(di)前落地(di)见效。这充分表明中国(guo)政府继续支持外资企业投资中国(guo)、深耕(geng)中国(guo)的信心和决(jue)心。

2024年，工业和信息化部会同相关部门制(zhi)定了《关于开展增值(zhi)电信业务扩大对外开放试点(dian)工作的通(tong)告》，明确在北京、上海、海南、深圳等4地(di)试点(dian)取消(xiao)互联(lian)网数据中心（IDC）等多项业务的外资股比限制(zhi)。工业和信息化部规划司司长姚珺介绍，目前，4地(di)已经分别多次召开外资企业座(zuo)谈会，目前已有数十(shi)家外资企业正在积极申请(qing)参与。截至2024年底(di)，已有2343家外资企业获准在华经营电信业务。

关于修订扩大《鼓励外商投资产业目录》。国(guo)家发(fa)展改革委利用外资和境外投资司负责人华中表示(shi)，去年年底(di)，国(guo)家发(fa)展改革委会同商务部已经公开发(fa)布了征求意见稿，征求意见稿条目约1700条，比2022年版(ban)大概(gai)增加(jia)了200多条。目前，正根(gen)据各方面的反馈意见进行修改完(wan)善，将尽快按(an)程序出台2025年版(ban)鼓励目录。新目录将重点(dian)增加(jia)先进制(zhi)造业、现代服务业、高新技(ji)术、节能(neng)环保等领域条目，同时也(ye)鼓励外资更多投向中西(xi)部地(di)区和东北地(di)区。

持续打造“投资中国(guo)”品牌，商务部外国(guo)投资管理司司长朱冰介绍，初步(bu)考虑是在标志性展会、投资促(cu)进机制(zhi)、品牌赋能(neng)、境外招商、圆桌会议、银企对接等方面开展六大招商引资行动，依托国(guo)家级经开区、服务业扩大开放综合试点(dian)地(di)区，打造“选择经开”“携手服开”两个子品牌，通(tong)过标志性展会、重点(dian)活动、重点(dian)平台，向外国(guo)投资者更好地(di)解读剖析中国(guo)经济综合优势、营商环境和系列政策，引入更多高质量的外资项目。

有外企非常关心能(neng)否参与“两新”的标准制(zhi)定和修订工作，对此，市场监管总(zong)局信用监督管理司司长周卫军表示(shi)，在实际(ji)工作中，一方面，推动国(guo)家标准的制(zhi)修订过程信息公开透(tou)明，外资企业可(ke)以通(tong)过全(quan)国(guo)标准信息公共服务平台参与标准立(li)项、组织制(zhi)定、征求意见、审查等各个环节；另一方面，大力提升技(ji)术委员会委员组成(cheng)的广泛性，在标准化技(ji)术组织的组建、换届工作中，面向社会开放委员的申报渠道，截至2024年底(di)，外资企业委员共参加(jia)了837个全(quan)国(guo)专业标准化技(ji)术委员会的工作，占技(ji)术委员会总(zong)数的61%。（记者 罗珊珊）

《人民日报》（2025年02月21日02版(ban)）

责编：秦雅楠、卢思宇